1、克州民营企业人才队伍建设的思考与对策【摘 要】企业人才队伍的建设对于提高企业自主创新能力、加强企业的管理、提高经济效益和竞争能力起着决定性的作用，本文通过对克州民营企业人才队伍建设现状、存在的问题进行分析，提出了在新的形势下，加强民营企业人才队伍建设的措施和建议。 【关键词】克州；民营企业；人才队伍；对策 新疆克孜勒苏柯尔克孜自治州（以下简称克州）地处新疆西南部，东邻西部明珠阿克苏地区，南接历史名城喀什市，北部和西部与吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦两个国家接壤。辖阿图什市和阿克陶、乌恰、阿合奇 3 县。克州民营经济起步早、发展快。上世纪八十年代初，克州的民营企业从全国各地购货，源源不断地供应新疆市场
2、，新疆各地的商贩云集克州，阿图什市形成了长达 1 公里多的商贸街，当时有“香港巴扎”之称，成为南疆最大的物流中心。但是到了上世纪九十年代末，由于克州民营企业人才缺乏，发展后劲不足，加上短缺经济时代的结束，克州逐渐失去了全疆物流中心的地位，民营经济发展速度走向缓慢。克州作为经济欠发达地区，要实现跨越式发展，后发赶超，就必须要大力扶持民营企业的发展，采取各种措施切实加强民营企业人才队伍建设，才能不断提高民营企业的核心竞争力、实现科学发展、持续发展。 一、克州民营企业人才队伍发展现状 1、人才队伍不断壮大。近年来，随着克州民营企业经营环境的不断改善，通过聘用和引进大中专毕业生，企业人才队伍不断发展壮
3、大，为经济发展提供了有力的支撑。2012 年末，克州私营企业 1291 户，增长19%；从业人员 10900 人，增长 15.7%，注册资金 573271 万元，增长31.3%；个体工商户达 7923 户，增长 1.5%；从业人数 11363 人，增长4.6%。1据调查，80%管理人员和专业技术人员年龄在 45 岁以下，人才结构日趋合理。 2、重视人才的氛围逐步形成。目前，不管是政府还是企业都深刻认识到人才对企业发展的重要性，采取各项措施加强企业高素质人才队伍建设。克州为实施“人才强州”战略，把高技能人才培养、引进工作纳入重要议事日程通盘考虑，制定了克州高技能人才培养规划 ，建立和完善了高技能
4、人才建设体系，明确了任务目标，强化了工作责任，落实了经费保障。部分企业加大引进高端经营管理人才的力度，通过高薪待遇和宽松的发展环境来吸引高素质人才。 3、人才激励机制不断完善。克州民营企业的发展正处于起步阶段，大部分为中小型企业，用人机制相对灵活。据调查，多数企业看待人才基本不再以学历为重，而是更多重视企业人才的业绩的发展及能力的培养。通过制定绩效、待遇、年终分红甚至股权激励制度来调动企业人才的积极性，促进了企业以及企业人才的共同成长。 二、克州民营企业人才队伍建设存在的问题及原因 改革开放以来，克州一批个体私营企业主在市场风雨的锤炼下，实现了向懂经营、会管理的人才转变，涌现了一批敢闯敢冒、勇
5、于开拓的企业家和经营管理人才。但总体上看，克州企业人才队伍总量不足，学历偏低，专业结构不合理，远不能适应经济发展的要求。 （一）主要问题 1、企业规模小，对人才的吸引力不大。企业是人才的载体，企业的规模、产业层次以及结构的分布状况，在一定程度上影响企业人才的吸纳。2012 年，克州只有 34 户规模以上工业企业，较小企业的规模及较低发展层次致使企业人才队伍建设滞后，人才极度缺乏。 2、人才管理粗放，人才易流失。现有的企业大多都是从事粗加工，机械设备落后，工艺简单，产品档次低，市场竞争力不强，影响了对企业经营人才的吸引力，甚至有少数企业经营管理者对人才重视程度不够，导致企业人才产生流失。 3、企
6、业经营管理队伍整体素质不高。从工商联会员代表登记中可以看出，在全州企业经营人才队伍中，具有大专以上文化程度的人员仅占14.8%，技师、高级工比例不足 5%，企业经营管理者的文化程度较低，知识结构单一，大多数经营者在实际管理中更多凭经验和直觉管理。 4、家族式管理制约着企业人才队伍的发展。民营企业多数是家族企业，作为企业的所有者和管理者，企业发展过程中存在的家族式管理的思想在很大程度上制约着外来企业人才的成长，家族式管理存在的封闭保守和小富即安的思想，直接导致企业经营者不敢把企业完全交给外来者管理，产权形式和经营方式封闭落后，制约了民营企业的发展壮大和人才吸纳。 （二）原因分析 1、政府对民营企
7、业人才队伍建设的重要作用认识不足。一是思想不够解放。某些地方和政府部门对企业人才队伍建设不够重视，认为企业人才建设是企业的事，长期以来缺乏对企业经营人才建设的扶持和指导，使企业经营人才处于“自生自灭”状态。二是没有形成比较规范的企业人才流动市场。企业人才通过市场化配置作用还没有充分发挥，人才资源开发力度不够，渠道单一，企业人才社会化服务体系严重滞后，人才市场供求双方信息不对称，信息源比较分散，信息管理手段落后，与社会需求之间存在较大矛盾。三是企业人才建设配套措施不全。虽然逐步采取措施加强对企业人才队伍的建设，但现实中人才流动仍然受到诸如行业、地域、学历、职称等限制，人才评价体系没有建立，知识、
