1、关于提高党的建设科学化水平的思考摘要:本文通过分析当前党的建设面临的新形式与新任务已及制约党建设科学化水平的因素,提出必须以科学的理论为指导、科学的方法为手段、科学的制度为保障来贯彻落实党建实践，不断推进党的建设科学化水平，使党始终走在时代前列。 关键词:党的建设;科学化;制约因素;主要途径 中图分类号：D26 文献标识码：A 文章编号： 党的十八大把“推进党的建设科学化” 、 “提高党的建设科学化水平”作为今后党的建设的重大战略任务，这是我们党在反思和总结自身建设经验、客观分析党的建设的实际状况后所提出的重大命题,也是党的建设适应世情、国情和党情变化与要求并不断探索、掌握和自觉运用执政党建设
2、规律的重要标志。那么要提高党的建设科学化水平,首先应先深刻认识到当前党的建设面临的新形势和新任务与制约党的建设科学化的因素,这样才能有效的提高党的建设科学化水平。 一 当前党的建设面临的新形势与新任务 第一是我国在改革发展中，已经呈现出一系列新的阶段性特征，同时我国现在仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的这一社会主要矛盾没有变，加强和改进党的建设要适应这一基本国情。第二是我国改革开放和现代化建设经过 30 多年的发展，已经站在新的历史起点上。这一重要判断，从战略部署上说，指的是在解决温饱、进入小康社会的基础上，开始全面建设小康社会的历史进程；从工
3、作指导上说，指的是在继续坚持以经济建设为中心的同时，统筹经济和社会发展，把社会建设摆在更加突出的位置；从现代化的进程来说，指的是在继续推进工业化的同时，推进我国的信息化、城镇化、市场化、国际化，处理好由此带来的复杂问题。由此看来，在新的历史起点上加强和改进党的建设，要顺应时代潮流，进一步统筹国际国内两个大局，做到与时俱进、开拓创新。第三是我国在改革开放取得一系列举世瞩目成就的同时，社会矛盾出现了许多新情况。应当清醒地看到，社会结构变化及利益需求的多样化趋势以及由此而引发的矛盾进一步发展；人们在思想活动中的独立性、选择性、多变性和差异性更加明显；一些群体性事件时有发生，与国外敌对势力相勾结的民族
4、分裂分子趁机作乱。加强和改进党的建设，要进一步提高我们党的执政能力和领导水平，使党从容应对各种复杂局面。第四是我们党在自身建设方面也面临着前所未有的新情况和新问题。 二 制约党的建设科学化的因素 1.思想观念的制约 一个政党要想站在科学的最高峰,首先就要站在思想的最高峰。然而,在革命战争年代适应阶级斗争环境和在计划经济条件下所产生并长期沿袭下来的种种错误思想和意识,仍然支配着一些领导干部、党务工作者以及理论工作者的头脑和行为，进而决定着一些组织的行为,制约着党的建设科学化水平的提高。例如：在党的建设方面存在诸多思维定势,严重阻碍了党的建设的改革创新。这主要体现在每次党内的思想教育活动都摆脱不了
5、延安整风所形成的固定模式,使党的思想建设一直存在所谓的“路径依赖” 。党内确有一部分人虽然口头上高喊解放思想、与时俱进，一遇到实际问题就一切照旧、墨守陈规。 “就党建抓党建”的思维还在部分党员、干部头脑中根深蒂固。有些领导班子和领导干部缺乏战略思维和系统思维，只会就党建抓党建,把党建放在自我封闭、自我循环的体系和环境中来抓，使党建工作与中心工作出现“两张皮”现象。在党建工作方法上，不能开阔思维视野和工作思路,只会“头痛医头、脚痛医脚” 。 2.体制机制的影响 党历经了革命、建设和改革各个不同时期,但是党内的领导体制和工作机制却没能随着世情国情党情的变化而及时地革故鼎新，还存在着一些不合理、不科
