1、路桥建设项目前期设计管理要点摘要项目前期设计阶段对工程造价的控制是起着关键作用，加强项目前期设计阶段的管理，使工程在技术、经济、功能块方面最优化，是一个急需解决的重要问题。本文通过就以上加强了项目前期设计管理的理论研究。 关键词设计管理合同 中图分类号：S611 文献标识码：A 文章编号： 工程设计作为项目建设过程中的一个阶段，反映了建设项目的技术构造状态，是编制和审查建设项目概算、施工图预算的基础。建设项目前期设计阶段对工程造价的控制是起着关键作用，但往往由于设计阶段技术、经济的偏差导致建设项目造价失控、投资效益低下，也导致后期施工阶段频繁的设计变更、甚至重大方案的变更，使项目施工工期延长、
2、施工难度增大。因此，加强项目前期设计阶段的管理，使工程在技术、经济、功能块方面最优化，是一个急需解决的重要问题，现就此问题对路桥建设项目前期设计管理提出几点看法和建议。 一、勘察设计招标与合同管理 勘察设计投标单位的选择 由于上世纪 90 年代末国家大力投资基础建设，催生了路桥勘察设计行业的蓬勃发展，但由于地方保护、市场局限性等原因，也导致市场上存在部分勘察设计单位无资质套牌投标、工作任务切割分包、专业人员素质参差不齐等不良现象。因此在招标中对投标单位的选择应着重注意以下内容： 1、根据投资规模，项目定位，选出相应资质的单位。 2、关于团队设计主创人员的业绩、素质。根据目前设计院运作情况，一般
3、参与项目设计的人员为较弱水平人员或设计新手，或将部分设计任务分包给其他单位。因此在投标与合同签订中必须规定参与项目勘察设计人员的名单和资质要求，以及提供相关人员的身份及社保证明，确认该人员为该院正式员工和勘察设计常驻人员。 3、后期服务：关于施工过程中的配合，要求设计单位在投标文件中明确后续服务人员名单。 4、多样化的招标模式：在满足相关法律法规的前提下，在公开招标的同时可以邀请信誉良好、专业技术能力出众的设计院参与投标。可以增加议标环节，与投标单位进行商务谈判，解决招标中存在的技术、工期节点设置等各类含糊不清的问题，避免将这些问题带入合同中而可能导致的设计后期纠纷、价款争议事项；另一方面利用
4、设计院的竞争心态实现报价让利，成本下浮。 5、合同费用：招标中应明确勘察与设计相关费用计算方法，使之条例清晰、定价科学合理。 6、地区差异：工可、方案设计阶段尽可能采用当地具备相应资质的设计院，比较符合当地常规设计，利于报建等工作的顺利进行。 招标与评标 1、投标文件编写：应详尽列举招标内容及范围，使各投标单位在同一基准上报价； 2、评标办法确定：征求各部门意见制定的评标办法，保证开标后评标结果的公平公正。 合同签订 选定设计单位后进入合同签订，合同文本中对付款方式和付款范围应作明确要求，例如：合同价是否包干勘探、设计修改和重大设计方案变更的费用；所指定的价格是总价还是单价计费等。合同可以加附
5、设计任务书，明确对设计单位设计成果的验收标准，确保设计单位理解业主对产品的要求。 二、设计过程管理 方案设计阶段（工可、方案设计）： 1、管理要点 设计超前性。目前的路桥建设项目周期一般较长，建成项目有一定的时间滞后性，对项目使用功能的设计应考虑适度超前，使之适应项目所处地域、经济环境的变化。 道路平面与纵面布置的合理性。道路的平面和纵面布置对工程造价具有十分关键的作用。平面设计依据道路的功能和技术标准，充分考虑周边路网、土地规划及居民生活、生产经营等活动的需求，尽量减少征地拆迁和对周边环境的影响，避免出现社会矛盾和减小施工实施难度；纵面设计要因地制宜，避免大填大挖，增加土石方和基础工程费用。
6、 2、设计方案评审：通过对方案的技术性优劣、环境影响、施工难度和造价成本等多方面综合评价，比选最优方案。 施工图设计阶段 工程设计一般按初步设计、施工图设计两个阶段进行。技术上复杂的特大型项目可按初步设计、技术设计和施工图设计三个阶段进行。二阶段设计和三阶段设计是工程设计行业长期形成的基本工作模式，各阶段的设计成果包括设计说明、技术文件(图纸)和经济文件(概预算)，其目的是通过不同阶段设计深度的控制保证设计质量。 进度控制 关键节点控制。在设计开始实施前，拟定该设计项目的关键节点计划。 日常跟踪。在设计过程中，及时跟踪掌握设计动态，避免设计偏离重心，造成返工现象。 过程记录。在与设计单位的沟通
7、交流中，做好过程记录，便于项目完结后进行统计分析，避免类似问题的复发，也便于对设计单位的考核管理。 质量控制 对设计单位项目参与设计人员素质的控制。依据合同要求对设计单位采取强制性措施，要求设计单位为项目派遣符合资格要求的专业负责人和各级设计人员，保证项目具有足够质量和数量的人力资源，以确保设计质量。 明确设计监理工程师监控设计质量的职责。设计监理工程师要编写设计任务书，明确相应阶段各专业设计的细度和深度以及体现项目特点的设计要求。设计监理工程师需按专业进行质量监控，与设计单位形成对应衔接的工作关系。设计监理工程师定期对设计文件进行审核，并将审核结果上报业主。 3、关键点控制 加强对工程地质勘
8、探的质量控制。工程地质勘探偏差往往是导致后期施工变更和影响工程造价的重要因素，因此在设计阶段必须对加强勘探质量控制，勘探深度必须满足设计要求。考虑到工程地质的复杂性，可对勘探单位勘探成果采用一定的准确率控制，通过合约规定采取相应的奖罚措施。 加强图纸会审，将工程变更的发生尽量控制在施工之前。在设计阶段，克服设计方案的不足或缺陷，所花费的代价最小，取得的效果最好。在审查过程中，特别要注意过分设计和不足设计两种极端情况。过分设计，导致经济性差；不足设计，存在隐患或功能降低，或后期工程变更频繁，影响造价控制。 加大对设计方案及施工方案经济对比。设计结果决定了工程造价的 85%以上，因此设计管理（虽然
9、整个勘察设计费用仅占总成本的 4%左右）是工程成本管理的重中之重，设计优化一般可以降低建安造价 10%左右，但在施工阶段要降低 5%造价都很困难。业主应积极配合参与结构选型设计等评估，参与工程材料、设备的经济性评价，尽可能为设计提供全面客观的经济性建议。 三、总结 目前，业主设计管理的突出问题在于前期准备工作不充足，设计之前未充分考虑工程实施中可能出现的风险，设计过程中发现的问题也没有适时矫正和落实，大部分问题都是集中到设计完成后的施工过程中进行修正，从而导致建设项目工期的拖延、工程造价失控、与设计院或设计人员的关系紧张、工程费用的增加等问题。因此，业主的设计管理人员需要有设计、市场、管理等综合素质，同时也要建立一个能够把设计管理提升到战略管理高度的管理机制，让设计管理成为工程建设项目决策的一部分，以保证建设投资项目达到预期目标，为企业赢得持久的核心竞争力。 参考文献 1、清华大学出版社设计程序和设计管理刘瑞芬 著 2、 设计管理成就企业核心竞争力莫伟平,肖狄虎著
