1、 宝丰县职业教育培训创业中心 PPP 项目 （三次） 资格预审文件 采 购 人： 宝丰县发展和改革委员会 采购代理机构：中建联勘测规划设计有限公司 二一八年三月1 目 录 第一章 资格预审公告 . 3 第二章 申请人须知 . 7 申请人须知前附表 . 7 1. 总则 . 11 1.1 定义 . 11 1.2 项目概况 . 11 1.3 采购需求 . 11 1.4 申请人资格要求 . 11 1.5 语言文字 .12 1.6 费用承担 .12 2. 资格预审文件 .12 2.1 资格预审文件的组成 .12 2.2 资格预审文件的澄清和修改 .13 3. 资格预审申请文件的编制 .13 3.1 资格
2、预审申请文件的组成 .13 3.2 资格预审申请文件的编制要求 .13 4. 资格预审申请文件的递交 .14 4.1 资格预审申请文件的密封和标识 .14 4.2 资格预审申请文件的递交 .14 5资格预审申请文件的审查 .14 5.1 评审小组 .14 5.2 资格审查 .14 6. 通知和确认 .15 6.1 通知 .15 6.2 解释 .15 6.3 确认 .15 7. 重新资格预审 .15 8. 申请人的资格改变 .15 9. 纪律与监督 .15 9.1 严禁贿赂和弄虚作假 .15 9.2 不得干扰资格审查工 作 .15 9.3 保密 .15 9.4 质疑、投诉处理 .16 10. 需
3、要补充的其他内容 .16 第三章 资格审查办法 .17 1.审查方法 .17 2.评审标准 .17 2.1 资格性检查评审标准 .17 2.2 符合性检查评审标准 .17 3.评审程序 .17 3.1 资格性检查 .17 3.2 符合性检查 .19 3.3 资格预审申请文件的澄清 .19 4.审查结果 .19 4.1 提交评审报告 .19 2 4.2 停止评审 .19 第四章 采购需求 .20 1、项目概况 .20 2、风险分配 .31 3、项目运作模式与交易结构 .42 第五章 资格预审申请文件格式 .50 一、资格预审申请函 .52 二、法定代表人身份证明 .53 三、授权委托书 .54
4、四、申请人基本情况表 .55 五、近 3 年财务状况表 .56 六、近年类似项目情况表 .57 七、投融资初步方案及能力说明 .58 八、声明 .59 九、其他资料 .60 3 第一章 资格预审公告 宝丰县职业教育培训创业中心 PPP 项目资格预审（三次） 资格预审公告 1采购条件 本采购项目宝丰县职业教育培训创业中心 PPP 项目已由宝丰县人民政府以宝政文【 2017】 175 号批准实施，项目授权主体为宝丰县人民政府，项目实施机构为宝丰县发展和改革委员会（以下简称采购人）。项目已于 2017 年 8 月 20 日发布第一次资格预审公告，至报名截止时间报名单位不足 3 家，故流标； 2017
5、 年 11 月 8 日发布二次资格预审公告，因参与投标的有效单位不足三家，故流标，现发布本项目的三次资格预审公告，特邀请有兴趣的潜在社会资本方（以下简称申请人）提出资格预审申请。 2项目概况 2.1 项目名称：宝丰县职业教育培训创业中心 PPP 项目资格预审（三次） 2.2 项目编号： BFPPP2017-04 2.3 采购方式：公开招标 2.4 项目概况：本项目总投资为 47387.62 万元，本次新征校舍建设用地154830.76 平方米（约折合 232 亩，其中 195 亩为宝丰县水泥厂旧址已征用土地，其余为道路用地）。项目建成后，租赁东侧基本农田 74690 平方米（约折合 112 亩
6、）土地，作为农业技术试验、农业机械实 习用地。两项用地合计为 229520.76 平方米（约折合 344 亩）。建设内容包含教室、图书楼、实验室及附属用房、体育设施、校行政用房、学生宿舍、学生食堂、教工宿舍、教工食堂、生活福利及其它附属用房等。 具体建设内容及规模为：职高学生教学生活区：总建筑面积 55286.44 平方米；创业培训与公共实训区：总建筑面积 36386.48 平方米；综合办公区：总建筑面积15068.88 平方米；体育设施：配套附属设施： 400 环形跑道足球场 10000 平方米、 5个标准篮球场 28*15m*7、 3 个室外乒乓球台等； 配套附属设施：图书 楼、校区道路、
7、绿地、围墙、给排水设施、供配电设施、供气设施、通信及信息化设施、垃圾污水4 处理设施等 ；农业技术培训基地：项目建成后，租赁东侧基本农田 112 亩，作为农业技术培训试验用地。主要包括试验田、新品种繁育基地等。 2.5 采购内容：社会资本方 3采购需求 3.1 项目全生命周期：项目合作期限 20 年，其中，建设期 2 年，运营期 18 年。 3.2 投资概算：项目建设总投资为 47387.62 万元，拟由政府方和社会资本方共同出资完成建设。项目资本金为 9487.62 万元（占总投资的 20.02%）；政府方和社会资本方所占 资本金比例分别为 5%、 95%，其中资本金的 5%（ 474.38
