1、论检察官的基本廉政文化素养摘 要 检察官廉政文化是检察院检查文化的重要组成部分，检察官的基本廉政文化素养的提高，对检察官整体素质的提高、实现“立检为公、执法为民”的工作主题、推动检察院顺利有序地开展工作具有十分重要的意义。本文首先分析了检察官基本廉政文化素养建设的重要性；其次分析了检察官目前基本廉政文化素养建设存在的问题，最后为深入开展检察官廉政文化建设提出了新途径。 关键词 检察官 廉政文化 素养 作者简介：王锦民，武威市凉州区人民检察院。 中图分类号：D926.3 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2013）08-236-02 检察文化是中国特色社会主义先进文化的组成部分，检察
2、文化建设作为基层检察院建设的主要内容被写进人民检察院基层建设纲要 ，检察文化建设的重要载体便是检察廉政文化建设，它综合了检察官关于廉政价值、廉政观念、廉政知识和廉政规范各方面，其主要宗旨是“立检为公，执法为民” ，主要内容是倡导廉洁奉公、弘扬清风正气，达到增强党的执政能力为最终目的。检察官的基本廉政文化素养的提高，对检察官整体素质的提高、实现“立检为公、执法为民”的工作主题、推动检察院顺利有序地开展工作具有十分重要的意义。 一、提高检察官基本廉政文化素养的重要性 检察官基本廉政文化素养是检察院廉政文化建设的主体，它具有一种潜在的、无形的力量推动着反腐倡廉工作，是反腐倡廉工作的思想保证和智力支持
3、，也对检察院整个队伍的廉政文化建设有着十分重要的现实意义。 （一）社会主义核心价值观要求加强检察官廉政文化素养建设 “忠诚、为民、公正、廉洁”这八个字是社会主义核心价值观提出的，体现了人民和党对检察队伍的基本要求。这些价值取向是广大政法干警必须自觉坚持和执行的。社会主义核心价值观也体现在新时期加强检察官基本廉政文化素养，这样才能实现将价值观牢记于心，并指导自身实践。社会主义核心价值观得以体现，平等的法制环境的营造，需要检察干警具备忠诚的品格，树立全心全意为人民服务的宗旨，自觉地把党和人民赋予的职责放到工作全局中去思考、谋划和处理问题。这样才能在关键时刻经得起考验，永远保持纯洁性和先进性，才能把
4、司法为民贯穿于执法办案全过程，全面履行法律监督职能，最终实现和谐社会。 （二）加强检察官廉政文化素养建设是防腐的源头举措 作为国家法律监督机关的检察机关，其根本任务就是打击犯罪、反腐倡廉、维护社会和谐稳定。而检察官是构成检察机关的主体元素，其自身廉政文化素养建设的重要性不言而喻，也就是说检察官廉政文化素养建设不仅关系到检察官自身的价值观、人生观，更关系到社会的和谐稳定。因此，通过各种方式，教化广大检察官以及其他政法工作人员，遵纪守法，清正廉洁，公正司法，在潜移默化中熏陶他们，使他们无形的接受以廉政为核心的文化价值，增强自身廉政文化素养，建立“不愿为”的检察官自律机制，加大源头防治腐败力度，以树
5、立正确的权力观为根本，并用这种文化价值指导自己的生活和行为，从根本上树立不愿腐败的思想观念，进而遏制腐败行为的发生。 （三）加强检察官廉政文化是提升检察形象的有效途径 检察人员在处理每一件案件、每一次和群众接触的过程都直接或间接的影响到检察机关的公信力及良好社会形象的建立，检察官在良好的检察廉政文化熏陶下，能够无形中提升自身廉政文化素养，提升自我形象，对树立检察机关良好形象具有积极的促进作用。同时，强化检察官廉政文化建设，能够促进检察院形成学习型检察院，创立良好的学习氛围，促进敬业、创新的学习理念，不断提升检察人员的内在素质。 （四）构建和谐社会需要检察官廉政文化做保证 和谐社会的构建需要廉政
