1、关于县级城建档案工作可持续发展的思考摘要：我国县级城建档案工作起步较晚，发展很快，个别馆藏和利用经济效益已超过当地综合档案馆规模。但是，城建档案工作必定是一项新兴的年轻的事业，由于它的性质和特点，管理模式还处于求同存异的效仿和探索阶段，发展过程中出现的管理机构、人员编制、馆舍建设、现代化管理、投资渠道等问题和矛盾，缺乏法规和政策的指导，产生了很多争议，慢慢得不到解决，已经影响到城建档案工作的正常开展，因此，笔者从促进档案事业、城市建设和谐发展以及县级城建档案工作可持续发展的角度谈几点浅见，与同行共商。 关键词： 档案完善体系 可持续发展 中图分类号： G472.4 文献标识码： A 文章编号：
2、 加强和完善城建档案工作管理体制的法规建设，促进城建档案工作和城市建设和谐发展。城建档案工作是城市发展到一定阶段的必然产物，它的发展跟随着城市建设的节奏，也更多的围绕城市建设的中心工作。城建档案工作从性质上讲它属于档案范畴，从特点上讲它属于建设领域，从城建档案工作的形成、性质、特点、立法和现实性分析，我国城建档案工作与建设事业管理体制无法剥离，目前和今后相当长一段时期，应继续保持和巩固现有管理体制。因此，档案行政主管部门应加大城建档案工作业务指导，协调有关部门，利用成功的经验，完善县级城建档案工作管理体系的法规建设，积极协调解决县级城建档案工作部门在发展过程中存在人员编制、馆库建设、设备购置、
3、经费来源等具体问题，进一步健全城建档案工作机构，稳定城建档案工作队伍，充实城建档案工作专业技术力量，努力提高城建档案工作现代化管理水平，积极促进城建档案工作和城市建设和谐发展。 二、完善制度体系，规范城建档案工作管理，提高工作效能。制度管理是最有效的管理，也是最高效的管理，日趋完善的制度和管理是城建档案工作正常运转的根本保证。1980 年以来，全国人大、国务院、建设部、国家档案局出台了一系列与城建档案工作相关的法律法规和政策文件，对于城建档案工作管理各个环节进行了明确要求和具体规定。这些法律法规、规章制度的出台对推进城建档案工作规范化、科学化起到了重要作用。但是，由于城建档案管理体制还不健全，
4、城建档案法规的衔接与配套方面存在一定的矛盾，影响和制约着城建档案工作的开展。所以，我们县级城建档案工作部门，要结合本地实际，在城建档案管理工作中，依据相关法规，加强与有关单位的协调，把城建档案工作各个环节的流程、具备条件用制度规范起来，通过完善建设工程档案备案制度、专项验收以及竣工验收等制度强化管理，通过与建设单位签订建设工程档案报送责任书等形式，强化对工程档案的监管力度，通过服务首问负责、一次告知、限时办结，责任追究等制度提高工作效率。 加强业务培训，归档关口前移，缓解当前压力。城建档案是一门多学科的综合性系统，涉及多个专业，但由于目前县级城建档案工作机构人员编制的限制，不可能实现所涉及的专
5、业都配备相应的技术人员，如会计、出纳、照相、录像等工作也很难配备专职人员。所以，城建档案工作需要的不是精通某一专业的专家，而是政治素质高，知识面广，思想活跃，应变能力强的“通才” 。这就要求每个从事城建档案工作的同志必须在精通本职业务的基础上通晓和兼管其它工作，全面了解和掌握有关的专业知识。同时，我们还要采取各种形式，加强建设、勘察、设计、施工、监理等单位档案业务人员的培训，把业内所有人员培养成行家里手，形成“全民皆兵”局面。把档案进馆上架前工作前移，交由报送单位完成，城建档案工作部门主要负责各个环节前期审查和完成后的复查，以此缓解县级城建档案工作压力，适应新时期城建档案工作的发展需要。四、注
6、重城建档案发展基础性工作，积极开展城建档案数字信息化建设。城建档案工作同其它事业一样，随着社会主义现代化建设的发展，现代化管理手段和方法也不断地发展更新，对于促进我们管理和提高工作效率有着非常重要的意义。但是，我们千万不可因为人员、馆舍的不足，急功近利，盲目的追求现代化管理，而忽视当前应该接收、整理、归档的大量档案这一基础性工作。要根据各自实际情况，把传统管理方式与现代管理手段有机结合。首先要遵照传统模式。脚踏实地，扎实开展城建档案的接收、收集和征集工作，进一步丰富和优化馆藏，拓展馆藏门类，改善馆藏结构。努力提高进馆档案保管环境和保管条件，保证进馆档案的绝对安全，为城市建设提供及时有效服务。其
7、次积极推动现代化管理。自我积累城建档案有偿服务收入，开源节流，加大现代化管理硬件设施建设的投入，分阶段、分步骤的开展城建档案数字化和信息网络建设，提高现代化管理程度.促进城建档案有序、稳定、平衡、和谐、健康发展。 五、以市场为导向，主动提供利用，实现档案价值，以为得位。城建档案是城市规划、建设、管理全过程的真实记录,是城市建设者智慧和劳动的结晶,汇集着大量的知识和丰富的信息内容，由于门类广泛，联系密切，在城市建设飞速发展的今天，城建档案对进行社会管理，保障城市生产生活秩序，维护城市安全，应对突发事件以及城市建设活动具有非常重要的指导作用。所以，我们要以市场为导向，研究把握城建档案信息利用规律，
8、收集了解用户需求信息，加强城建档案静态和动态信息资源深度开发利用。在编研课题上，以文字、画册、多媒体等多种载体形式，加强建设领域绿色、环保、科技含量高的新工艺、新技术、新材料技术性的推广，通过新闻媒体、城建档案信息网络、专题展览等平台加大宣传，提高社会各界对城建档案的认知和了解，并根据掌握档案利用信息规律，把握机会，为领导决策和群众日常生活提供主动服务和超前服务，以为得位，最大限度发挥城建档案的价值。 总之，随着城市化进程的加快和城镇化水平的提高，要使城建档案工作与城市建设同步发展，适应城市建设和社会各方面的需求，迫切需要建立一套城建档案工作法规，规范县级城建档案管理体制，切实解决人员编制、馆库建设、设备购置、经费来源等具体问题，为各项工作的开展创造必要的条件。与此同时，我们县级城建档案工作部门当前也要结合实际，克服困难，认真做好城建档案的接收、整理和归档工作，不断丰富馆藏，优化馆藏结构，积极开发档案信息资源，充分发挥城建档案在城市规划、建设、管理、维护和科学研究中应有的作用，促进档案事业、城市建设和谐发展以及县级城建档案工作可持续发展。
