1、简析地铁施工风险控制与管理摘要：近年来，我国的地铁事业发展十分迅猛，加强地铁施工风险控制与管理的研究是十分必要的。本文作者结合多年来的工作经验，对地铁施工风险控制与管理进行了研究，具有重要的参考意义。 关键词：地铁施工；风险控制；管理 中图分类号：U231+.3 文献标识码：A 文章编号： 假设人们事先能把整个地铁工程项目的大过程,根据其技术特点分解为若干个小过程,利用人类对这些小过程的分析,判断其出现风险的可能性,事先采取预防措施,就能够将意外事故出现的可能性降至最低,从而避免不必要的损失。 一、 地铁工程的特点及难点 地铁选线大部分位于城市道路下方，施工场地资源紧缺，需要提前策划交通疏导。
2、另外，地铁地下车站及隧道上方市政管线较多，如污水、雨水、自来水、煤气、电信电缆等，容易形成涌水、突水，管线断裂和爆炸等事故。地铁工程周围既有设施较多，包括各种高楼、人行天桥、文物古迹、运营线路、桥涵等，容易造成破坏。地铁位于城区，人工杂填土厚，土体多次扰动，稳定性差。地铁工程工期紧，降水周期短，周边建筑物密集，降水井不易布置，施工中很难做到无水作业，容易造成坍塌。地铁施工一般位于市区，与民众生活息息相关，受社会的关注度高。只有充分掌握工程的特点和难点，才能做到有的放矢，风险预控。 二、地铁施工风险管理存在的问题 地铁工程建设是一项高风险建设工程，建立风险管理制度，对拟建和在建的地铁工程项目进行
3、风险评估，继而进行风险控制十分必要。目前，国内地铁施工中风险管理与控制还存在一些问题，主要有以下几方面。 （1）缺乏规范的安全风险管理体系 目前，安全风险管理国内没有统一国家标准，没有强制执行的规范，各个城市有自行管理的一套体系，风险管理缺乏参与各方的相互责任和义务。施工风险控制大多执行中华人民共和国住房和城乡建设部建质200987 号文件，以及用于指导的地铁及地下工程建设风险管理指南 。（2） 设计与施工不能很好地动态结合 目前，地铁招标工期紧，设计任务繁重，现场变化情况较多，施工过程中经常出现当初设计的边界条件发生变化，施工现场仍按原设计操作；设计对周边环境的风险估计不足，技术、安全保证措
4、施没有针对性或不完善；设计变更程序复杂，周边环境出现变化后不能及时更新设计文件；或者原设计的技术措施通过现场实践不能满足需要等现象。 （3） 建筑市场恶性竞争，低价中标 建筑行业从业人员较多，市场恶性竞争较为严重，有些企业为了挤进市场，低价中标。投标人为了追求利润，不惜偷工减料以降低工程成本，影响工程质量，造出类似“豆腐渣”的低质工程。低价中标以后，合同双方在实施过程中，由于承包商对承担风险估计不足，难 以全面履行，以致造成烂尾工程。一些投标人低价中标后，想方设法利用合同中一些不明的条款为其中标的工程项目谋取额外的利益。降低安全系数，冒险施工。拖欠分包商工程款。低价中标会造成工程管理的难度加大
5、，施工潜在的风险加大，易出现安全问题。 三、地铁工程的风险控制与管理措施 （1） 做好设计阶段环境调查 环境调查是地铁工程建设前期重要的阶段，根据各阶段设计的深度要求进行不同深度的调查。在设计阶段要充分考虑风险，对于风险较大的管线采用拆除、迁改的原则进行规避，对于需要保护的建（构）筑物，要在设计图纸上提出建议保护方案和针对性的保护措施。 （2）做好开工前的工程环境调查 (2.1）编制施工方案前，进行管线和建（构）筑物调查。在设计调查的基础上，开展详细的施工调查，对于设计图纸上提出的各种周边建（构）筑物、各种管线等进行核实，并采取探测（触探、人工挖槽等）方式进一步探明周边管线，探测完成后绘制与施
