1、加强建设单位招标阶段造价管理经验谈摘要：工程建设中，造价管理不仅涉及经济问题，也涉及技术及管理等方面的内容，是一门综合性学科，也是个动态过程，其造价管理水平的高低直接影响着建设单位的投资效益，本文就结合实际经验，对建设单位加强招标阶段造价管理的方法进行了讨论。 关键词：建设单位；造价管理；招标阶段；成本控制 中图分类号：F275.3 文献标识码：A 文章编号： 在社会经济不断发展下，建设工程越来越多，而建设工程通常具有周期长、产品单件性及生产要素的价格不断变化等特点，这使得建设工程造价易多变，并容易出现成本造价较高的现象，建设单位要想有效控制成本造价，需要加强工程造价的管理质量，尤其是把好招标
2、阶段中的造价管理关，为整个建设工程奠定好成本控制的基础，实现高质量高效益低成本的投资回报。 一、招投标的基本特征 在建设工程的招投标阶段，其招投标具有平等性、公开性及竞争性等特征，其中，招投标的平等性可从商品经济本质属性进行分析，通常商品经济具有等价交换的基本法则，在招投标中，独立法人间的经济活动需要根据平等互利及自愿原则来开展，并且双方应共享同等义务与权利，在法律保护及监督下，招标方要为全部投标者提供相同的条件，使其具有公平竞争性。在正规招标活动中，需要在公开网站及报刊上公布招标公告，在公告上，明确列示招标项目的相关状况，并打破地区、行业及部门间的界限，破除干扰、封锁与垄断，尽量在最大范围内
3、，让全部符合条件投标者能前来投标，实施自由竞争。而竞争性作为招投标核心，根据规定，每次招标活动中的有效投标者均要在 3 家以上，形成投标者间的竞争，以其各自信誉、实力与服务等优势，获取投标胜利。投标者及招标者间也存在竞争，招标者可在投标者当中进行择优选择。 二、建设单位加强招标阶段造价管理的方法 我国的工程建筑程序可划分为 6 个阶段：项目建议书、可行性研究、设计文件、建筑准备（招投标） 、建筑实施、竣工验收。 1.加强投资决策与设计阶段的造价管理 工程投资的控制关键在于施工前的投资决策和设计阶段，工程设计阶段在整个过程中起到承上启下的作用，一个建筑作品是否取得最佳效益，建设单位必须在设计阶段
4、有效的控制工程造价。目前我国设计收费是按投资的百分比计算，使得造价越高，设计单位营业收入越多，建设单位应该大力推行限额设计、控制设计变更、加强设计监理、调动设计人员的积极性等措施。关于设计单位选择上，应积极实施设计招投标，多家竞投，并组织专家进行综合评比，从而选择出优秀的设计单位。为了有效控制建设造价，可实施限额设计，根据设计程序，分阶段地对总投资进行层层控制，并贯穿在初步、技术与施工图等设计各阶段中，且设计人员要熟练掌握工程的预算定额与费用定额，对建筑材料的预算价格进行熟练掌握，按照项目投资进行估算。为了进一步确保投资限额不被轻易突破，应该严控设计变更，采取优化设计方法，将经济与技术紧密相连
5、，通过经济分析、技术对比与效果评价等，尽量用最少投入，获得最大效益。 2.加强招投标阶段的造价管理 在工程建设中，建设单位要有效控制工程的成本造价，就需要加强招投标阶段的造价管理，做好建筑准备工作，以降低造价风险，招投标阶段的造价风险管理措施主要从下列方面给予控制。 （1）合理设置招标文件中的报价要求与合同条款 对于建设单位来说，招投标制度式其控制建设工程造价的有效方法，从招投标法颁布之后，在实际操作当中，招投标活动就更为规范与法制，建设单位应充分运用招投标手段控制工程的造价成本。加强招标文件的规范编制就非常重要了，招标项目应根据 FIDC 合同条款来合理编制招标的文件，包含合同条件中的专用条
