1、国内外城市色彩规划管理概述【摘要】本文对国内外城市色彩规划管理理论及实例进行分析，对比国内外色彩规划与管理的差异，提出可适应于我国城市色彩日常规划管理的建议。 【关键词】 城市色彩、管理、编制 ABSTRACT：This article through domestic and international urban planning and management theory and examples of color analysis, comparing domestic and international planning and management differences betw
2、een colors presented can be adapted to our daily urban color planning and management advice. Keywords: Urban color, implementation, preparation 中图分类号：U412.37 文章编码： 1 研究背景 随着我国对城市形象的重视，城市色彩作为决定城市形象的一个关键要素，越来越受到关注，成为当今城市规划管理领域一个高度关注的话题和崭新的研究领域。中国城市色彩规划目前尚处于探索期，建构适合中国国情的城市色彩规划方法，加强城市色彩规划的落地力，是现阶段中国城市色彩
3、规划管理面临的突出问题。 2 国外城市色彩规划管理概述 目前国际上的色彩规划管理可以分为两种模式，一种是欧美模式，主要研究重点是色彩修复，如意大利都灵；另一种是从城市规划管理层面发展城市色彩的亚洲模式，由政府主导的城市色彩规划，以日本为典型代表。1 2.1 意大利都灵 20 世纪 60 年代，欧洲城市的发展建设进入了新的历史阶段，而城市环境特色与传统的维护成了其中重要的内容。城市色彩规划管理的雏形来自 17 世纪中期欧洲一些城市的早期实践。意大利都灵是最早的也是较完整的城市色彩规划管理。 都灵市政府于 1800 年委托建筑协会对整个都灵的城市色彩进行调研与规划设计。他们追求统一的建筑与街道、广
4、场的色彩风格，而且设计在一些主要街道和广场上布局丰富和有韵律的颜色。他们注重公众参与，在进行长达五十年的调查研究后，于 1845 年向城市居民发表了研究成果：提取城市建筑中使用频率最高的 20 多个颜色，制成城市色彩图谱，并编号，然后制成色彩小样涂在市政大楼院子里的一面“样本墙”上，成为公示的城市色谱，都灵市政府文件直接采用相应的号码来标志颜色，用以指导城市规划者、建筑师、房主使用适当的建筑色彩。这项城市色彩计划被列入了正式的政府文件。这是最早的色彩规划范例。 到了 20 世纪 70 年代，都灵城色彩开始单调的复制，特色渐失。再次强调城市色彩开始于建筑修复工作（19781983 年） ，由都灵
5、理工大学的乔瓦尼布里诺（Giovanni Brino）教授主持，他根据城市色彩规划档案修复 19 世纪建筑原貌，进行档案文件的鉴定、色彩工程、城市最主要街道和广场的色彩修复等一系列工作，并最早建立了 “色彩数据库”。乔瓦尼布里诺开创的的历史建筑色彩保护和修复的方法，到现在看都是非常严格而又成系统的。1 都灵城市色彩风貌的反复，证实了城市色彩不但需要规划，而且需要多次规划，逐步完善；都灵城市色彩的修复规划说明，城市色彩规划不是一次就能完成的，这是一个动态性、过程性的规划，不是终极目标式的成果。成功的色彩规划需要随着城市的发展不断的修正、调整。 2.2 日本的城市 日本是对城市开展色彩规划实践较多