6、工工程相对位置关系图。在施工调查过程中，有水管线是调查的重点，不仅要摸清管线及结构物的结构形式，材质，埋深和使用年代及现状，提供详实的技术参数，对施工有可能引起的变形和影响进行分析、预测，为制定科学合理的施工方案提供依据。 (22）根据风险分级结果，编制专项施工方案。风险确定以后，中标方要充分发挥集团施工技术专家组的优势，项目上编制的专项方案报经集团公司技术负责人审核，对于危险性较大的施工方案，在集团公司技术负责人审核完成的基础上，还需要组织社会专家进行论证。论证专家由有经验的施工、设计、勘察等方面专业人员组成，论证的重点是专项方案内容是否完整、可行；专项方案计算书和验算依据是否符合有关标准规
7、范；安全施工的基本条件是否满足现场实际情况。 （3）建立完善的监测系统，加强信息化管理 地铁工程周边环境复杂，与市民生活紧密相联，因此,采用“施工单位全面监测，第三方监测单位重点监测，施工、监理、第三方监测单位现场巡视，风险预警以第三方监测单位为主”的模式进行管理，在整个工程施工过程中建立完善的监测系统，通畅的信息报送，全面实施信息化管理。例如，通过在工地建立视频监控系统，人工监控信息网，达到对周边设施、支护结构受力及变形、施工区周围地表、地下水动态变化进行监控和量测。对于重要结构、沉降要求极高的建议采用自动化监测，每 2h 自动采集 1 次数据，达到沉降标准自动报警等。监测系统的完善和监测信
8、息的及时传递使人们能够及早采取措施处置风险，大大降低了风险发生的概率，达到对风险预控的目的。第三方监测与施工方共同监测基点，信息共享，在整个施工过程中相互印证，能够更好地起到指导施工的作用。 （4） 实行风险分级管理、预警预报制度 地铁工程与其他大型工程主要的区别在于周边环境复杂，社会影响较大等，因此，风险评价的方法较多，国内外通常采用的可概括为定性、定性定量和定量分析三类方法，地铁施工大多采用定性分析中的风险综合评价法，即根据专家意见进行统计分析，获得风险因素的发生概率和风险后果，进而获得该风险因素的风险等级。在实施过程中，结合设计及施工规范要求，根据风险等级要求，实行分级管理。 对于风险等
9、级较高，风险较大的工程，根据监测数值，实行 3 级管理制度，当监测结果在允许极限值的 70%范围内，可以进行正常施工；当监测值在允许极限值 70%80%时，施工中应引起高度的重视，加强监测的频率，每日上报监理、业主，现场可自行采取措施处理；当监测值超过 85%时，现场立即停止施工，上报监理、业主，承包商组织专家进行论证，论证完成后根据专家意见采取加固和支护措施。 （5） 加强风险管理，确保安全投入合理 安全文明施工措施费用是指按照国家的施工安全、施工现场环境与卫生标准和有关规定，购置和更新施工安全防护用具及设施、改善安全生产条件和作业环境所需要的费用。承包商应当确保安全防护、文明施工措施费专款
10、专用，在财务管理中单独列出安全防护、文明施工措施项目费用清单备查。加强风险管理，确保施工安全投入到位。承包商不按规定使用措施费或安全措施落实不到位，由公司相关部门令其改正，停止措施费验工计价，并与对该企业的信誉考核挂钩。 四、结束语 我国地铁建设工程的安全风险管理尚缺乏系统性，尤其在监测工作的规范化、资料分析的信息化、及时反馈、重点地段的跟踪以及安全风险控制指标和标准等方面与工程建设的要求尚存在一定的差距。在当今地铁建设项目多、难度大、时间紧的情况下，亟待开展地铁建设安全风险评估和管理的研究和应用工作，建立相应的安全风险管理机构，制定完善的安全评估指南，从而达到用经济、有效的方法管理地铁建设中的安全风险。 参与文献： 1 地铁设计规范 （GB 50157-2003） S.北京:中国计划出版社，2003. 2 余建星.工程项目风险管理M.天津大学出版社，2006.