8、 万元）由政府方出资，资本金的 95%（ 9013.24 万元）由社会资本方出资。其余部分 37900.00 万元（占项目总投资的 79.98%）由项目公司融资筹措。 3.3 项目地点：宝丰县内。 3.4 运作模式：本项目运用建设 -运营 -移交 (BOT)模式。 3.5 其他采购需求：无。 4申请人资格要求 4.1 申请人是依法成立且有效存续的具有法人资格的企业；符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的条件。 4.2 申请人应是在中华人民共和国境内依法注册的独立法人 实体； 4.3 本次资格预审要求申请人具备以下条件： 4.3.1 资质要求：申请人须具有建设行政主管部门核发的房建工程施工
9、总承包一级及以上资质，并具有有效的安全生产许可证； 4.3.2 财务要求：申请人最近连续三年（ 2014 年度、 2015 年度、 2016 年度）财务状况良好，没有处于财产被接管、冻结、破产或其它不良状态、无重大不良资产或不良投资项目。 4.3.3 信誉要求：申请人商业信誉良好，在经济活动中无重大违法违纪违规行为，近三年内财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统中无不良记录，且未被河南省住房和城乡 建设厅、河南省财政厅禁止进入河南省工程建设市场或河南省政府采购市场且处罚期未满的。 5 4.3.4 业绩要求：申请人自 2014 年 1 月 1 日以来至少具有一项 ppp 项目或投融资建设
10、项目业绩，以中标通知书或合同原件为准。 4.3.5 其他要求： 申请人需提供“信用中国”网站（ ）的“失信被执行人”和“重大税收违法案件当事人名单”、“中国政府采购”网站（ ）的“政府采购严重违法失信行为记录名单”查询结果页面截图，若未提供或有不良记录，资格审查不予通过（执行 财库【 2016】 125 号文）。 4.3.6 申请 人具有企业注册地检察机关出具的有效无行贿犯罪记录查询告知函（查询对象含 申请 单位、法定代表人 ，开标时提供 ） 4.4 本次资格预审不接受联合体提出资格预审申请。 5. 资格预审方法 5.1 资格审查方法：合格制。 5.2 不限定参与竞争的合格社会资本的数量。 6
11、. 政府采购政策 6.1 政府采购应当有助于实现国家的经济和 社会发展 政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等。政府采购应当采购本国货物、工程和服务。但有下列情形之一的除外： （一）需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的； （二）为在中国境外使用而进行采购的； （三）其他法律、行政法规另有规定的。 上述本国货物、工程和服务的界定，依照国务院有关规定执行。 6.2 如有外方社会资本方的，对本国社会资本的优惠措施及幅度： 无 ； 6.3 外方社会资本采购我国生产的货物和服务 要求： 符合中华人民共和国有关法律及规定 。 7.
12、资格预审文件的获取 7.1 请申请人于 2018 年 4 月 2 日至 2018 年 4 月 9 日（法定公休日、法定节6 假日除外），每日上午 09:00 时至 12:00 时，下午 13:00 时至 17:00 时（北京时间，下同），在 宝丰县公共资源交易中心（宝丰县城为民路 18 号）（详细地址）领取资格预审文件。 7.2 领取资格预审文件时需携带以下资料： 上述“ 4申请人资格要求”中所规定的相关证件及材料原件，由法定代表人持身份证原件或 委托代理人 携带授权委托书及本人身份证原件到规定地点购 买招标文件，报名资料一套须加盖公章按顺序胶装成册。 8. 资格预审申请文件的提交 8.1 提
13、交资格预审申请文件截止时间（申请截止时间，下同）为 2018 年 5 月 2 日 10 时 30 分。 8.2 提交资格预审申请文件的地点为： 宝丰县公共资源交易中心（宝丰县城为民路 18 号）。 8.3 逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，采购人不予受理。 9. 发布公告的媒介 本次资格预审公告同时在中国政府采购网、河南省政府采购网、平顶山市政府采购网、中国采购与招标网、河南招标采购综合网、宝丰县公 共资源交易中心上发布。 10. 招标联系事项 采 购 人：宝丰县发展和改革委员会 联 系 人：王先生 联系电话： 0375-6233330 地 址：宝丰县迎宾大道西段 采购代理机构：中
14、建联勘测规划设计有限公司 联 系 人：蔡女士 联系电话： 18537559500 地址：平顶山市新城区长安大道与顺德路交叉口（市政府东南）和盛时代广场7 号楼 908 7 第二章 申请人须知 申请人须知前附表 条款号 条款名称 编列内容 1.1.1 采购人 采购人： 宝丰县发展和改革委员会 联 系 人：王先生 联系电话： 0375-6233330 1.1.2 采购代理机构 采购代理机构：中建联勘测规划设计有限公司 联 系 人：蔡女士 联系电话： 18537559500 地址：平顶山市新城区长安大道与顺德路交叉口（市政府东南）和盛时代广场 7 号楼 908 1.2.1 项目名称 宝丰县职业教育培