6、文化建设提供有力的司法支持和廉政的思想保障。通过对检察官廉政文化的宣传和建设，能够将廉政理念、廉政要求、廉政知识深入到每个检察官心中，有助于检察官摆正自身的人生观和价值观，从而营造出廉洁、高尚的社会氛围，培养出“清廉、务实、为民”的优良作风，这样社会主义和谐社会的建设就能够具备一个良好的法制环境，社会主义建设才能够公平、正义、诚信和有序。 二、目前建设检察官廉政文化素养存在的主要问题 近几年，由于检察官廉政文化建设在各级检察院大力开展，检察人员不断增强了自身的反腐倡廉意识，但是在获得成果的同时，目前检察官廉政文化素养建设过程中仍然存在着一些问题，主要体现在以下几个方面： （一）检察官廉政文化素
7、养建设方法创新不足 虽然目前检察院对于检察官的廉政文化素养建设在不断加强，但是随着社会形势的不断发展和变化，依然采用陈旧的廉政文化素养建设的方式方法，不借鉴国外的先进建设经验，还是依靠老方法、旧经验办事，就会不符合社会发展的规律，出现脱节现象。缺少创新的廉政文化素养建设工作，使得检察廉政文化建设在实践中缺乏针对性、主动性和实效性。目前社会的腐败现象非常严峻，很多检察官的主要精力放在了办案上，而对廉政文化素养建设不够重视。 （二）检察官廉政文化素养建设的内容缺乏针对性 检察院对开展检察官廉政文化建设的内涵缺乏必要的认识，存在着依据国家总体形势照本宣科，对国家制定的方案生搬硬套，从来不结合自身检察
8、院所面临的实际情况进行有针对的建设，久而久之形成了一种“重形式，轻内容，重过程，轻效果”的倾向。国家制定的方案总要坚持，但是不能一味不变的生搬硬套。另外一些检察院对检察官廉政文化素养建设的宣传不到位，互动方式不够，使得一些检察官容易产出厌烦心理，对廉政文化素养建设失去兴趣，使得廉政文化素养建设走过场，收不到实际效果。 （三）检察官廉政文化素养建设的方式缺乏长效性 近年来，对检察官廉政文化素养的建设方式虽然各种各样，每年都在进行，但是这些方式却没有一点新鲜感，对采取何种方式也没有一定的计划性，只要该用了直接就到“库里”取就行了，从来都没有新的创意，这样的方式无疑是一种陈旧的，缺乏长效性及可持续性
9、。另外，活动频率高，缺乏统一规划，一年搞几个活动，疲于应付貌似轰轰烈烈，实质上是只做表面文章，缺乏系统开展廉政文化建设的长效性，最终使检察廉政文化建设工作流于形式。 三、加强检察官廉政文化素养的新途径 （一）加强廉政文化建设，提高检察官的自律意识 检察官只有提高自身的自律意识才能遇到任何事情都能做到一身正气，不为金钱和美色所动。因此，基层检察院要将廉政文化建设放在重要位置，要注重培养检察官的政治理论修养。积极开展各种形式学习上级检察院的各种重大战略思想和政治理论书籍，例如通过理论中心小组学习、开展民主生活会、开展主题教育会等等。检察院也应鼓励检察官进行自主学习、小组学习或集体学习，并给检察官规
10、定学习任务，最重做到领导干部和检察人员共同学习、共同进步的目的。检察院也应结合自身的实际情况，制定出符合自身特点的反腐倡廉的活动方案，并进行大力宣传廉政文化，使廉政文化深入人心，从而树立检察官廉洁自律、公正为范的法律意识和思想境界，切实把廉政作为约束自己行为的标尺。还可以通过监狱开展警示教育，对贪污腐败的案例进行剖析，营造人人廉洁自律的文化氛围。 （二）健全党风廉政建设机制，落实党风廉政建设责任制 当今社会纷繁复杂，在这种社会环境下一些贪污腐败问题确实出现在了检察系统内部，只有落实党风廉政建设责任制，将党风廉政建设和检察官廉政文化素养建设结合起来，才能有效解决这些问题。首先，要增强检察官的责任