6、学的因素，这些因素越来越成为提高党的建设科学化水平的重要障碍。例如:党内监督体制存在的不足。党内监督的核心是对权力运行的监督和制约，而对权力的监督和制约必须靠权力来进行。党章规定的党内监督体制是 :党的中央纪律检查委员会在中央委员会的领导下进行工作。党的地方各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会在同级党的委员会和上级纪律检查委员会的双重领导下开展工作。现行体制的致命弱点在于党内监督机关缺乏应有的独立性、权威性，将专门的监督机关置于监督对象的直接领导之下的管理体制限制了其监督效能。目前党的监督机构一般没有直接参与决策权，对被监督的同级领导干部没有直接的独立考察权，更没有对被监督对象的制约权。监督
7、主体没有一种约束、监督客体的权力，就不可能进行有效的监督。 3.外部环境的挑战 任何政党的生存和发展都是在一定的社会环境中进行的，而社会环境总是不断发展变化的，能因应外在环境的变化而适时地进行必要的、合理的自我调整，这是提高党的建设科学化水平的基本要求。而科学化本身也没有绝对不变的标准。 原来，科学的、合理的做法与举措，随着外部环境的改变而变得不科学、不合理了，变得不适应了，就需要加以变革。从当前外部环境对推进党的建设科学化的影响来看，集中体现在全球化、市场化和信息化对党的建设带来的各种挑战。 全球化就是经济、文化、生活方式、价值观念、意识形态等精神力量的跨国交流、碰撞、冲突与融合。由于西方在
8、意识形态领域仍然占据强势，掌握了话语权，大肆输出其价值观念，这就使得党的意识形态与思想建设面临着严重的挑战。经济全球化带来了国家间、经济组织间商品、资金、技术、人员等的频繁流动，经济竞争变成了跨时空、跨地域的行为，这既增加了国家监控的难度，同时也为权力持有者提供了更多腐败的机会，查处腐败难度加大；跨国潜逃，追捕难度加大。因此，在全球化大背景下，党风廉政建设面临更为错综复杂的局面。 市场化对党的建设的挑战首先是给坚持党性原则和党的意识形态带来了挑战,其次是给增强党的阶级基础和扩大群众基础带来了挑战。发展市场经济就要讲究市场经济原则，而作为党员就要讲党性，如强调组织纪律、理想信念、党的整体利益等政
9、治原则，虽然两者比不同,但是市场经济的原则对党员坚持党性原则以及党的意识形态确实产生了极强冲击。而市场经济条件下人们的社会地位、利益诉求、生活状况日益复杂化，人的独立性、自主性、差异性大大增强，基层民主自治的趋势增强。这就给如何联系人民群众以扩大党的群众基础增加了难度。 信息时代的到来，整个世界的运作模式和人类的思维方式都在改变，党的建设和党的各项工作也面临信息化的挑战。 认识到当前党的建设面临的新形势和新任务与制约党的建设科学化的因素,那么我们应如何实施才能有效的提高党的建设科学化水平。 三 提高党的建设科学化水平的着力点 1.提高党的建设科学化水平必须坚持以科学的理论为指导 “理论在一个国
10、家实现的程度，总是决定于理论满足这个国家的需要的程度” 。1“没有革命的理论就不会有革命的运动。 ”2党的十七大明确指出: 思想理论建设是党的根本建设, 党的理论创新引领各方面创新。3提高党的建设科学化水平，首要的是坚持以科学的理论为指导，这就需要着力解决以下几个问题： 正确处理“唯书” 和“唯实”的关系 重视学习和善于学习，是我们党领导革命、建设以及改革开放伟大实践取得胜利的一条重要历史经验。中国共产党的成立、成长和发展，都与加强学习有着十分紧密的联系。通过学习，我们党领会了马克思列宁主义的立场、观点和方法，实现了马克思主义的中国化，并不断引领中国人民从胜利走向新的胜利。但学习理论必须正确处
