1、关于优化企业基础设施资质结构的探索摘要：企业近年来在基础设施领域的发展非常迅速，投资能力、资金实力、科研成果、业绩积累、人才队伍建设等方面都取得了长足进步，已初步具备了母、子公司基础设施资质全面升级的基本条件。新特级资-质的成功就位，巩固了企业在国内基本建设市场的一流地位，用以参与铁路、水利等新行业传统市场竞标，仍存在着资质、人员、业绩等门槛，需要企业通过资质结构升级与优化加以破解。企业基础设施类施工资质数量与行业优势工程局相比处于劣势，资质升级与优化势在必行。 关键词：优化；基础设施 ；资质结构；探索 中图分类号：C29 文献标识码： A 文章编号： 1、引言 企业新特级资质成功就位已逾半年
2、，基础设施领域除了在投资领域和传统业务领域能够正常推进外，在铁路、水利水电、港口与航道等新领域的市场开拓并未取得突破性进展，在公路、市政行业参与传统竞标的成功率也没有明显提升。究其原因，一是国家政策面的基本建设形势影响，政府有效投资不足；二是从业人员自身的市场开拓潜力尚未充分发掘，市场开拓力度不够；三是企业本身基础设施类资质结构缺陷并未因新资质的成功就位而弥补，市场参与度有所不足。本文就企业基础设施类资质结构优化方案进行了探索。 2、企业进行资格结构优化的前提： 首先，企业近年来在基础设施领域的发展非常迅速，企业投资能力、资金实力、科研成果、业绩积累、人才队伍建设等方面都取得了长足进步，已初步
3、具备了母、子公司基础设施资质全面升级的基本条件。 其次，新特级资质的成功就位，巩固了企业在国内基本建设市场的一流地位，但主项资质的定位仍然是房屋建筑工程施工总承包特级，对于铁路、水利水电、港口与航道等新行业而言，主要解决了政策层面的行业准入资格，用以参与铁路、水利等新行业传统市场竞标（投资除外） ，仍然在操作层面上存在着资质、人员、业绩等暂时难以逾越的门槛，需要企业通过资质结构升级与优化加以破解。 第三，企业基础设施类总承包资质目前仅有 1 个公路壹级、3 个市政壹级，与行业优势企业相比，无论是数量上还是专业上，都处于绝对劣势，用以角逐完全由概率决胜的基础设施传统招投标市场，其结果可想而知，从
4、企业基础设施的市场布局和长远发展角度考虑，资质升级与优化势在必行。 3、基础设施领域资质优化目标： 首先，局争取双特级， “房建特级+公路特级” （“市政特级”不宜作为重点，多余业绩可用于各子公司全面升级） ，保证超大型基础设施项目（如铁路）投标的参与资格： 局重点升级“公路工程施工总承包特级”和“公路路面工程专业承包壹级”资质，在总承包资质和专业承包资质数量不超过 5 个的限制条件下，可将“地基与基础工程专业承包壹级”或“建筑装修装饰工程专业承包壹级”资质平移到某子公司。 其次，子公司基础设施行业资质全面升级为壹级，完善专业承包资质结构，作为局资质的重要补充： 一公司、二公司、四公司、上海公
5、司的基础设施资质全部升级为“市政公用工程施工总承包壹级” ，并根据公司发展规划和专业匹配需求，逐步规划并完善 “土石方工程专业承包壹级” 、 “地基与基础工程专业承包壹级” 、 “爆破与拆除专业承包壹级” 、 “体育场地设施专业承包壹级” 、“城市及道路照明专业承包壹级”等相关资质；三公司要充分利用参与投资水利水电项目的机会，重点发展“房屋建筑工程施工总承包特级” 、水利水电工程施工总承包及专业承包资质。 第三，成立交通工程专业子公司： 保证局公路特级申报成功的前提下，尽快成立交通工程专业子公司，完成“公路工程施工总承包壹级” 、 “市政公用工程施工总承包壹级” 、“公路路基工程专业承包壹级”
6、 、 “公路路面工程专业承包壹级” 、 “桥梁工程专业承包壹级” 、 “土石方工程专业承包壹级” 、 “隧道工程专业承包贰级”等资质申报，避免部分业绩过期作废，保证局在基础设施领域资质结构最优化、综合竞争力最大化。 4、资质优化准备工作： 第一，在局范围内分专业、有计划、有组织地汇总、疏理与资质升级有关的政策性文件和相关规定，为资质升级与优化做好理论准备； 第二，结合局区域布局和专业化发展规划，制定具体的资质升级与优化方案，明确各法人子公司资质升级优化的时间节点和费用预算，为资质升级与优化做好方案和费用准备； 第三，根据资质升级与优化方案，制定关联区域（专业）公司法人结构的改制或重组、人员结构