11、意识，完善党风廉政建设的工作机制。以党风廉政建设责任制为基础，将思想教育、严肃纪律、集中整治和完善制度作为廉政建设的抓手，进一步增强检察人员的责任意识。并在总体工作部署中将落实党风廉政建设责任制纳入进来，和其他业务工作同时落实和部署，管业务和管党风廉政建设相结合、管人和管事相结合，从而建立党风廉政建设责任制的新格局：职责明确、任务具体、分工合理、工作扎实，使检察官真正将反腐倡廉思想作为指导自己行为的自觉意识。其次，要对党风廉政建设的各项任务扎实完成，对各项任务严格要求。细化分工、明确责任，时刻以惩防体系中的工作规划对各个岗位进行严格要求，围绕“权、钱、人、物”等关键岗位和关键环节，对潜在的岗位
12、廉政风险点进行全面查找，从思想、环境和制度等方面进行针对和有效的评价，最终形成合理有效的制度体系。再次，要想落实廉政文化责任制，就要加强内部监督，对内部的规章制度进一步进行完善。这就要求纪检监察部门要对自身职责认真履行，对于监督措施要进一步加强和改进，尤其是对领导干部的监督和管理，违反廉政责任制规定和检察纪律的，应该依法追究检察官的责任，落实廉政建设责任制的各项规定。 （三）用规章制度规范检察官的工作，确保廉政文化建设的长久性 要把廉政文化建设扎扎实实做好是一件长久的事，不能急于求成，要依照一定的规章制度去推进廉政文化建设。首先，完善领导机制，齐抓共管。在检察工作的总体规划中将廉政文化建设纳入
13、到重要地位，进行统一的安排和实施。建立“一把手负总责、分管领导各负其责、部门各司其职”的责任体系，形成谁主管谁负责的原则，坚持权责一致，将领导的职责不断强化。其次，建立科学、完善的廉政评价机制。通过开展多种形式的评价活动，例如民主测评、调查问卷等，使廉政评价指标不断量化，从而能够对检察工作进行定性和定量的评价，提前预见检察工作的成效。与此同时，对于奖惩机制也应不断完善，奖励工作业绩突出的检察人员，也应对贪污腐败的检察人员进行大力惩处，追究其责任。再次，对于廉政文化建设思想要完善规范。应同时规范思想教育的内容、时间和方式，避免思想教育的随意性。此外，要将思想政治工作深入开展到检察工作内部，使检察
14、人员从内心深处认识到检察廉政文化建设的重要性，从而达到培养良好作风、改造思想的作用，最终提高检察人员工作的积极性。 （四）开展各种各样的活动，加强廉政文化建设的实效性 廉政文化建设如果以空洞、教条和枯燥的教育方式呈现，效果不会特别明显，如果能够在形式多样、丰富多彩的活动中，对廉政文化建设的内容进行潜移默化的渗透，加强其文化建设的实效性，在廉政文化建设中加入娱乐性，这样能够使娱乐、教育、宣传的作用突出，从而加强检察人员的参与性和互动性，更好地感染和渗透检察廉政文化建设，营造出民主、和谐、具有人情味的廉政文化氛围。例如：开展廉政知识竞赛、制作丰富多彩的廉政文化宣传板、观看电影录像、制作标语报刊等形
15、式不断进行廉政教育。这样能够将廉政教育的形式拓宽，也能将宣传做到长久有效。 四、结语 检察官廉政文化建设的核心问题还是检察官的廉政文化素养，提高检察官的廉政文化素养是一件长期而艰巨的任务，要坚持以人为本的思想，建立科学合理的廉政文化建设机制，开展丰富多彩的廉政文化活动，将廉政文化建设深入到每个检察官的心中。 参考文献： 1张国臣.检察廉政文化建设及其机制创新.中国刑事法杂志.2012（1）. 2熊沁.关于检察机关廉政文化建设的思考.法制与社会.2009（1）. 3张凤梅.构建检察廉政文化体系之我见.江苏法制报.2012（10）. 4雷华君.基层检察院廉政文化建设问题研究.法制与经济（下旬）.2012（10）.