11、理“唯书”和“唯实”的关系，避免犯教条主义的错误。在新民主主义革命时期，我们党曾连续犯了三次“ 左”倾教条主义错误，其基本特点就是教条主义者“ 唯书” 而不“唯实” ，他们往往把“本本”绝对化和神圣化，惟书是从，并机械地照抄照搬书本上的个别原理和词句，却不注重研究实际情况，因而犯了严重错误。但真正实现“书”与“实”的和谐统一又是非常困难的。 “唯书”的简易性、安全性与“ 唯实” 的复杂性、风险性，往往成为很多人“唯书”而“弃实”的重要原因。 “书上没有的，文件上没有的，领导人没有讲过的，就不敢多说一句话，多做一件事。 ”4可见，如何在“书”和“实”之间达到辩证统一，则是目前实现党的建设科学化需
12、要认真面对的一道难题。 (2)科学对待传统党建理论 在党建理论方面，革命导师马克思、恩格斯、列宁、斯大林以及我们党的老一辈无产阶级革命家，都曾为我们留下了一笔宝贵的精神遗产，我们可以称之为“传统党建理论” 。这套传统的党建理论，在当时的历史条件下确实曾发挥了其功效，且被实践证明是“管用”的。由于屡试不爽加之思维定势的作用，在时代发生变化的情况下，我们却把这套理论绝对化和神圣化，并继续沿用这套理论，结果使我们党犯了如“文化大革命”那样的全局性的重大错误。因此，科学地对待传统党建理论，是提高党的建设科学化水平的一个重要前提。科学地对待传统党建理论:一要坚持。即坚持那些被实践证明是正确的立场、观点和
13、方法。 “马克思的整个世界观不是教义，而是方法。它提供的不是现成的教条，而是进一步研究的出发点和供这种研究使用的方法。 ”5二要发展。 “ 全世界自古以来，没有任何学问、任何东西是完全的，是不再向前发展的。 ”6“只有不可救药的书呆子，才会单靠引证马克思关于另一历史时代的某一论述，来解决当前发生的独特而复杂的问题。 ”7总之，坚持与发展是辩证统一的，我们必须与时俱进，在坚持中发展，在发展中坚持，如果因循守旧或者停滞不前，我们的党就有丧失先进性和执政地位的危险。提高党的建设科学化水平必须坚持以科学的方法为手段 恰当的方法能使事情获得事半功倍的效果,若方法不当则劳而无功。“在探索的认识中，方法也就
14、是工具，是在主体方面的某个手段，主体方面通过这个手段和客体相联系。 ”8因此，提高党的建设科学化水平，就必须坚持以科学的方法为手段。 坚持以科学的方法为手段来提高党的建设科学化水平，首先要处理好继承与创新的关系。邓小平曾明确指出：“好的传统必须保留。 ”9我们党自成立以来，在党的建设科学化上创造和积累了一套非常行之有效的方法，比如“着重从思想上建党” 、 “ 党的建设要密切联系党的政治路线” 、 “ 批评与自我批评的方法”等等。尤其是自进入改革开放的新时期以来，全国各地在党的建设的实践中就工作方法的科学性进行了有益的探索，也取得了丰硕的成果，这些都需要我们继承下来。然而，时间和条件不同了，解决
15、问题的方法也应有所不同，这就要求我们不断的创新。党的十七届四中全会在创新党建工作方法上提出了大量的创新举措，如提出“办好党报党刊和党建网站” 、 “建立全国党员信息库” 、 “农村党员干部现代远程教育网络一体化”等等。所以我们要在继承的基础上不断地创新，提高党建设的科学化水平。 坚持以科学的方法为手段来提高党的建设科学化水平，其次是实效性与有效性的关系。实效性侧重实践的可行性与预期的效果性，即党建的工作方法不只在理论上和逻辑上合理，而且在实践中可以施行并能够为党建工作的结果带来效益。有效性则强调方法从理论上和形式上说得通，但却不一定能够达到预期的效果。例如：把开展国有企业党建工作的方法运用于非
