1、加强农机监理体系建设 提升农机安全生产水平摘要：近年来，随着农村产业结构调整的不断深入，农民收入的增加，农机购置补贴力度的加大，农业机械数量逐年增加，本文主要针对加强农机监理体系建设，提升农机安全生产水平，指出了用好管好农机，更好地发挥其综合作用是农机主管部门面临的新课题，以及在新时期搞好农机监理工作的新思想新模式，以促进农机化更好地服务于农业和县（市）域经济发展。 关键词：农机监理 体系建设 安全生产 农机监理是依据国家有关农业机械化和安全生产的法律法规规章，以及方针政策，对农业机械及驾驶操作人员作业环境进行安全监督管理的行政执法行为。农机监理工作不但强化了农业机械化的管理工作职能，也完善了
2、农业机械化管理的服务功能，努力维护着农业机械化安全生产，确保了农机化事业的健康有序发展，在推动农机化事业和农村经济发展中做出了令人瞩目的贡献。目前，我国已经进入全面建设小康社会，农业机械化工作进入新的发展阶段，农机安全监理机制也随之进入一个新的历史转折时期，在政府转变职能和职能部门转换服务机制的大背景下，如何以新思想新思路新举措来实现农机监理的创新发展，如何在新形势下胜任国家赋予的农机安全监理工作，这些问题值得从多方位加以认识和思考。 1 农机安全监理工作存在的主要问题 1.1 农机管理方面 首先，农机部门行政执法的不完善，手段较弱，主要表现在对拖拉机的安全管理方面，现行的法律没有赋予农机管理
3、部门上路检查、纠正拖拉机及驾驶员的违章违法行为的特殊权利，导致农机监理站的工作人员没有权利，不能对拖拉机和驾驶员的安全生产进行及时有效的监管。另外，农机监理装备设施不齐，也是制约对安全生产监管的一大障碍。目前，大部分县级农机管理部门没有配备先进的适应下乡进村入户开展安全宣传教育的电子产品，缺乏农机安全技术状况检测线、检测仪、电子桩考仪、酒精测试仪和摄像机等专用设备。 1.2 驾驶员方面 目前，农机操作手主要是农民，部分农机手思想观念陈旧，法制观念淡薄，安全意识较差，认为农机没有必要上牌照和考取驾驶执照上道。喜开英雄车、疲劳车，酒后驾车，把车给未成年人驾驶，无牌无证、违章载人等现象也十分突出，更
4、有甚者，有的农机手甚至对农机执法人员围攻谩骂，给农机执法工作带来很大障碍。 1.3 农机安全生产隐患严重 由于目前农机经营的主体是农民个人，大量的机械分散在千家万户，而基层农机管理组织又比较薄弱，给农机管理带来很大困难，而且有的地方政府对农机工作不理解、不支持，导致正常的管理工作难以开展。由于农机执法被限定在田间场院、乡间道路和作业现场，农机人员只能进村入户抓源头管理，管理难度很大。从调查情况看，约有 1/3 的机手没有办证，年检率不足 1/4，机手安全意识淡薄，无证驾驶违章操作现象时有发生，给农机安全生产带来严重隐患。车辆带病工作，不年检，超年限使用大多存在在农业机械的使用方面，加上机手日常
5、不注重保养、维护和检修车辆，忙于挣钱，忽视安全，在一定程度上造成车辆长期带病作业。由于受到经济利益驱使，大多数农机都会多拉快跑，超载行驶、私自改装现象普遍存在。 2 解决问题的措施 2.1 实施现代化管理手段 应用电脑管理机动车和驾驶员档案已经基本普及至县（市）的站所，有待于向乡镇农机监理分站普及，提高在多种监理工作中的普及率，加快农机监理网络化管理的建设步伐，逐步建立现代化农机监理指挥中心，对农业机械实现科学化现代化的合理调整和动态管理，建立上下相通左右相连，设置合理运转高效的农机监理网络为此，要按照强化县级充实乡级发展村级的总体思路，搞好县乡村三级农机监理网络建设村级是农机监理工作的前沿，
6、但大多数村级没有专职农机监理工作人员，村级农机监理体系建设几乎是空白，从而造成村级监理体系的断档，积极建设农机安全村是农机主管部门建设社会主义新农村的重要内容它使县级农机监理站下得去，村屯农机安全落到实处，农民朋友有心理依靠，提高农机监理水平。 2.2 加大宣传力度 农机安全宣传教育工作贯穿于农机安全监理工作的所有环节各级农机安全监理部门要提高认识，真正将农机安全教育工作纳入议事日程，制定计划并指定专人负责，保证宣传人员宣传器材和宣传交通工具的落实要充分利用会议电视广播报纸板报宣传资料宣传车等各种形式，大力宣传农机管理的法规政策，以及农机安全生产的重要性首先是向各级党委政府人大政协的领导和有关
7、部门宣传，以取得他们对农机安全生产监督管理工作的重视和大力支持；另外，还要向广大农机经营者和操作者宣传农机管理部门依法管理农机的必要性和农机安全生产的重要性，提高其遵纪守法的自觉性和安全生产意识，自觉接受农机管理部门的管理。综上所述，建立健全农机监理依法行政的监督制度，就是最大限度减少农机监理执法活动的随意性，增强执法的透明度，切实改善农机监理依法行政的滞后状况，提高执法的总体水平。 参考文献： 1 赵经伟，崔东杰，浅谈当前农机监理存在的问题及对策J，农机使用与维修，2010（01） 2 郭运久，全面开展监理工作促进农村经济发展J，中国农机监理，2005（01） 3 陈士松，农机安全监理面临的问题与对策J，湖南农机，2006（04） 4 于庆磊，乔坤，杨培林，新形势下农机安全监理工作浅析J，农机使用与维修，2008（04） 5 吴远道，谈加强市级农机监理工作J，湖北农机化，2002（02）