7、优化、专业设备与技术资源配备计划等，为资质升级做好制度与技术准备； 第四，由局统一协调，各法人子公司分头负责，确保各项新资质尽早就位，为局资质整体升级做好组织准备。 第五，资质升级可结合正常升级、业绩平移、内部重组、外部兼并等手段，快速高效运行。 5、资质优化的关键要素分析： 第一，资信能力： 局注册资本金 12.9 亿元，净资产 25.83 亿元，近三年年上缴建筑业营业税均达 10000 万元以上；近三年银行授信额度均在 10 亿元以上，以上条件均达到“双特级资质”标准。 第二，从业人员： 局层面已注册一级建造师 255 名，其中基础设施领域 86 名，包括公路专业 41 名(满足“特级+壹
8、级”)和市政公用专业 30 名(满足“特级+壹级”)，注册人员和专业人员均已满足资质升级要求。 公路工程（或市政公用工程）特级资质要求具备行业设计甲级资质标准的专业技术人员，已进行有针对性的疏理，基本具备特级资质申报条件。 第三，科技实力： 局在房屋建筑工程施工总承包特级和建筑行业(建筑工程)甲级资质申报时，已经具备相应条件，目前并有一定提升。 第四，关键工程业绩： 公路工程施工总承包（2003 年初至 2012 年底）：累计修建一级以上公路路基 212.79 公里(未含二级公路 42.43km)，累计修建高级路面566.93 万平方米（其中公路路面 378.6 万平方米，市政道路路面 188
9、.33万平方米）以上，累计修建单座桥长500 米或单跨跨度100 米的公路桥梁 8 座，累计完成单项合同额 2 亿元以上的公路工程 6 个。 满足公路施工总承包“特级+壹级”各 1 个资质要求。 市政公用工程施工总承包（2003 年初至 2012 年底）：累计修建城市道路（含城市主干道、城市快速路、城市环路，不含城际间公路）长度 90 公里以上，累计修建直径 1 米以上的供、排、中水管道（含净宽 1米以上方沟）工程 30 公里或累计修建直径 0.3 米以上的中、高压燃气管道 30 公里或累计修建直径 0.5 米以上的热力管道工程 30 公里，累计修建城市桥梁工程的桥梁面积 15 万平方米或累计
10、修建单跨 40 米以上的城市桥梁 5 座，修建日处理 30 万吨以上的污水处理厂工程 3 座，修建合同额 5000 万元以上的城市生活垃圾处理工程 3 项，合同额 8000 万元以上的市政综合工程（含城市道路、桥梁、及供水、排水、中水、燃气、热力、电力、通信等管线）总承包项目 5 项。 满足市政公用工程施工总承包特级资质要求。 公路路基工程专业承包（2003 年初至 2012 年底）：累计修建一级以上公路路基 206.2 公里(未含二级公路 42.43km)，累计完成一级以上公路路基工程合同额 6 亿元以上。 基本满足 2 个公路路基壹级资质要求。 公路路面工程专业承包（2003 年初至 20
11、12 年底）：累计修建高级路面 566.93 万平方米（其中公路路面 378.6 万平方米，市政道路路面188.33 万平方米）以上，累计完成高级路面工程合同额 3 亿元以上。 满足 2 个公路路面壹级资质要求（考虑部分业绩交叉，可当年申报 1 个，一年后申报 1 个） 。 桥梁工程专业承包（2008 年初至 2012 年底）：累计修建单座桥长500 米或单跨100 米的特大型桥梁 10 座，累计完成桥梁工程合同额6 亿元以上满足 2 个桥梁壹级资质要求。 隧道（2003 年初至 2012 年底）：独立承担过单洞长 1000 米以上的公路或市政隧道工程施工；到 2013 年 5 月份,已完成公