16、公有制企业的党建工作中，从理论上和形式上能够说得通，应该“有效” ，但众多的实践结果却告诉我们的是没有收到“实效” 。当前，在党的建设工作的方法上要正确处理实效性与有效性的关系，它要求我们应主要做到“四个转变” 。即由“粗”转变为“细” 、由“分”转变“合” 、由“虚”转变为“实”与由“静”转变为“动” 。 提高党的建设科学化水平必须坚持以科学的制度为保障 制度建设在提高党的建设科学化水平的过程中，更带有“根本性、全局性、稳定性和长期性” ， “必须引起全党的高度重视。 ”10一个政权赢得民众支持和认可的要素很多 ,有的是因为根本制度合理 ,有的是因为某一届政府受到欢迎 (比较而言) ,有的则
17、是因为某一政策使民众受益。从长远发展和政权持久延续的角度看,对于维护政治统治来说，因为制度合理而受到民众认可,显然比因为某个领袖、某个政策和某届政府受人的欢迎更加根本,也比意识形态的感召更加切实11。因此要提高党的建设科学化水平必须坚持以科学的制度为保障，这就需要我们解决从以下几方面问题。 明确构建制度的科学原则 科学原则是制度建设规律的反映，只有遵循科学的原则，制度构建才具有科学性。具体来讲，以下三大原则决定着制度构建的科学性。一是系统化原则。制定制度遵循系统化原则，是由制度的本质特性所决定的。制度的本质特性：即制度不是单独的要素，而是由各个相互联系、相互依存的要素组合而成的有机系统。二是规
18、范化原则。制度设计必须讲究结构科学合理、功能严谨准确。制度设计不科学和不规范，就会使制度执行起来发生撞车或扯皮现象，进而影响制度的长期性、稳定性和严肃性。三是现实可操作性原则。现实可操作性是制度发挥功效的重要保证，如果制定的制度空泛、笼统，或者缺乏刚性，自由裁量空间大，就必然会影响到制度的落实。因此，在制定制度时必须明确实施细则，增加量化规定和程序性规定，使制定的制度切实具有现实的可操作性。 提高执行制度的科学性 即使有了科学的制度，如果执行不科学，制度也将难以发挥其应有的作用。所以，科学地执行制度，也是制度建设中显得十分重要的一环。制度是一个系统，系统之间存在着内在的逻辑联系。要提高执行制度
19、的科学性，就必须考虑制度之间的逻辑联系，发挥制度的整合能力。所以要提高执行制度的科学性首先是正确处理新旧制度整合的关系，其次是外在制度与内在制度整合并重。 (3) 以与时俱进的态度更新制度 制度一经形成必须确保其持久性和稳定性，否则将会影响制度的权威性。然而，制度毕竟是在特定的历史条件下形成的，也就必须根据历史条件的不断变化而进行相应的调整或重新设计，进而使制度保持长久的生命力和适应性。 作为执政党只有以与时俱进的态度，不断地提出新的制度供求才能维持自己的政治合法性，扩大支持党的社会力量，保持自己的时代先进性，从而使党和人民达到双赢，真正实现人民的根本利益。因为利益是社会关系中最根本的东西。人
20、类的整个历史就是不断满足利益需求和解决利益冲突的历史。所以，以与时俱进的态度更新制度，无论是从手段，还是从结果上，都是可以解决人们社会经济政治中出现的现实矛盾，大大提高了党的执政能力，增加了人民对党的拥护。 四 结束语 党的建设科学化的内容涵盖范围广、层次丰富。党的建设科学化是一个宏大的系统工程, 迫切需要从时代发展的实际出发, 始终坚持理论创新和理论武装工作, 在党的思想理论建设和贯彻实践中突出重点、破解难题, 扎实有效地推进党的科学化建设。作为马克思主义执政党, 一定要以高度的责任感和历史使命感, 不断推进党的科学化建设, 以科学的理论为指导、科学的方法为手段、科学的制度为保障, 贯彻落实党建实践, 在当今时代大变革大发展中科学地引领社会思潮, 使党始终走在时代前列。 参考文献: 1 马克思恩格斯选集，第 1 卷M北京：人民出版社，1995111 2 列宁选集，第 1 卷M北京：人民出版社，1996311