15、训创业中心 PPP项目资格预审（三次） 1.2.2 采购方式 公开招标 1.3 采购需求 项目全生命周期： 项目合作期限 20 年，其中，建设期 2 年，运营期 18 年。 投资概算： 项目建设总投资为 47387.62 万元，拟由政府方和社会资本方共同出资完成建设。项 目资本金为 9487.62 万元（占总投资的 20.02%）；政府方和社会资本方所占资本金比例分别为 5%、 95%，其中资本金的 5%（ 474.38 万元）由政府方出资，资本金的 95%（ 9013.24 万元）由社会资本方出资。其余部分 37900.00 万元（占项目总投资的 79.98%）由项目公司融资筹措。 项目规模
16、： 本项目总投资为 47387.62 万元，本次新征校舍建设用地 154830.76 平方米（约折合 232 亩，其中 195 亩为宝丰县水泥厂旧址已征用土地，其余为道路用地）。项目建成后，租赁东侧基本农田 74690 平方米（ 约折合 112 亩）土地，作为农业技术试验、农业机械实习用地。两项用地合计为 229520.76 平方米（约折合 344 亩）。建设内容包含教室、8 图书楼、实验室及附属用房、体育设施、校行政用房、学生宿舍、学生食堂、教工宿舍、教工食堂、生活福利及其它附属用房等。 具体建设内容及规模为：职高学生教学生活区：总建筑面积55286.44 平方米；创业培训与公共实训区：总建
17、筑面积36386.48 平方米；综合办公区：总建筑面积 15068.88 平方米；体育设施：配套附属设施： 400 环形跑道足球场 10000平方米、 5 个标准篮球场 28*15m*7、 3 个室外乒乓球台等； 配套附属设施：图书楼、校区道路、绿地、围墙、给排水设施、供配电设施、供气设施、通信及信息化设施、垃圾污水处理设施等 ；农业技术培训基地：项目建成后，租赁东侧基本农田 112 亩，作为农业技术培训试验用地。主要包括试验田、新品种繁育基地等。 项目地点： 宝丰县。 运作模式 ：本项目运用建设 -运营 -移交 (BOT)模式。 其他采购需求： 无。 1.4.1 申请人资格条件 1 申请人是
18、依法成立且有效存续的具有法人资格的企业；符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的条件。 2 申请人应是在 中华人民共和国境内依法注册的独立法人实体； 3 本次资格预审要求申请人具备以下条件： 3.1 资质要求：申请人须具有建设行政主管部门核发的房建工程施工总承包一级及以上资质，并具有有效的安全生产许可证； 3.2 财务要求：申请人最近连续三年（ 2014 年度、 2015年度、 2016 年度）财务状况良好，没有处于财产被接管、冻结、破产或其它不良状态、无重大不良资产或不良投资项目。 3.3 信誉要求：申请人商业信誉良好，在经济活动中无重大违法违纪违规行为，近三年内财务会计资料无虚假记载、
19、银行和税务信用评价系统中无不良 记录，且未被河南省住房和城乡建设厅、河南省财政厅禁止进入河南省工程建设9 市场或河南省政府采购市场且处罚期未满的。 3.4 业绩要求：申请人自 2014年 1月 1 日以来至少具有一项 ppp 项目或投融资建设项目业绩，以中标通知书或合同原件为准。 3.5 其他要求： 申 请 人 需 提 供 “ 信 用 中 国 ” 网 站（ ）的“失信被执行人”和“重大税收违法案件当事人名单”、“中国政府采购”网站（ ）的“政府采购严重违法失信行为记录名单”查询结果页面截图，若未提供或有不良记录，资 格审查不予通过（执行财库【 2016】 125 号文）。 4 本次资格预审不接
20、受联合体提出资格预审申请。 1.4.2 是否接受联合体资格预审申请 不接受 2.2.2 申请人提出疑义的截止时间 投标截止日 10天前 3.2.3 签字或盖章要求 按资格预审文件规定的格式要求签字和（或）盖章。 3.2.4 资格预审申请文件份数要求 正本： 1 份，副本： 4 份 ,电子版（ U 盘存储） 1 份。 电子版投标文件须与投标文件纸质版保持一致。 3.2.5 资格预审申请文件的装订要求 采用胶装方式装订，装订应牢固、不易拆散和换页，不 得采用活页装订，可以采用双面打印，可根据页数不同分上、中、下册装订。 4.1.2 封套上写明 采购人名称： 申请人名称： （项目名称）资格预审申请文件 在 年 月 日 时 分前不得开启 4.2.1 递交资格预审申请文件截止时间 2018 年 5 月 2 日 10 时 30 分 4.2.2 递交资格预审申请文件的地点 宝丰县公共资源交易中心（宝丰县城为民路 18 号） 5.1.2 评审小组构成 评审小组由项目实施机构代表 2人和评审专家 5人共 7人组成。评审专家确定方式： 从相关专家库随机抽取 ； 5.2 资格审查方法 合格制 不限定参与竞争的合格社会资本的数量。