8、技术、管理等要素参与分配的权利没有得到体现，服务设施建设不到位，企业园区附近缺少娱乐、休闲、购物等生活设施，使得中高级人才引不来，即使来了也留不住。 2、民营企业内部管理体系不健全。一是人才选拔任用机制相对落后。选拔任用形式单一，长期以企业法人任命制或家族任命制为主，没有形成科学、规范的选人、用人机制。二是激励机制不健全。多数民营企业规模较小，业绩平平，企业无法扩大规模，于是在激励人才方面，缺乏长期性和前瞻性，企业员工的经营业绩和奉献精神，在许多情况下没有得到应有的认可。三是职业培训投入严重不足。一些民营企业在发展壮大过程中，对人才的培养存在急功近利思想，只顾眼前利益，重产出，轻培养，不愿花过
9、多的钱培养和储备人才。同时， “家族式”管理模式，使企业缺乏对外来人员提拔重用的意愿，也使得民营企业不愿对管理人员在培训上继续投入。据调查，目前全州大部分企业对员工的培养模式仍局限在企业内部业务培训方面，由于企业对原有人才缺乏有效的再教育途径，使得人才知识结构老化，缺乏先进的技术和经营理念，很大程度上制约了人才整体素质的提高，影响企业发展的后劲。 三、加强克州民营企业经营人才队伍建设的具体措施建议 1、重视对民营企业人才的培养。政府要采取措施对民营企业人才培养发挥扶持和引导作用。一是政府每年有计划地组织民营企业法人代表和优秀企业家参加区内外举办的经济管理政策和业务知识专项短期培训，着重培养熟悉
10、市场经济管理知识，掌握国际经济运行规则，具有战略眼光的现代企业经营人才。二是建立企业高层次人才引进“绿色通道” ，积极鼓励支持各企业引进高层次人才，对引进人才做的较好的企业进行表彰奖励。三是每年从全州民营企业中选择一批企业管理人员到州县两级经济综合管理部门跟班学习培训，使其全面了解掌握综合经济部门的工作职能职责、对企业的管理服务、办文办事程序等，增进对其了解，提高企业到党政部门的办事效率。四是组织民营企业中的专业技术人才开展学术交流和听取区内外专家、学者讲课活动。适时邀请对口援疆省市的优秀企业家、专家学者、知名讲师等为培养对象开展各类有针对性的专业培训，搭建学习先进技术理论平台。五是将民营企业
11、经营人才培训与援疆培训工作结合起来，定期组织民营企业人才到援疆省市接受培训，开阔眼界，增长才干。六是引导、鼓励、支持民营企业与职业学校开展合作，建立校企合作定向培养制度，为培养高技能人才创造有利条件。2 2、建立健全企业人才激励机制。一是大力组织开展优秀民营企业家评选活动，根据民营企业对社会的贡献、生产经营情况、依法纳税情况、技术进步和节能降耗等指标，对民营企业优秀经营人才实行政府表彰奖励，表现突出给予重奖。二是坚持物质奖励与精神激励相结合，在评选劳动模范、专家、职称评审等方面，重点向民营企业人才倾斜；三是积极鼓励和支持民营企业人才参与全州政治经济生活和社会公共管理，对部分特别优秀的，可优先聘
12、请为政府经济顾问。同时，增加企业经营者在人大代表、政协委员中的比例，可选聘优先的民营企业经营者进入人大、政协担任相关职务，进一步疏通经营者参政议政的渠道。四是对引进的各类优先民营企业人才，在家属工作、子女入学就业等方面给予倾斜和特殊照顾。 3、努力完善服务设施，强化服务保障。要不断优化民营企业人才的创业发展环境。一是畅通沟通渠道。建立健全服务民营企业制度，定期、不定期地与民营企业经营管理者进行沟通，及时了解他们的所思、所盼、所急，主动为他们排忧解难。二是优化服务手段。积极推动民营企业经营管理者与职业经理人才、科技人才、高技能人才之间的对接，主动为民营企业经营管理者提供优质的人才服务。三是完善信
13、息资料。建立健全民营企业高层经管人才、职业经理人、企业经营后备人才信息库，对各类企业人才进行分层分类管理。四是建立健全人才信息市场。充分发挥工商联、企业家协会、行业协会等社会团体和中介组织的服务功能和作用，推进人才中介市场化、产业化，建立民营企业人才的信息搜索、咨询推荐等功能，加快人才信息交流。 4、积极拓宽筹资渠道，加强对企业人才的培训。一是坚持走市场化开发培训企业人才的路子，积极贯彻“谁出资谁受益”的原则，采取以用人单位出资为主，有关方面适当出资的方式，多渠道筹措民营企业经营人才开发培养经费。二是各级政府要将民营企业人才发展专项资金纳入财政预算；公共财政要拿出一定数量的资金用于企业经营人才的开发和培养，同时，制定优惠政策，鼓励社会各界人士捐资从事民营企业人才培训事业。 参考文献： 1克孜勒苏柯尔克孜自治州统计局.克孜勒苏柯尔克孜自治州 2012年国民经济和社会发展统计公报EB/OL.http：/ 2克州学习实践活动领导小组办公室.克州以科学发展观统领高技能人才队伍建设EB/OL.http：/
