1、关于塞罕坝林业可持续发展的思考摘要：塞罕坝林业正处于传统林业向现代林业过渡期，可持续发展作为一种新的科学发展观，已成为林业发展的核心理论。50 多年来，塞罕坝经两代人的艰苦奋斗,将昔日大地建成万顷林海,有效地改善了当地的生态环境,逐步形成了一套较完善的林业可持续发展体系，从而实现森林资源保护和林业可持续发展。 关键词：塞罕坝林业可持续发展 中图分类号：F307.2 文献标识码：A 1. 影响可持续发展的因素 1.1 影响森林资源可持续发展的内在因素 1.1.1 树种结构单一 林场多年来始终以落叶松、云杉、樟子松为三大造林树种，大面积单层同龄人工纯林集中连片，致使树种结构不合理，落叶松占绝对优势
2、，其面积和蓄积分别占了 95.7%和 97.7%。从经济效益分析，用材林蓄积量大，产材量高，但从生态效益分析，林分抗逆能力和后期生长速度下降，虫害频发,资源健康状况弱化。 1.1.2 林龄结构不均 各龄级林分面积均衡是实现资源可持续利用的理想状态。目前林场商品林以中龄、近熟林为主， “十二五”末期大量林分集中进界到近、成熟林，幼龄林面积比重偏低，且分布相对比较零散，从而造成林龄结构失调。 1.1.3 材种结构失衡 林场始终以培育中小径材为主，未能提前规划培育大径材。林场大部分林分生产的木材，中小径木占 93.8%；大径木只占 6.2%。以坑木为主的林产品单一，抵御市场风险能力较弱，未能有效地利
3、用生长空间。 1.1.4 林产品内涵型开发不足。当前基本以销售原木为主，林产品、非木质林产品的深加工等产业开发不足，资源向产品的转化率和产品向商品的转化率低。资源利用应逐步从单纯利用木材向发挥森林的经济、社会和生态等多种效能转变。 1.2 影响森林资源可持续发展的外界因素 1.2.1 林场边界安全问题严重 上世纪九十年代以来，随着森林资源价值凸显，周边毗邻单位陆续提出了林权争议，并肆意扩大争议范围，恶性事件偶有发生。国有林场的边界安全问题直接影响着林场安定团结的政治局面和职工思想的稳定，影响着造林绿化成果的巩固与森林生态效益的充分发挥，同时也牵涉了各级领导的诸多精力。 1.2.2 基础设施建设
4、资金投入明显不足 林场基础设施建设、公益性建设（指交通、电力）和工资、劳动保障等均未纳入当地经济社会发展的总体规划，国有林场被社会边缘化，因此基础设施建设的资金投入明显不足，造成林区在基础设施建设上整体状况普遍较差，尤其是林区道路的单位面积长度和护林防火的基础设施、设备，单纯靠自我发展很难达到有关标准。 1.2.3 中、幼林抚育和公益林经营经费短缺 林场为提高整体林分质量，加速后备资源生长，每年需进行大面积的定株、修枝、透光伐、林下清理等抚育作业近 3-10 万亩，因难度大，成本高，所需经费由生产单位全额负担，给总场造成沉重负担。林场有63.48 万亩的有林地界定为国家重点公益林，占有林面积的
5、 61%，其中有30 万亩为人工针叶林，受保护区政策所限不能进行正常抚育，影响林分正常生长。同时公益林补偿标准过低，远不能满足正常管护资金所需 1.2.4 管理成本高 随着林场职工人数的增加和工资水平的不断上涨，导致管理费开支逐年加大，而国投事业经费明显不足。人员、经费等压力势必影响林场的可持续发展。 2. 可持续发展对策 2.1 加强宣传教育,提高全民的资源保护意识 资源保护的主要任务就是护林防火和病虫害防治。在护林防火中,全方位地落实防火责任制,充分调动各方面的积极性,增强人们的责任感、使命感和忧患意识,做到居安思危,警钟常鸣,把人人有责的普通概念上升到不发生火灾就是最大的经济效益,防火的
6、好坏关系到全场的生死存亡的高度来认识,把护林防火工作作为压倒一切的中心工作来抓。明确严格的管理制度、责任制度和强有力的队伍,确保森林资源的安全。在病虫害防治方面,强化专业队伍的培训、加强预测预报体系建设,及时采取防治措施,有效地降低虫口密度,实现有虫不成灾的目标。 2.2 制定科学的总体规划和林场发展战略。林场继续坚持生态效益为主的发展战略，确保森林资源的生态、经济和社会等多种效益的充分发挥，增强森林生产力和森林生态系统的整体功能塞罕坝之所以有资源开发的优势和潜力,就是因为塞罕坝人经过 40 年两代人的艰苦奋斗才开创了这片护卫京津的绿色屏障。在保护的基础上管理好、利用好、开发好这片资源,制定科
7、学的总体规划,是实现可持续发展的有力保障。 2.3 依靠科技，加强应用技术研究。强化育苗、造林、营林等应用技术研究，重点围绕可持续经营技术，积极探索科学营造林的新方法、新模式，努力增加营林生产中的科技含量，加大科技支撑力度。建设森林资源信息系统，提高管理水平和效率。 2.4 探索森林科学经营模式。启动人工林近自然化经营工程，通过营造针阔混交林，利用引阔入针、引针入阔等诱导模式，逐步改善树种单一、稳定性差、抗逆性弱、景观品位低等生态功能低的局面。通过引育良种，逐步调整资源的树种、林种和林龄结构。 2.5 合理确定年森林采伐量 在采伐量的确定上,要坚持采伐量小于生长量的原则,以保证森林资源的稳定增长,并做好采伐后的迹地更新。 3 建立可持续发展政策机制 3.1 在全面加强森林资源监测和分析的基础上，建立重大森林资源破坏事件的预警和应急系统，有效防范重大森林资源破坏事件的发生。 3.2 执法方面，健全管理机制。一是 加强森林资源采伐限额管理，控制森林资源过度消耗，健全管理机制，确保森林年采伐量小于年增长量。二是加强林地管理，防止幼林地逆转，实行林地用途管制和总量控制制度，严禁毁林占地违法行为。三是坚持依法治林，加强森林公安执法力度，从源头控制毁林和小片开荒行为的发生。