6、件与通用条件、投标人须知、工程量清单、技术规范、图纸资料与资料格式等。在招标文件当中，对建设工程的现场条件、地址、工程概要、承包方式、评价细则、工期质量要求与计价依据等实质内容进行明确规定，并签订严密的承包合同，增强招标工作的质量。实践证明，准确严密的招标文件不仅能确保建设工程的合同造价更为合法合理，还能避免合同纠纷，加强双方利益的维护，并对工程的投资造价进行合理控制。 （2）合理编制招标准备环节中的全部文件 在建设工程的招标准备环节中，为了有效确保招投标工作顺利开展，应加强招标过程当中全部文件编制，尤其是招标文件，该文件可为投标人提供各类招标信息，并指引承包人依据招标文件内容，给予投标分析，
7、这是建设方评标的主要依据，也是承发包者合同签订的参考依据。所以，在项目招标中，应依据工程项目的特点，合理编制招标文件，文件内容尽量齐全，考虑仔细，且表达明确，以加强建设工程的造价控制，避免三超现象，提高工程造价的管理水平。 3.加强建筑实施阶段的招标造价管理 为了合理控制工程的造价成本，在投标报价时，应综合考虑各种风险因素，降低工程造价所面临的风险，并通过货币价格形式来反映，其具体表现在下列方面：一是加强各种规费、技术费与组织措施费等控制。在招标环节中，要考虑当地政府的规定给工程造价所带来的影响，主要包含市政、建设、交通与城管等各种规费。而项目施工自身所要求的组织措施费与施工技术等，会对报价产
8、生比较大的影响，甚至一个工程中的此项目费用就会影响企业整个的经济利润额，所以，施工单位在施工技术费与组织措施费方面是很重视的，如降水费用、基坑维护费、成品特殊的保护费与洞库照明费等。二是加强现场因素所增加费用的控制。现场因素所增加的费用也是不可忽视的，在投标报价时，也应考虑在内，对现场环境所引发的追加费用也要给予预见，例如现场四周建筑及地下管线等保护，常停电停水，而解决的发电设备与燃料费用也应考虑，土方因场地狭小，而实施的先外运再回填费用，这些由于现场因素所带来的费用增加应给予充分考虑，以减少造价管理中的风险因素。三是加强人工工资与材料价格上涨等因素的管理控制。在招标环节中，要对材料价格与人工
9、工资上涨等因素进行考虑，在合同条款当中，要对合同价款所允许调整的内容、方法、条件与违约责任等进行详细明列，例如：施工期间的计价定额出现变化，设计发生变更，材料价格的波动与超出合同范围的增加费用等，一旦出现设计变更，其变更价款应怎样确定，而合同价款该如何调整。 加强竣工验收阶段的造价管理 我国建筑造价的控制管理还处于静态阶段，并不利于投资的动态控制，需要造价管理者系统规范地做好建筑造价资料积累，满足造价工作的新要求，给项目决策与招投标提供可靠的参考依据，对于建筑预算、合同、费用定额与地方法规等，要认真审核，并注意收集资料的有效性，构建工程量的清单核对，给予定期监督管理与跟踪检查，强化业务人员的建
10、设技能与素质，从而降低工程量清单当中的差错率，避免违规违法行为的出现，工程验收时，应到工地现场进行核对，对工程量计算的准确性进行严格审查，材料调价有无依据，让工程造价验收更为合理准确。注意价款责任中的合同约定内容均以货币的形式来体现，要有效做好施工当中的各种费用归集与整理，在工程竣工验收中，让其起到良好作用。结语： 对于建设工程来说，加强造价管理水平提高是项技术性与专业性均很强的综合工作，要合理控制建设单位的造价成本，在招标阶段，就需要强化造价管理质量，对招标阶段的造价管理问题进行分析，尤其是建设单位招标中的合同条款、报价问题、法律法规与文件资料等方面，应给予充分考虑，合理控制工程造价，减少造价纠纷，提高建设单位的投资效益。 参考文献： 1贾国庆.浅谈建设单位工程招标投标阶段造价控制风险与对策J.工程与建设,2013（2） 2夏铮铮.招标阶段工程造价管理的现状及对策研究J.魅力中国,2010（11）
