1、关于完善房屋建筑质量监督机制的思考【摘要】质量是建筑工程的生命，尤其在建筑业高速发展的今天，工程质量直接关系到国家经济利益和人民的生命财产安全。由于建筑工程工期长、质量要求高、技术要求复杂，因此，建筑工程的每个环节、每个流程都有可能会出现问题，也都有可能会对工程整体造成严重影响。因此，如何把好建筑质量关，做好质量监督工作，就显得尤为重要。本文从阐述我国屋建筑质量监督机制现状及存在的问题出发，并从施工前质量监督、施工中质量监督以及竣工后质量监督三个方面具体分析了加强建筑质量监督机制的具体方法， ，希望能够为相关研究提供一定的借鉴。【关键词】房屋建筑；质量监督机制；管理 中图分类号：TU8 文献标
2、识码： A 文章编号： 建筑质量直接关系到人民群众的生命财产安全和建筑项目的投资效果。因此，一直以来我国对建筑工程质量都十分重视。自改革开放以来，我国在建筑质量监督和管理方面颁布了多项政策和法律，例如， 关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定 、 建设工程质量管理条例 、 中华人民共和国建筑法等，用以对建筑质量进行监督管理。随着我国对建筑工程质量要求越来越高，如何加强质量监督则成为了全社会都十分关注的热点话题。 一、我国房屋建筑质量监督机制现状及存在的问题 一直以来，房屋建筑质量都是人们关注的热点问题，尤其随着近些年我国相继发生众多房屋建筑质量事故引发人民生命财产安全受到损害的现象
3、。究其原因，主要是因为我国房屋建筑质量监督机制不完善。具体来说：第一，质量监督法规不完善。例如， 建筑法是我国房屋建筑市场的最高层次的法律，但其只规定了房屋质量管理的要求，并没有规定房屋建筑质量监督，房屋建筑质量监督的法规在我国建筑工程质量法律体系中层次过低。而且，从内容上来看，颁布于 1997 年的建筑法有很多条款已经无法适应市场经济条件下市场规制和行政管理的要求；第二，实施细则可操作性不强。我国房屋建筑质量监督的配套实施细则在执行过程中，由于受质量责任主体行为不规范、监督中主观随意性大等因素的影响，其操作性并不强，尤其是农村房屋建筑质量监督工作依然是整个监督体系的盲区。 二、完善房屋建筑质
4、量监督机制的具体策略 事实上，我国建筑质量监督主要是对工程建设程序的合法性以及参与工程建筑的各方质量主体进行的监督管理。总体来说，完善我国房屋建筑质量监督机制需要从两个方面着手：一方面，完善房屋建筑质量监督政策及法律法规；另一方面，积极落实施工前、施工中以及竣工后三个阶段的质量监督工作。 （一）完善房屋建筑质量监督政策及法律法规 完善房屋建筑质量监督机制的首要工作就是要完善监督政策以及法律法规，以通过立法和严格的执法检查监督来引导和规范房屋建筑主体的质量行为，提高各方主体的质量意识。具体来说，需要从以下两个方面着手：第一，完善房屋建筑市场准入制度。随着我国市场经济的不断发展，政府应该按照市场运
5、作规律来进行宏观调控，从而建立并完善建筑市场的准入政策。例如，可以建立严格的企业资质等级管理制度、注册专业人员许可制度等，来约束房屋建筑从业组织及个人的行为；相关部门可以改革现行建筑企业资质管理办法，统一协调管理房屋设计、监理、施工以及其他工作人员的从业资质，从而充分发挥各工作人员的专业化工作技能。第二，建立和完善房屋建筑质量监督法律法规。及时修改房屋建筑质量监督方面过时的法律，并针对法律中不合理、操作性不强的条款进行适时修整，从而形成完善的房屋建筑质量监督法规体系。必要时更可以将房屋建筑质量行为责任制引入到该体系当中，从而将具体工作和责任落实到个人，以真正做到“有法可依、违法必究” 。 （二
6、）落实各阶段质量监督工作 1.施工前质量监督阶段 施工前质量监督主要是对业主质量行为进行监督管理，这也是保证工程质量的第一步。具体来说，对建筑施工前的质量监督主要包括以下几个方面：第一，对建筑工程设计的质量监督。即要加强对设计文件的审查监督工作，一旦发现有违规或违法设计文件，则需要及时予以支出，并将该设计文件退回。不仅如此，有关部门也要加快推广设计监理制度。建筑工程监理职责以及建设内容是分专业的、多方面的，不仅要对工程质量、工程进度进行监理，更要对工程造价等进行监督管理，因此，该制度可以在建筑工程方面大力推广；第二，对建筑招投标活动的监督。在公开招标前，经常会出现哄抬标价、串通投标等现象，加强
