1、基于城镇建设规划中存在的问题的思考摘要：自改革开放 30 年来,我国的科技和经济高速发展,逐步的缩小了与发达国家的距离，尤其是进入了 21 世纪后，我国在对于城镇建上取得了辉煌成就。大量的农村剩余劳动力投身到城镇建设上来，为城镇建设作出了很大的贡献，但是还有很多不足的方面，城镇建设的发展还有很长的一段路要走。本文就当前城镇建设规划中存在的问题进行阐述并且进行探讨。 关键词：城镇；建设规划；问题；对策 中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号： 引言 城镇在社会经济发展中占据了很重要的作用，有效的将城市经济发展和农村经济发展紧密结合，这就要求各个地区注重城镇发展的规划和建设，在各方面予以
2、帮助提高规划的科学性、合理布局城镇、逐渐完善城镇的设施设备等，将城镇发展成为农村城市化的代表。但是城镇在实际的规划发展过程中仍然存在很多问题，这就限制了城镇建设的进程，所以，进一步探讨城镇的发展规划具有重要的现实意义。 一、城镇规划及建设的误区分析 1、一味盲目搞建设 城镇规划与建设应该以该城镇具体的经济条件和发展能力为前提，如果对城镇的客观条件、经济水平和建设能力视而不见，盲目拉大城镇骨架， “大”搞建设，那么不但不能真正把城镇建设好，反而会带来大量的人力财力和大面积耕地的浪费，影响城镇发展的步伐。 2、城镇的不平衡发展 和谐的人居关系和社会关系，应该是均衡发展，整体推进的。近些年来，随着我
3、国整体经济的飞速发展，一些城镇整体水平提高和进步的速度较快，但是由于城镇建设上没有总体上的规划，导致城镇的发展出现较大的差异性和不均衡性，这对城镇城市化进程的整体推进有着较大的负面影响。 3、资金不到位，导致规划和设计无法顺利实施 城镇的建设离不开财政上的投入，资金上的不足，导致很多基础设施难以到位，如城镇供水、排水、环卫、防洪、路灯、道路、绿化等基础设施明显滞后，这些都严重阻碍了城镇建设的步伐，城镇的面貌难以改善。 4、规划滞后 有些城镇是边建设边规划，出现规划滞后于建设，甚至有时规划的指导地位不超前，致使各种建设没有超前性，对城镇建设的整体形象影响极大。 二、城镇建设规划存在的几大“难”问
4、题 1、重视“难” ，城镇建设规划仍然受困于“雷声大、雨点小”的政策口号困局。近年来，为了响应国家和政府的号召，各地都在搞城镇建设，一派风风火火的景象，但是很多城镇建设要么“难产” 、要么“流产”，大多数城镇建设规划都停留在喊喊口号、做做规划图、城镇范围内扯扯横幅的不作为层面上，或是停留在拆几栋违章建筑、建几条商业街等表面功夫上，城镇建设规划很难得到根本的贯彻实施。这与各地政府的不重视有很大关系，政府不重视，城镇建设规划就面临着资金难、技术难、落实难等重重困境，很难落实到位。 2、规划“难” ，城镇建设规划缺乏前瞻性和科学性，造成规划被城镇建设“牵着鼻子走”的尴尬局面。规划要先于建设，要在科学
5、合理的规划下进行城镇建设，但是当前的情况是规划滞后于城镇建设，各城镇在制定规划时比较随意，没有考虑到规划的科学性和城镇发展的长远目标，造成了某些问题的规划“空白” ，比如规划没有充分考虑城镇内部资源的整合利用，规划把老城区的改造排斥在外，对城镇建设用地的布局缺乏通盘考虑，造成城镇建设中的用地矛盾等。规划的不合理和落后严重制约了城镇的建设发展。 3、保护“难” ，城镇建设规划把环境保护放在次要地位，把当地一些历史悠久的物质文化遗产的保护“抛之脑后” 。当前，很多城镇规划建设中都只重视城镇的发展规模和空间分布，这就出现了随意开发、随意建设，想怎么建就怎么建的城镇建设混乱局面，导致一些工业污染物随意