6、的国家，其实践的方向更加倾向于色彩规划管理中色彩法规的制定。1970 年至 1972 年期间，日本东京市政府出资委托日本色彩研究中心，并邀请法国色彩学家让菲利普朗克洛作为项目负责人，对东京进行了全面的色彩研究、设计。日本从 1970 年开始，各个城市在规划管理方面进行的工作对我国是非常有借鉴意义的，列表对其进行梳理（表 2-1） 。 时间 事件 1970 横滨市召开日本第一届“城市设计研讨会” 1972 日本京都以保护古都风貌为出发点，在调研当地城市建筑色彩的基础上，以本地古建筑群色彩为基调，对城市建筑的颜色做了限制性的规定 1976 宫崎县开展了关于建立（与自然协调的）色彩标准的研究 197
7、6 神户市成立“城市景观协会” ，并于 1978 年颁布“城市景观法规” 1978 广岛市成立了“管理指导城市色彩的创造景观美的规划”委员会 1980 川崎市政府为该市重要地区海湾工业区制定了海湾地区色彩设计法规 ，并规定该区域的建筑每 7、8 年重新粉刷一次 1981、1992 日本建设省分别推出了城市规划的基本规划以及以立法的形式提出了城市空间的色彩规划法案。规定色彩专项设计作为城市规划或建筑设计的最后一个环节，必须得到由专家组成的委员会的批准，整个规划或设计才能生效、实施 1994 立川市法瑞特区编制色彩规划，确定安静、中性的复合色谱作为实施方案 1995 大阪市在大阪市役所计画局和日本
8、色彩技术研究所的共同合作下，制定了大阪市景观形成基本计划 ，这是日本以政府管理的形式对城市景观进行综合治理系统管理的实践。对面积 5000m2 以上、高度在 6层以上，面积 2000m2 以上、高度在 10 层以上和 70 户以上的集合住宅都提出了明确的色彩管理要求，并制定了详尽的色彩程序和方法 2004 日本通过了景观法 ，以法律的形式规定城市的建筑色彩及环境。日本通常在进行城市规划或建筑设计的最后一个环节进行色彩的专项规划与设计，完成后提交主管部门审批，通过后方可实施设计10 2007 东京都景观计划中包含了东京景观色彩的“线面”结构，即轴线和地区。轴线有 6 条，地区包括两种类型。针对不
9、同分区的特点提出各自需要申请报批的建筑规模要求11 表 2-1 日本色彩规划管理发展历程 现在，每一个日本的城市都有自己比较系统的城市色彩规划指南，里面的条文大多是建议导向性的规定，充分考虑了当地的地形地貌、城市经济、城市文化等因素，在有建设单位或集团申请建设具体项目时，政府都会无偿的提供给他们，作为设计参考的依据，引导了城市未来的建设方向。2 2. 3 国外城市管理经验总结 国外发达国家的经济体制、历史背景与经济状况虽然与我国存在较大差异，但其成熟的规划管理机制与实践经验是值得我国城市色彩规划管理发展借鉴学习的。1欧洲国家开展城市色彩规划的时间最早、经验成熟，同时，又是最早制定法律效力的城市
10、色彩规划准则、实现城市色彩规划管理与实施控制，对我国的城市色彩规划有一定借鉴意义；而日本城市色彩规划发虽然展起步比我国早，但过程与我国的发展很相似。这主要体现在两方面，首先，战后日本开始输入西方的城市色彩规划理论其发展过程经历了一个“输入繁荣检讨日本化”的过程，而我国城市色彩规划发展也正处于繁荣检讨的阶段，并终将走向“中国化”的过程；第二，日本以政府机构主导的严格的城市色彩规划管理体制，虽然相对欧美发达国家的自由灵活性显得有些拘束，缺乏自由度和创新性，不过，相对于我国国情和体制，日本还是与我们更为接近，所以日本的色彩规划的实践经验、实施管理机制对我国发展帮助很大。 3 国内城市色彩规划管理概述
