1、加强建设项目工程造价管理与控制摘要：工程项目造价全过程控制是一项涉及技术、经济、组织和合同等方面的综合性工作，需要由参建各方共同努力完成，它与工程建设的全过程中每个环节紧密相连。只有在项目建设的投资决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段、项目竣工结算阶段加强动态控制，才能合理确定和有效控制造价。 关键词：建设项目工程造价管理控制 投资收益 Abstract: the whole process control of project cost is a relates to the technical, economic, organizational and contract and other
2、 aspects of the comprehensive work, required by all parties work together to complete, each link of the whole process of it and the engineering construction of closely connected. Only in the construction project investment decision-making stage, the design phase of the project, the project implement
3、ation stage, the project completion settlement stage to strengthen the dynamic control, to determine a reasonable and effective cost control. Keywords: construction project cost management and control of investment income 中图分类号：TU723.5 文献标识码： A 文章编号： 前言； 建设项目工程造价的全过程控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目实施阶段运用技术经济手
4、段把建设工程造价控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力取得较好的投资效益和社会效益。 一、建设项目工程造价控制的重要意义 建设项目的造价控制贯穿于项目的全过程，即工程投资决策阶段、工程设计阶段、工程实施阶段和竣工阶段都关系到建设工程的造价控制。统计资料显示，在工程投资决策阶段及设计阶段，影响建设项目造价的可能性为 30%-75%，而在实施阶段影响建设投资造价的可能性仅为 5%-25%。显而易见，控制工程造价的关键就在于工程实施之前的投资决策和设计阶段，工程投资决策是决定因素，而设计则是关键因素。 控制工程造价不仅仅
5、是防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建设、施工、设计单位加强管理，使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。因此做好工程造价的控制工作，对保证和加速经济发展具有一定意义。 二、投资决策阶段工程造价管理与控制 建设项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较及做出判断的决定过程。正确的项目投资行动来源于正确的项目投资决策。项目决策正确与否，直接关系到项目建设的成败，关系到工程造价的高低及投资效果的好坏。正确决策是合理确定与控制工程造价的前提。建设项目投资决策对投资项目能否取得预期的经济
6、、社会效益起到关键作用。建设项目一般周期较长、投资较大、风险也较大。建设项目具有不可逆转性，一旦投资下去，工程建设起来，设备安装起来了，即使发现错了，也很难更改，损失很难挽回。因此，投资决策阶段工程造价的控制对建设项目全过程工程造价的控制具有决定性作用。 2.1 正确的项目决策，决定了工程造价是否合理。项目决策正确，意味着可以优选出最佳投资方案，这样才能合理估计和计算工程造价，并且在实现最优投资方案过程中，有效地控制工程造价。 2.2 项目决策的内容是决定工程造价的基础。决策阶段各项经济技术决策，对该项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备的选用等，
7、直接关系到工程造价的高低。因此，决策阶段是决定工程造价的基础阶段，直接影响着决策阶段之后的各个阶段工程造价的计价与控制是否科学、合理。 2.3 项目决策的深度影响投资估算的精度，也影响工程造价的控制效果。在初步决策阶段，投资估算的误差率应控制在30%左右；而在详细可行性阶段，投资估算的误差率应控制在10%以内。 三、工程设计阶段的工程造价管理与控制 在项目设计阶段加强造价控制，可以使整体的造价结构更加合理，提高资金利用率。设计阶段主要的计价形式是编制设计预算，利用预算，及时了解工程造价结构，从而详细分析资金使用的合理性，实现科学的资源配置，并通过价值工程理论分析工程项目建设中每个部分的协调程度