6、堆放、生活工业污水随意排放，引发了严重的环境问题。同时，一些城镇以牺牲物质文化遗产为代价进行扩建，使得城镇文化遗产遭受重创，也让城镇失去了历史文化特色，失去了自己的“名片” 。 三、对城镇建设规划的思考 1、因地制宜，项目带动，加速发展 随着经济的发展，城镇建设的速度也在不断地加快，这是最容易出现一哄而上、遍地开花搞建设，以及贪大求洋等等不良的规划倾向。政府围绕当地的实际情况开展规划和建设工作，同时为了加快发展的步伐，可以制定一些配套政策和措施，如制定一些具体的优惠的政策，改善服务的态度，减少办事的环节，鼓励具有经济实力的个人和企业单位来投资、建设。坚持“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，加大招
7、商引资的力度，积极争取外资建设，促进城镇建设发展的规模和速度。借助项目的发展和带动，促进城镇的规模效应、聚集效应的实现。 2、提高认识，形成共识，增强信心 分析我国的现状，人口多，人均耕地面积甚少，大部分的人口居住于农村， “农业、农村、农民”的问题是一个相当重要的问题。城镇规划与建设是实现农村改革和现代化经济发展的重要突破口，对振兴农业和推进农村经济发展意义重大。合理的规划和建设，有利于农村富余劳动力向农村二、三产业转移，促进农村整体经济发展，推进农村工业化、集镇城市化，实现现代化建设，切实提升农民的生活质量。 3、超前编制，整体规划，分期建设 规划是城镇建设的龙头，是发展的方向。规划的编制
8、要有超前意识，用发展的眼光看城镇的未来布局，立足于高起点、高标准、高科技的角度对城镇整体上合理地布局，规划上做到一步到位，建设上要本地的经济水平和发展速度，实施分期建设，避免重复建设和盲目建设。一个合理的规划对城镇建设与发展具有举足轻重的作用。所以，在进行城镇规划时，必须要有区域整体意识，整体规划与区域规划相结合设计。城镇与周边农村、城镇以及中心城市等外围环境是一个相互作用、密不可分的有机整体，切忌孤立地对单个城镇进行发展定位及规划建设，规划的编制的整体性还表现在规划立足于镇域、县域以及市域经济社会发展的整体和全局的高度。此外，城镇规划应该结合其社会条件、经济状况、地理位置、人口数量等诸多特定
9、的因素，编制出符合当地实际的规划，经有关部分审核并批复后可以作为城镇建设发展的依据和蓝图。 4、加大力度，完善设施 基础设施是城镇的生命力所在。城镇建设除有一个好的规划外，还必须抓好基础设施建设，基础设施上去了，城镇才有生命力，才能为经济发展提供良好的基础。城镇基础设施能有效促进城镇社会化，保证城镇生存运转及可持续发展的支撑体系，推动国民经济和社会发展。 5、加大对规划工作的资金投入力度 应优先对经济基础好、所处位置重要的重点镇的规划工作进行扶持，以便其更好的完成城镇建设工作，尽快发挥其带动周边地区经济发展的作用。对于位置偏远，但已经具备一定条件的地区应充分放权，允许其吸收一定的社会资金，并给
10、予一定的政策优惠，以鼓励其加强自身发展。结束语 随着我国经济持续稳定的增长，城镇化水平逐步提高，城镇规模和数量不断增加，城市建设取得了显著成就。在这种持续快速的城镇化发展过程中，城镇建设规划作为指导城镇发展的指导方向，只有重视城镇建设规划制度，加强管理，严格的执行下去，才能够使得城镇建设的向着健康快速的方向发展。 参考文献 1卓玛措.关于城镇规划建设相关问题分析J,中国科技博览,2010,(10). 2田海涛.对城镇规划建设的初步认识J.山西建筑,2008,(13). 3何剑晟,刘锐.浅谈城镇规划中存在的问题及改进措施J.黑龙江科技信息，2010，(07). 4潘宜,陈佳骆.城镇规划编制的理论与方法J.中国建筑工业出版社,2007，(18).