11、 长期以来，中国统治阶级就对建筑用色有着严格限定，但真正科学系统的色彩规划管理理论却源于西方发达国家，国内对色彩的研究主要是对西方相关理论的直接引入和借鉴。我国的城市色彩规划实践开始较晚，我国色彩规划管理里程碑是北京于 2000 年 8 月 1 日开始实施的北京市建筑外立面保持整治管理规定 ，15这也成为中国城市色彩规划管理规范化和法制化的开端。 3.1 国内城市色彩规划管理实例 2002 年，哈尔滨开始着手城市色彩规划，2004 年该市规划局正式委托哈尔滨工业大学城市规划设计院负责哈尔滨的城市色彩规划，并于同年完成了方案，选择了以传统米黄色为城市主色调。第二年，武汉市编制了武汉市城市建筑色彩
12、控制技术导则，对城市各个分区的色彩采取不同的控制措施，制定对应的色彩控制策略，并且武汉市设计了色彩选用色卡，包括三百种色彩，可在实际规划和审批时进行比较和运用。 值得一提的是杭州开展的一系列色彩规划管理工作。杭州开始色彩规划工作始于 2006 年，不管是色彩规划理论研究，还是将规划成果运用到管理中，不管是选择城市重点区段试运行，还是在整个城市的全面开展，都有可学习借鉴的地方。 首先，杭州对中心城区的色彩进行了调查研究，收集了大量实证，按照“从大到小”的分类原则，将杭州分解为一个个单元，并经过分析，从中选取了一些重点街道和建筑单体，探究杭州城市色彩，在这一系列调查后，经过设计人员和专家学者讨论后
13、，定义古城的色彩为黑白灰为基调，完成了杭州市主城区城市色彩规划研究的编制，杭州城与美丽的西湖形成一副清雅素淡的江南水墨淡彩画。 接下来，杭州制定杭州市城市色彩总体规划 ，主要的规划内容包括研究城市的自然资源、人文环境、地方色彩、并且提出对色彩的保护措施，创建主城区色彩总概念，划分不同的色彩区域，确定重点控制区域、并提出控制要求。确定了整个城市色彩发展的框架，为色彩规划指明了发展方向，为将来的色彩管理法律法规的制定做好了铺垫。 第三，在主色调和框架确定的基础上，杭州又对重点地段和片区的色彩进行了规划研究，编制完成了比 杭州市城市色彩总体规划更为详细和具有指导意义的钱塘江两岸色彩规划和之江新城色彩
14、规划等区段级的城市色彩规划。 第四，在规划编制成果日趋完善的基础上，杭州着手将城市色彩纳入制度化管理，制定了杭州城市建筑色彩规划管理规定 ，更好的推动了城市色彩规划管理进程，保证了规划成果的有效利用。3 杭州色彩一步步的发展过程，张弛有度，对各地的色彩规划工作开展提供了很好的借鉴作用，但仍然存在着很多现实问题，比如说，编制体系不完善、支撑体系不完整等等。 3.2 国内城市色彩研究与实践经验总结 中国的城市色彩研究尚未成熟，对城市色彩进行科学有效的规划与管理，需制定与完善相关的政策法规，设立专门的机构来从事色彩规划管理工作，才能使城市色彩规划处于有效的管理之下，以控制无序的城市色彩泛滥，更好的体
15、现城市的整体性与秩序感。为能科学有效的进行城市色彩规划管理，城市色彩规划必须借助行政管理手段，从研究设计走向规划管理层面。2 4 结语 结合我国的实际情况，总结如下几点建议，确定城市主色调色和基本色调不能完全根据历史色彩，新建区如高新区、开发区，应同老城区有所不同，建议进行色彩分区；色彩规划管理应具有灵活性，针对新区和老区的控制应该不同；色彩规划管理应整体性考虑，不能仅仅局限于建筑单体，应统筹整个区域乃至城市；前期色彩规划编制与后期色彩规划管理同等重要。4 总之，对城市色彩进行科学有效的规划与管理，需制定与完善相关的政策法规，设立专门的机构来从事色彩规划管理工作，才能使城市色彩规划处于有效的管理之下，以控制无序的城市色彩泛滥，更好的体现城市的整体性与秩序感。 【参考文献】 1苟爱萍，王江波国外色彩规划与设计研究综述J建筑学报，2011 2 尹贵，张楠楠基于规划管理视角的城市色彩规划实施研究以杭州市为例J城市地理，2012 3 张楠楠杭州城市色彩规划与管理探索J规划师，2009. 4 杨古月，传统色彩、地方色彩与现代城市色彩规划设计D重庆大学硕士论文，2004. 【作者简介】 王静，山东建筑大学 尹君，
