1、家庭式旅馆消防管理探讨摘 要：随着社会经济的发展，外来务工人员和游客大量增加，小型家庭旅馆更如雨后春笋般的涌现，小旅馆最大的隐患是消防安全问题，在消防安全管理中如果处理不当，有可能导致比较严重的社会问题，在此探讨家庭式小旅馆的消防安全管理。 关键词：家庭旅馆；消防；措施 中图分类号：TU998.1 文献标识码： A 文章编号： 家庭旅馆是以合法拥有的空置住宅为基本接待单位，以接待住宿为目的，以个体经营管理服务为主要形式的小型住宿接待设施单体式家庭旅馆是指一幢住宅整体用于家庭旅馆及其辅助功能用房的建筑物。由于家庭旅馆要求不高，从业人员素质较低，场所火灾隐患普通大量存在，在其经营过程中容易出现小场
2、所导致大的火灾事故，因此对家庭旅馆的消防安全管理应引起足够的重视。 一、家庭式旅馆存在的问题 （1）存在先天性火灾隐患。大多家庭式小旅馆是通过民用住宅改建的，未经消防审核、验收合格，往往存在防火间距、疏散通道、安全出口不足等先天性业灾隐患。 （2）消防设施未配备或配置数量不足。大多家庭式小旅馆并未按照消防规范要求配置消防器材，即使开业时配备了，往往出于经济因素，挪作他用，损坏后未及时维修、更换的情况也比较普遍。 （3）从业人员大多来经消防安全培训合格持证上岗。大多家庭式小旅馆业主和从业人员未经过消防培训，消防安生观念淡薄，灭火、疏散和逃生常识缺乏。 （4）管理人员素质不高。大多家庭式小旅馆业主
3、都是请亲戚或小工管理。一人身兼管家、厨师、保安、服务员、清洁工等数职，而在各乡镇往往由于年轻劳力外出务工、由家里的老人、儿童或残障人士管理。其接受消防知识能力有限，消防制度难以落实，消防演练更是无从谈起。一旦发生火灾，不会处置、处置不当或由于行动能力迟缓错过最佳处置时机，致使失误、粗心造成或扩大了火灾，小火酿成大火。 （5）电器线路火灾隐患多。有些家庭式小旅馆建造时间过长。场所内违章乱拉电线，且布置凌乱，裸露在外，电气线路缺乏金属管、阻燃材料管保护，空中交横的情况普遍，使用电热炉、电加热器、电热毯等电热器具，极易引起短路从而引发火灾。 （6）消防监督管理困难。有些家庭式小旅馆由先业人员、残障人
4、员经营，各地方政府和监管部门往往出于社会安定、社会就业等因素考虑，没有采取有效措施加以管理。加之各乡镇路途遥远、公路不通、监督执法人员不足、部分派出所消防监督职责不明确、事务繁忙、消防监 督管理不热心、不“给力”等原困，导致对其监督管理难。 （7）灭火救援困难，火灾损失大。有些多镇驻地在高山上，水源缺乏、干旱少雨。一旦这些地区的家庭式小旅馆发生火灾，火借风势，极易造成火烧连营的局面、自救都十分困难。 二、家庭旅馆的消防安全管理对策 （1）摸清底数：由于家庭旅馆分布面广量大，紧靠消防大队现在的监督人员无法全面监管，因此要充分发挥派出所人员多对辖区情况熟悉的优势，督促指导派出所对各自辖区内的家庭旅
5、社进行全面调查摸底，登记造册，做到情况清底数明，杜绝失控漏管的出现。 （2）加强监督检查：依据现行的消防法律法规对家庭旅馆开展全面消防检查，重点对旅馆手续的合法性、安全疏散、消防设施配置以及完好有效性、用火用电、装修材料和从业人员的消防知识的掌握情况开展检查，对检查发现的违法行为和火灾隐患督促单位认真进行整改，同时严格依法查处。对于一些存在火灾隐患较多不具备经营条件的家庭旅馆要按照消防监督检查规定的要求进行临时查封或强制执行停业。 （3）严格消防行政许可：对于家庭旅馆要严格按照现行的消防技术规范和国家标准办理消防行政许可手续，不得因为旅馆面积小而擅自降低标准要求。要提取介入，在旅馆装修改造之前
6、要加强检查指导，提出相关的消防要求，从源头上杜绝先天火灾隐患的产生。对于一些存在火灾隐患但愿意积极整改的旅馆要积极帮助单位想办法进行整改，加强指导，防止旧的隐患未消除新的隐患又产生。 （4）加强联合执法：要加强与治安部门的协调配合，将消防行政许可作为旅馆办理特种行业许可证的前置条件，对未办理消防行政许可的旅馆不予办理特种行业许可证，不得从事旅馆经营活动。同时要联合治安部门对一些无证非法经营的“黑旅馆”依法进行关停取缔。 （5）加强对家庭旅馆从业人员的消防培训：家庭旅馆在办理开业前消防安全检查时应当检查员工是否经过岗前消防安全培训，对场所员工未经消防培训的不予办理消防安全检查。同时加强对家庭旅馆
7、从业人员消防安全常识的培训，使其了解防火知识，掌握灭火与疏散技能，会组织引导人员疏散，会使用灭火器材及消防设施。 三、建立家庭旅馆的安全监督的建议 按照中华人民共和国行政许可法 、 中华人民共和国消防法 、消防监督检查规定及公安派出所消防监督管理规定：客房床位在 50 个以下或者建筑面积在 500 平方米以下的旅馆、宾馆、饭店被列为三级消防安全重点单位，其消防行政审批由当地消防部门办理，由公安派出所进行日常消防监督管理。家庭式旅馆作为三级消防安全监督单位，有着点多、线长、面广、高度分散的特点，客观上导致了家庭式小旅馆的消防管理存在着许多薄弱环节，派出所的工作千头万绪，个个都重要，哪个也不能少。
8、各派出所的消防监督民警同时往往兼任其他职务，因任务繁重，由此常常顾此失彼，笔者认为加强此类旅社的消防安全管理，建议做到以下两点： （1）要依靠群众，齐抓共管，对于中小型旅社的消防安全管理，建议以政府文件的形式进一步明确审批监督职责，强化政府职能部门对家庭旅馆的共同监督，各司其职，加强基层政府机构和公安派出所的监管力度，与工商、税务等职能部门加强联系，要求各旅馆在办理相关证件，必须先经公安消防部门消防安全检查合格，可有效避免“黑旅馆”的产生，当地派出所和安监部门对中小型旅社进行日常的消防监督管理，公安消防机构负责日常防火监督业务特别是行政执法业务的指导和监督，只有依靠群防群治，齐抓共管，才能有效
9、地把中小型旅社的消防安全真正落到实处，进一步改善消防安全环境。 （2）认真贯彻“预防为主、防消结合”的消防工作方针，吃透家庭式小旅馆的火灾危险性，分析成因，找准对策，制定灭火和应急疏散预案应当具备可操作性，各级人民政府、城市街道办事处、村民委员会、居民委员会、公安派出所、安监部门对管辖区域内的中小型旅社从业人员每年都要组织一至两次全员消防安全培训，让所有的从业人员懂得自身的消防安全职责，懂得常用的防火巡查、火灾报警、扑救初期火灾以及引导客人和自身疏散逃生的知识；同时，公安派出所要加大执法力度，要充分发挥好属地派出所的监管作用，做到执法思想统一，问题发现及时，整改方案可行，责任落实明确，消除隐患彻底。 作者简介：杨伟（1985.11- ） ， 本科 毕业于石河子大学，助工，现就职于新疆消防总队阿勒泰地区公安消防支队。