8、，让项目功能和成本造价更和谐。 3.1 优化设计方案，满足建设工程投资的收益要求 完成初步设计方案后，应由专家对设计方案进行优化，从经济、安全、质量等方面综合考虑，最后确定一个最为科学的方案，保证工程项目建设能实现全方位进步。 3.2 对工程项目实行限额设计 限额设计是根据已经审批合格的项目可行性报告来确定建设规模、建设内容、建设标准，在投资预算的范围内施工，保证经济效益的提高。因此，我们在项目设计中，应积极应用限额设计模式，根据设计程序，逐层控制总投资量，并将其贯穿于项目工程的每个设计环节，加强纵向控制；在不同的设计阶段，需分别进行设计投资规划，分块限额，并详细的分配到点和面上，实现纵向与横
9、向控制的结合，同时抓住造价控制的核心，全面控制“三超”问题。 四、招投标阶段的工程造价控制 工程招投标主要包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面。建设单位通过招标，选择合格的施工单位，这对保证项目投资，提高工程质量、进度有着十分重要的作用。而在招标过程中也应加强成本控制，业主方面需做好以下几点： 4.1 招标必须严格坚持公平、公正、公开的原则，在此过程中，严格审查施工单位的资质，有需要时还应进行实地考察，避免出现一级企业转包，二级企业进场等违规现象，合理控制工程成本。 4.2 目前，我国建筑行业主要推行的是工程量清单计价报价与合理低价中标模式。因此，作为业主，应合理看待低价中标，预防投标
10、单位为实现低价中标而进行恶意竞争。所谓合理低价，就是在施工单位保证建筑质量和工期情况下的合理低价。 4.3 要重视工程项目的合同签订，合同中的各项条款应合法、合理，对于涉及到施工费用的，如工期、价款的结算方式、违约争议处理等，都必须详细列出。在签订的过程中，对于文件中不具体、不清楚的内容，需进行协商，并争取得到有利于合理低价的合同条款。 五、施工合同是造价控制的依据 施工合同规定了甲乙双方的权利义务，是加强履约能力的保障，是日后工程结算的依据，应特别注重合同条款的严谨性、合理性。 5.1 竣工结算的方式。包括合同价款多少、承包方式、风险费用包含内容等。现在工程竣工结算多采用工程量按实结算，工程
11、量清单综合单价包干，设计变更部分再进行调整的方式。合同中若不明确变更部分价款如何确定，费用如何计取，就容易成为结算争执的焦点。通常合同中对于施工中出现工程变更等造成新的工程量清单项目，其综合单价按下列方法确定：投标报价中已有适用的综合单价，按已有的综合单价确定；投标报价中有类似的综合单价，参照类似的综合单价确定；投标报价中没有适用或类似的综合单价，依据施工方投标书所报的人工、材料、机械价格、取费费率编制综合单价及分析，经监理、发包人及审计部门审定后作为结算依据。 5.2 材料价格取定方式应明确。在招标阶段可能存在如设备材料的规格型号不太明确或甲方暂定价格的项目，在施工阶段也可能发生材料设备的变
12、更，因此在施工合同中应事先明确材料价格取定及调整的方法，这是避免出现事后争议的有效措施。 5.3 相关费用计取条件及方式的明确。如提前竣工措施费、特殊技术措施费等。 5.4 工期的合理性。在国家工期定额规定调整的范围内，不可不顾现场条件、技术水平，盲目缩短工期，以免造成质量隐患。 六、全面加强工程造价控制与管理的对策 6.1 加强工程造价管理法规制度建设 在工程造价管理过程中，尤其是国有投资工程造价管理，与国家投资效益、国有资产增值以及建设各方的利益都有直接关系，但由于体制等方面的因素，我国工程造价还存在分阶段管理的问题，这种方式不仅会导致工程造价难以控制，还有可能引起施工纠纷，究其根本原因，
13、就是我国的工程造价管理规范还没有健全，工程造价管理上的责任与义务混乱，随意性大，难以控制和约束。因此，要及时完善工程造价管理规章度的建设，保证工程造价有法可依。 6.2 加强人员培训，提高人员素质和工作能力 目前，国内的工程造价管理人员除了少数具备造价工程师资格证书外，其余都是持有预算员资格证书的人员， 不利于工程造价管理质量的提高。因此，需要加强人员培训，特别是造价工程师的培训，提升他们的工作能力和业务水平，增强专业能力，这样，施工单位才能在建设中完善工程造价的控制与管理，在编制投标报价时，才能正确的掌握材料价格、机械使用费、劳务市场价格等市场行情，才能根据市场的发展做出预测，合理使用资金，
14、同时提高工程建设质量。 6.3 项目实施及竣工决算中审计制度的落实 在施工企业经济独立核算的情况下，施工单位都是以获得最大的经济利益为目标。所以，需及时把握好开标审计、开标、评标审计，定标、合同审计、及决算审计。开标、评标、定标、合同审计，都是审查其合理性、公正性的必要手段，而竣工审计是施工项目审查后的最后一关，关键是为了督促施工单位强化成本控制意识，不断健全管理制度 。 除此之外，还应制定相关的审计制度，只有严格按照相关程序开展工作，才能保证决算的真实性、严肃性。 结束语； 总之，工程造价的控制与管理不是一项独立的工作，它涉及到工程项目的各个方面， 且贯穿于工程项目建设每个环节中。控制工程造价是所有施工人员、管理人员的职责，也是每一位参与建设的工作者份内的工作，因此，全面控制工程造价，还需要所有建设工作人员的一起努力。
