1、基层国土资源管理探究摘要：国土资源是我国重要的资源要素，国土资源的管理直接关系到我国经济的发展和和谐社会的构建，所以要加大国土资源管理力度，尤其要做好基层国土资源管理工作，从而使管理工作逐步向精细化管理转变，发挥国土资源效用，促进国土资源事业带动经济的正向力量。本文基于工作中的具体实践，从我国基层国土资源管理现状出发，提出基层国土资源管理对策，以期为国土资源管理起到引导作用。 关键字：国土资源管理 现状发展方向 Abstract: land resources are important resources in our country, the management of land and
2、resources is directly related to the economic development and the construction of a harmonious society, so to increase the intensity of land and resources management, especially to grassroots territory resource management work, allowing management to fine management step by step, give play to the ut
3、ility of land and resources, promote the cause of land and resources to drive the economy forward power. Based on the concrete practice in the work, starting from the grassroots territory resource management present situation in our country, puts forward some countermeasures for land and resources m
4、anagement at the primary level, in order to play a guiding role for land and resources management. Key words: management status quo of the development direction of land and resources 中图分类号：P285.2+39 文献标识码： 文章编号: 0 引言 基层国土资源是我国重要的要素禀赋，是保证我国经济社会可持续发展的重要资源。当下，随着我国改革的不断深化和和谐社会理念的提出，在国土资源管理方面也要做好国土资源的可持续
5、和协调发展，从而加大我国国土资源的利用效率，促进我国全面建设小康步伐的推进。当下，我国国土资源管理方面仍然存在一些问题，这就会严重影响我国国土资源管理力度，影响国土资源发挥促进经济增长作用，从而必须从根本上加强国土资源管理，改革国土资源管理现状。 1 国土资源管理现状 目前，我国基层国土资源管理正在践行国家有关国土资源管理的方针政策，但我国在国土资源管理方面仍然存在着一些问题，影响我国国土资源管理效率，从而要加以改善。 1.1 国土资源存在非法滥用问题，降低了国土资源利用效率 当下，我国基层国土资源存在非法占用问题，这就导致基层国土资源并不能充分应用到社会建设的过程中，国土资源中的一些禀赋资源
6、比如有色金属或者是矿产资源被占为己有，这是非法剥夺国家财产的行为，阻碍了国土资源中禀赋的运用。一些单位或者个人由于缺乏法律基本常识，对国土资源私自利用和开采，抢夺国家资源。其次，一些部门人员擅自将国土资源转让，以谋取一己私利，不顾法律权威的约束，这就造成了国土资源的大量流失。再次，由于国土资源中土地使用的审批期限较长，一些投资方存在预先用地的情况，这是不符合我国法律法规规定的行为。除此之外，一些个体或者团体违法开采矿产品，这严重影响了土地的资源分布和土地肥性，满足了自身利益，但是破坏了自然资源，影响了后续的科学开采。这些问题的存在都会影响基层国土资源的质量和使用效率，影响国土资源管理的效果。
7、1.2 国土资源方面执法力度不够，降低了国土资源保护效果 当下，我国在国土资源管理方面的法律法规虽相对完善，形成了系统的基层国土管理体系。但是存在国土资源管理执法力度低下的问题，这就导致不能充分发挥国土资源保护的目的，使滥用国土资源的行为不能得到严惩。当出现国土资源违法行为时，一些执法人员不能正确运用职权进行阻止，有些人员会由于自身利益对违法行为视而不见。其次，一些执法人员对国土资源保护方面的知识掌握不全面，在具体违法行为发生时，不知道如何运用权力进行国土资源的保护。再次，出现国土资源滥用问题的时候，相关人员存在责任互相推诿的现象，一些人员在利益面前会降低自身原则，把责任推到别人身上，这是极不
8、负责的做法，是对国土资源保护者这一职责的侵犯。执法力度低下问题的存在，会严重阻碍国土资源管理作用的发挥，影响国土资源充分发挥经济效益和可持续发展能力。 1.3 国土资源体制权责不清，降低了国土资源管理效力 基层国土体制改革之后，基层国土资源的只要责任是负责辖区内的基本土地保护和地质灾害防治等工作，同时要配合上级进行国土方面矛盾的调和。这就导致基层国土管理处于双重的领导之下，既要配合上级的工作，又要配合本级政府的工作。除此之外，一些国土管理人员被赋予其他与国土资源管理无关的工作，从而降低了国土资源管理人员的管理能力，造成了权责不清晰的问题，难以发挥工作人员应尽的责任和义务，影响国土资源管理效力。
9、 2 国土资源管理对策 2.1 健全国土资源管理相关法律法规，防止国土资源滥用问题 在国土资源管理的过程中，要不断健全相关的法律法规，从而从法律层面限制国土资源的滥用。要对国土资源违法行为作出清晰的界定，从而可以保证发生违法行为时有据可依，作出正确的处理，起到保护基层国土的效果。要针对基层国土使用中存在的问题，不断完善法律方面的漏洞，为国土资源保护设置长远的发展目标，从而使国土资源保护形成综合化的法律体系。 2.2 加大国土资源保护执法力度，提高相关管理人员素质 在国土资源管理方面，要加大执法力度，充分提高国土管理人员素质，使其抛开自身私利，真正投身于国土资源管理的事业中，从而充分为基层国土资
10、源保驾护航。具体说来，可以不断增强基层国土资源管理透明度，从而可以使国土资源管理充分透明化，接受社会的监督，从而可以保证国土资源管理人员充分发挥自身职责，提高国土资源执法管理力度。其次，要不断提高国土资源管理人员素质，可以定期提供相应培训，使管理人员充分了解国家对国土资源管理新的政策法规。除此之外，还要提高国土资源管理人员的社会责任感和思想意识，加强管理党风廉政建设，从而从根本上杜绝由于私利造成的腐败问题，加强国土资源保护的力度，发挥国土资源的效用。 2.3 扩大国土资源管理队伍，明确权责 在国土资源管理方面，要不断强化国土资源管理队伍，充实国土资源管理力量，从而发挥国土资源保护的目标。在具体
11、基层国土资源管理过程中，要明确权责，充分发挥管理人员作用，实现管理责任制，将管理任务落实到个人，使管理充分做到权责明确、任务分配清晰，做到多角化管理，从而充分发挥管理人员在基层国土管理中的作用，发挥国土资源在经济和社会建设方面的作用。 3 结语 国土资源是我国社会重要资源之一，那么完善国土资源管理就变得尤为重要，尤其是要做好我国基层国土资源的管理。要从国土资源管理问题出发，加大国土资源保护力度，严厉打击国土资源利用违法行为，从而使国土资源管理出现科学管理的局面，使国土资源得到合理利用。 参考文献 1付英.关于国土资源管理中几个关键问题的思考J.中国国土资源经济,2007,07:4-6+46.
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