12、路（市政）隧道长度 12.8 公里（单洞） 。 满足 2 个隧道贰级资质要求。 土石方（2008 年初至 2012 年底）：企业近 5 年承担过 2 项以上100 万立方米或 5 项以上 50 万立方米土石方工程施工（1 个土石方壹级的标准） 。 满足至少 3 个以上土石方壹级资质要求。 爆破与拆除（2008 年初至 2012 年底）：承担过 B 级以上的大爆破工程 2 个（含硐室爆破、露天深孔爆破、地下或水下深孔爆破） ，A 级复杂环境深孔爆破或拆除爆破或城市控制爆破工程 2 个。 爆破工程师人员数量满足后即可申报 1 个爆破与拆除工程专业承包资质。 交通安全设施（2003 年初至 2012
13、 年底）：承担过 2 条以上高速或一级公路交通安全设施的施工，累计施工里程 300 公里以上。 长度暂不满足，1 年后可以满足一个专业承包资质要求。 城市及道路照明（2008 年初至 2012 年底）：承担过 10KV 以上变电站、配电室（含电缆及线路）安装工程 3 座，容量 160KVA 以上的变压器安装工程，具有远程控制功能的照明工程，具有 2 路以上电源且可自投自复的照明工程，设备投资在 30 万元以上（不含土建及电缆、线路部分）的照明工程（满足三项即可） 。 基本满足 1 个专业承包资质要求。 体育场地设施（2008 年初至 2012 年底）：承担过单项工程占地面积 50 公顷以上，投
14、资额 3000 万元以上的 18 洞以上高尔夫球场，全国运动会、全国城市运动会及全国田径锦标赛主体育场地（包括合成面层和沥青基础）设施，4.5 万人以上体育场田径场地（包括合成面层和沥青基础）设施，4500 人以上体育馆（包括游泳馆和冬季项目体育馆）体育场地设施，6000 平方米以上的合成面层网球、篮球、排球场地设施，单项工程造价 800 万元以上的体育场地设施（满足四项即可） 。 基本满足 1 个专业承包资质要求。 水利水电总承包和河湖整治专业承包：三公司 1 年后可以考虑。 第五，机械设备： 申报特级资质已取消设备要求；但申报壹级及以下资质有专门的设备要求，工程局目前的设备配备情况基本能够
15、满足各项主要资质申报条件，但需进行认真的疏理与调配工作。 企业资质现状与优化目标分析 略. 7、企业资质结构优化后的市场竞争力 首先，公路（或市政公用）特级资质升级成功，企业将具备直接参与铁路市场投标资格。铁路建设投资逐年常态化（年均 40005000 万亿左右） ，适合作为企业战略发展规划目标之一；铁路项目评标规则采用合理低价法和最低评标价法（开标前抽签确定） ，取消了综合评估法和抽签中标法，对于铁路行业新进企业而言，参与投标并获取中标的机率相对提升，行业突破机会增加。 其次，公路（或市政公用）特级资质升级成功，企业在公路行业有望实现“特级+壹级”资质格局。公路市场竞争力大大加强，中标机率提
16、升一半以上，并具备了参与超大型公路建设项目的市场竞争资格。 第三，子公司市政公用资质全面升级，全局基础设施类总承包壹级资质数量将大大增加。企业在市政公用领域的市场参与度、覆盖面大幅提高，有利于提高市政公用建设市场占有率及局部市场的竞争优势。 最后，企业实现“双特级”资质，将与“投融资带动总承包”发展战略双轨并行，优势互补，进一步加快企业在基础设施领域的拓展步伐；同时，对标国内建筑业企业特一级资质分布现状，企业资质级别将会排名所有建筑业企业并列第二位，顺序第十二位（目前全国 81 家特一级企业，仅中建股份为“三特级” ，北京城建、上海建工、中铁一局、中铁二局、中铁建工、中铁航空港、中铁十六局、中
17、交二航局、上海宝冶、中国五冶等 10 家建筑施工企业为“双特级” ） ，企业品牌将真正挤身于国内建筑业超一流行列，资质结构更加完善，市场布局更加合理，结构转型更具实效，综合竞争力显著增强。 8、结束语： 在城镇化全面快速发展的当下，建筑施工企业又迎来了新的发展机遇，作为以建筑为主业的总承包企业，在做强做大本业的同时，积极推动基础设施资质结构整体升级，不仅是企业基础设施事业发展的必然选择，也是企业转型升级的客观要求，对企业品牌形象的升级、市场竞争实力的增强和盈利水平的提高有着深远意义。 参考文献： 1建市200772 号施工总承包企业特级资质标准. 2建设部令2001第 87 号建筑业企业资质管理规定.