7、对施工招投标的监督，可以有效的维护市场竞争的良性运转，保证工程质量得到有效监督；第三，对建筑工程各项合同文本、工程资料进行监督，确保合同条款的规范化和法制化，确保工程资料的完善性和实用性。通过上述审查监督，可以有效的实现政府对建筑工程质量的预控监督。 2.施工中质量监督阶段 建筑工程施工阶段，有关部门需要从以下几个方面着手进行质量监督：第一，对施工原材料、设备的质量监督。建筑工程施工所用的原材料、设备是形成建设工程实体的直接与间接因素，同时也是保障工程质量的基本要素。例如，政府有关部门可以实行现场抽检，针对材料的性能、质量等进行抽样检查，尤其是防水材料、钢筋、水泥、建筑用砖、混凝土、管材、管件
8、等重要功能性建材要加大抽检力度，而且要在施工过程中进行不定期抽查，每种材料抽检不能少于一次，只有这样才能有效震慑和遏制偷工减料现象的发生，杜绝恶性质量事故的发生；第二，对工程施工工序进行质量监督。质量管理中最基本的内容对工程的工序质量的控制，目的就是要发现偏差和分析影响质量的制约因素, 并消除,使其控制在一定的范围内，确保质量。工序质量既不稳定、也不确定，不稳定性是因为人工操作，难以完全调整步调,不确定性是指建筑工程的施工工程量很大，施工人员交叉施工的情况普遍存在。要把握好工序质量, 就要对每道工序都严格执行检查制度，使每一道工序都在合理的控制之下进行。例如，可以对建筑工程设备安装、实体结构、
9、室内环境有害物质限量、屋面和卫生间蓄水性、外窗（墙）现场水密性等进行抽检或试验，并对重要分部分项工程质量进行把关式监测，对于存在重大结构隐患的工程，要及时采取了返工、加固、拆除等措施；第三，建立“四位一体”的质量评价体系，实施动态质量监督。即政府有关部门要将材料质量评价、结构强度评价、制造精度评价以及观感质量评价进行有效的结合，并对这些质量评价进行有效的功能测试，以确保建筑施工过程的安全性。 与此同时，需要注意的是，质量监督的范围包括了建设单位（即业主） 、监理单位等所有参与工程建设的主体。其涉及范围较广，因此，监督机构不仅要站在执法角度上，对各项违规行为进行查处惩治，更需要利用现代化技术提高
10、监督管理的效果。例如，政府有关部门可以加强工程检测信息化。即政府相关部门可以设计研发建筑工程检测信息管理平台，并将这一平台投入运行到当前建筑业当中，政府部门也要针对运行情况及时了解反馈信息；也可以根据实际需要建立先进水平的全面积温控自动化和区域管理智能化工程质量检测实验室、具备国际先进水平检测样品全流程实时跟踪系统等，力保我国建筑工程质量水平能够稳步提高。 3.竣工后质量监督阶段 竣工后质量监督是保证建筑工程投入使用的把关性工作。因此，对于竣工验收监督环节也需要严格起来。首先要确保不符合质量标准要求的工程坚决不能投入使用，坚决避免“豆腐渣”工程危害人们的生命财产安全；其次要确保建筑工程装修、维
11、护等要达到建筑要求。综合来说，就是要在这一阶段着重把好双重关。相关负责人要带队对建筑项目进行分户验收，并对技术资料、实体工程质量等进行统一检查，相关项目的主体单位（即业主、施工单位、监理单位等）必须要有相关负责人全程参与其中。如果检查过程中发现有不合格问题，政府有关部门要下达限期整改通知书，待期限内整改合格以后要继续进行复查，只有验收合格以后才能正式办理工程竣工验收备案手续。 总结 总而言之，建筑工程质量监督工作是政府对建设项目的质量进行监督和管理的活动，具有强制性和法律效力，需要贯穿于整个工程建设的全过程。政府有关部门需要做好上述三个阶段的质量监督工作，不断完善房屋建筑质量监督机制，从而改善建筑工程质量，平衡建筑工程投资的经济效益和社会效益。 参考文献 1何运开. 建设工程质量监督管理模式现状分析与改革研究D.浙江工业大学,2012. 2陆建秋. 探讨建筑质量监督管理中存在的问题及对策J. 中小企业管理与科技(上旬刊),2011(8). 3达丽哈坎吉别克. 房屋建筑质量监督的强化工作探析J. 科技传播,2012(11). 4傅博 王立芬 薛立峰. 完善房屋建筑质量监督机制N. 中国建设报,2008. 5李新苗,尹玉辉. 房屋建筑施工质量监督的应用J. 建筑知识,2010(S1).
