1、加强建筑工程合同管理探析摘要：施工合同管理是工程项目管理的核心工作，只有加强合同管理，增强合同的法律意识，搞好施工合同的事前、事中、事后管理和控制工作，建立现代企业制度，在管理上不断创新。加强各个阶段的合同管理，才能够在建筑市场竞争中站稳脚跟，赢得更大的市场。本文探讨了建筑工程合同管理的措施。 关键词：建筑；工程；合同；管理 中图分类号： TU198 文献标识码： A 文章编号： 建筑工程合同是建筑安装工程承包合同，是建设项目的主要合同，是由具有法人资格的发包方和承包方为完成商定的建筑安装工程，明确双方权利、义务关系的合同。建筑工程合同管理，是指各级工商行政管理机关、建设行政主管部门和相应的金
2、融机构，以及建设单位、监理单位、承包企业按照法律和行政法规、规章制度，采取法律的、行政的手段，对建设工程合同关系进行指导、协调及监督，保护工程合同当事人的合法权益，处理工程合同纠纷，防止和制裁违法行为，保证工程合同的贯彻实施等一系列活动。 一、建筑工程合同管理的重要意义 1、加强合同管理是社会主义市场经济的要求 使用合同来引导和管理建筑市场，顺应了政府转变职能，应用法律、法规和经济手段调节和管理市场的大趋势。而各建筑市场主体也必须依据市场规律要求，健全各项内部管理制度，其中非常重要的一项就是合同管理。 2、合同管理是建设项目管理的核心 加强合同管理是进行有效项目管理所必不可缺的。任何建筑工程项
3、目的实施前提都是签订系列承发包合同，一旦忽视了合同管理，就无法有效控制工程质量、工程进度、工程费用，更不需要说对人力资源、工作沟通、工程风险等进行综合管理。只有抓住合同管理这个核心，才有可能统筹调控整个建筑工程项目的运行状态，实现建设目标。 二、 建筑工程合同管理存在的问题 1、合同签订缺乏规范性 合同是规定承包方和发包方双方权利和义务，具有法律效力的文件，据我国现行的建筑法律规定，建筑工程的发包单位和承包单位应依法订立书面合同，将承包方和发包方双发的权利和义务明确的规定下来，进而促进工程建设的规范性，避免造成诸多矛盾。但是，在我国现阶段，很多施工单位的法律意识比较薄弱，在施工合同签订过程中，
4、没有对工程的具体实际情况作出深刻的了解，对工程特点和合同范本没有清晰的认识，在合同签订过程中，没有遵守相关法律法规规定，在施工过程中，经常发生各种各经济矛盾，承包方和发包方双方权责不明确，相互扯皮，推诿责任。 2、合同文本存在缺陷 （1）合格的合同当事人主体，是具有相应的民事权利能力和民事行为能力的合同当事人，是合同得以有效成立的前提条件之一。签订合同时往往出现两种倾向:一是虽然具有上述两种能力，但不是合同当事人，即当事人错位；二是虽然是合同当事人，但却不具有上述两种能力。 （2）合同条款不全面、不完整。合同只讲好话，不讲丑话；只讲正面的，不讲反面的，常见漏掉的往往是违约责任，一旦发生违约，在
5、合同中看不到违约如何处理的相关条款。 （3）依法订立的有效合同，应当体现双方的真实意思，但在建筑施工合同签订过程中，容易出现合同文字不准确，容易发生歧义和误解，导致合同难以履行或引起争议。 （4）只有从合同而没主合同。从合同是指以主合同的存在为前提才能成立的合同，如总包合同签订后应签订的建筑工程分承包合同及保证合同、抵押合同等。 （5）境外合同文本的疑问。使用境外文本对合同文本存的疑问必须加以澄清，弄清其含义，或堵塞其漏洞，以免造成损失。 3、合同管理人员的综合素质偏低 目前，建筑企业从事建设工程项目合同管理的人员，大多数是非专业出身，有的是工程施工、工程管理部门的工程技术人员和管理人员，也有
6、的是刚走出校门的大学生，人员的思想素质，业务能力参差不齐。有的虽具备一定的专业知识，但缺少经济管理和法律方面的知识和经验。有的具备经济管理和法律方面的知识，却又不懂工程技术。更有甚者，既没有专业知识，又没有工程实践经验，更谈不上具备经济管理和法律方面的知识了。合同管理是一项专业性强、知识面宽、法律法规意识要求高、需要丰富实践经验的管理工作，合同管理人员必须具备多方面的知识和能力。目前缺乏合同管理专业人才，已成为影响施工企业管理和发展的重要原因之一。 三、加强建筑工程合同管理的有效途径 1、 建立健全的合同管理制度 建立健全合同管理制度要从如下几个方面着手：一是要将定期工作报送制度建立起来。合同
7、管理者为了能够掌握合同的履行动态，并对所发生的各种状况及时做出决策，就需要各职能部门将各自部门的工作情况，以及未来一周的工作计划一起报送到合同管理处；二是将合同交底制度建立起来。该制度要求合同管理者要做好合同交底工作，即必须要对其他各级项目管理人员进行合同交底，使其他各级项目管理人员明确了解合同的主要内容。此外，还要权责分明，将相关事件的责任分工到组，要让其了解自身的工作范围和责任，积极履行职责，共同进行合同管理；三是将补充合同制度建立起来。尤其是对一些合同价款、项目的任务范围、标准范围等与工程重大变更相关的因素，一定要将这些重大变更因素对工程成本、进度的影响估算出来，并及时进行谈判协调，签订
8、补充协议。 2、对建筑工程项目合同进行动态管理 (1)重视现场签证。在按照合同条款履行时应该防止过早、过量签证，特别是合同变更补充协议的签认须格外谨慎，签证必须依据相关合同条款衡量，起到相互制约的作用。尤其要重视设计变更与施工图错误，此类签证只需签变更或修正的项目，原图纸不变的勿重复签证，已经下料和购料的，务必签写清楚材料名称、规格、型号、数量等详细情况。 (2)及时记录、收集和整理工程所涉及的各种文件(如图纸、计划、技术说明、规范、变更指令等)，对合同变更部分进行审核与分析。在实际工作中，合同变更应该与提出索赔同步进行，须业主与承包商双方达成一致看法后再进行合同变更。 (3)及时处理停工损失
9、(包括由非承包商责任造成的停工损失)，双方按合同约定的时间以书面形式，按合法程序签认停工的相关具体内容。 (4)严格执行定额规定，对于未对定额进行规定的情况，应根据工程实际情况或者参考相同类定额及有关的规定做出补偿。 3、 加强施工合同索赔的管理工作 工程项目在实施过程中主要是依据施工合同进行索赔的，索赔是合同管理的延续。索赔要求承包方在签订合同时要将要各种不利因素都作充分考虑，对合同变更和索赔的可能性加以分析，采取有效的合同管理策略和索赔策略对合同所出现的各种状况予以处理。在合同的整个履行过程中，要根据法律法规，并结合现场实际情况加以分析研究，确保合同按合同约定来履行。这样才能切实保护自身的
10、合法权益，提高企业市场竞争能力。 4、提高合同管理人员的业务素质 企业合同管理的首要任务就是要提高合同管理人员素质。加强合同管理意识，从思想上真正意识到合同的重要性，通过各种方式来提高全员的合同管理意识。具体可从以下两方面进行：一方面是挑选优秀的人员，企业可以根据合同管人员应具备的素质条件来挑选优秀人才负责合同管理工作；另一方面组织合同管理人员的在职学习，以企业与市场的实际为依据，组织在职学习。组织在职学习的方式有很多，例如：实施短期培训；进行学习任务的布置，定期进行检查；听电视讲座；进行法律专业或经济管理专业的考核；进行职业道德教育等等。 总之，建筑工程项目的合同管理是一个动态的过程，不能陷入僵硬的程式化，为了促使参建各方自觉履行合同约定的条款，应该在管理实践中探索及归纳建筑工程项目合同管理的技巧，寻找新方法，解决新问题，从而降低建筑市场风险，切实维护建筑市场的秩序，确保建筑工程项目顺利进行。 参考文献： 1 吴凤平， 王辉， 李斌. 建筑企业施工合同管理的研究J. 建筑管理现代化， 2008，(03)2 邢俊敏. 关于建筑企业施工合同管理问题的思考J. 中国新技术新产品， 2009，(03)
