1、论建筑工程造价的控制和管理摘要：建筑项目工程造价控制是一项应加深研究、重视合理性、有效性的工作，要对其重要性有充分的认识，分析其问题，在工程中加强对建筑工程造价的控制和管理。 关键词：建筑项目工程；造价管理；造价控制；问题；措施 中图分类号：TU723.5 文献标识码： A 文章编号： 前言 房地产业是我们国家的支柱产业，在国民经济发展的过程中起着非常重要的作用，随着需求地不断增加，房地产投资项目也随着商品住宅、商业地产和工业地产项目的日益增多而增多。作为房地产项目工程，造价控制与管理是关注的重点。许多工程建设项目在施工建设的过程中，造价控制如不到位，致使施工建设的造价相对较高，对企业的经济效
2、益产生了一定的影响，不利于房地产公司的可持续发展，必须加强房地产项目工程造价的控制与管理。 一、建筑工程造价控制和管理的重要性 建筑工程造价控制和管理已经成为建筑工程领域的主要工作之一，通过加强建筑工程造价控制和管理可以有效解决预算超支问题，使建筑工程投资和资金得到有效管理。对于建筑工程造价控，房地产公司必须高度重视，要将造价控制和管理纳入到工程成本管理中来，发挥建筑工程造价控制和管理的作用，使建筑工程造价控制和管理取得积极效果。但是从目前建筑工程造价控制和管理开展的情况来看，建筑工程造价控制和管理还存在许多问题，我们必须要采取相应对策予以解决，否则将影响建筑工程的整体结算工作。任何一个房地产
3、公司都是努力想要实现自身经济效益的最大化。对于房地产公司来说，就是运用科学合理的管理手段，最大程度地降低工程成本，获取最大的经济利润。所以越来越多的企业都形成了加强建筑工程造价控制和管理、减少不必要支出和增大利用效率的经营策略。 二、建筑施工中影响工程造价的因素 1、未严格遵守工程项目建设基本程序 目前，我国有的项目对工程造价实行行政指令直接管理，匆忙建立工程项目指挥部，急于施工，搞面子工程、政绩工程、 “三边”工程(边决策，边设计、边施工)，严重违反工程项目建设基本程序。很多建设单位急于项目的开工，又没有做好必要的准备。对投资额度的要求，建筑标准的把握。设计深度的审查，招标文件和承包合同的合
4、理与完善程度没有严格把关，造成施工中大幅变更设计，而目对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约，致使工程造价难以得到有效的控制。 2、造价控制意识薄弱 在房地产工程项目的实施过程中，施工人员往往只关心自己负责的那一部分内容，认为造价控制与他们无关，造价控制意识比较薄弱。例如，项目经理往往会觉得他的工作内容就是关注项目的质量是否得到保障、能否在给定工期内完成项目的问题以及项目资金是否到位的问题，而项目造价的控制则认为是项目当中负责造价控制的人员或者是财务部门的责任；技术人员则会认为自己的任务是解决工程项目当中的技术难题，保证技术的有效利用和工程质量没有任何问题；项目的实
5、际施工人员则只关注项目的施工现场情况等。表面上看来，整个项目的施工分工明确、各司其职，但实际上并未将造价控制的目标分解到项目过程中的相关人员，缺少造价控制的责任，违背了项目造价控制的全员性原则。在没有造价目标的约束下，个人在项目施工过程中往往具有盲目性，缺乏主动进行造价控制意识，从而造成项目造价管理的无序、矛盾，使项目造价控制失效。 3、前期设计不完善及变更 工程建设项目的设计漏项和变更是比较普遍存在的，其引起的费用增加在超概算的各种因素中往往名列前茅，其产生的原因主要有以下两种：首先，设计工作的深度不够导致设计漏项有的设计单位，在设计阶段缺乏深入细致的调查研究，工作敷衍了事：或者设计水平不高
6、，审查制度不严等，结果在实施过程中发现漏项，不得不补列设计内容，因此增加投资。其次，不按国家标准设计，或对某项具体设计方案缺乏比较导致设计变更。 4、建筑项目工程实施过程中施工方案变动 决策阶段的每一个环节对整个工程产生重要影响。如果决策存在不合理性、不科学性，建筑工程资金投入与控制就会产生矛盾，从根本上导致建筑工程造价失控现象发生。为解决此问题，需要从源头上进行控制，保证造价决策的科学性、合理性。 5、合同管理欠规范 目前，国家已下发了施工合同标准示范文本，但在实际操作过程中，建设房地产公司在制定合同的过程中有的不采用标准示范文本、有的在合同中涉及造价的条款订立时不够严谨，实施过程中双方对合
7、同条款理解的歧义，对工程量清单的项目特征描述所包含的工作内容理解的不一致，造成扯皮不断，导致工程不能如期交付;另一方面，建设单位法律观念淡薄，对合同的法律性认识不足，有法不依，反索赔意识差，现场管理缺位，缺乏相关资料的记录、收集、整理、存档、保管，以致未能在规定的期限内提出反索赔及提供相应的书面依据，造成反索赔失败，凸显现场管理缺位，合同管理不规范。 6、竣工决算造价虚报多报现象普遍 如为了获得超额利润，在竣工决算时普遍虚报多报工程量，重复计算，高估冒算，而在事后监督，其力度不够，在施工过程中控制和监管不力，对承包合同、工程月度款、签证、变更中涉及造价的内容管理不及时不到位，扯皮推诿现象严重，
8、大大影响工程建设项目的交付使用和建设工程造价的控制。 三、加强建筑工程造价的控制管理措施 1、建设资金的合理有效使用 为了控制和管理建筑工程造价，造价工程师必须编制资金使用计划，合理地确定工程项目造价控制目标值，包括工程项目的总目标值、分目标值、明细目标值。如果没有明确的造价控制目标，从而无法把项目的实际支出额与之进行比较，也就不能找出偏差，进而就会使控制措施缺乏针对性。投资增加是项目实施过程中普遍存在的现象，因而很自然地成为纠编的主要对象。如果进一步分析纠编的对象，还应综合考虑偏差类型、偏差原因以及偏差原因的发生频率和影响程度等因素。有些是无法避免和控制的，如客观原因，充其量只能做到防患于未
9、然，力求将该原因所导致的经济损失减到最小，因此，就不能将其作为纠编的主要对象。通过分析可以合理地确定纠编的主要对象，进而使造价控制人员能够抓住主要矛盾，采取有力措施，取得较好的造价控制效果。在确定了纠编的主要对象之后，应及时采取针对性的措施纠正投资偏差。 2、设计过程的造价控制和管理 依照已批准的设计任务书和投资估算，控制初步设计以和按照已批准之后的初步设计好的总概算，控制施工图设计，前提是保证功能。还要按分配的投资额控制设计,前提当然是各个专业在保证达到使用功能的前提下。在招标中对提供的工程量清单认真审查，防止因工程量清单漏算而给房地产公司增加不必要的投资。项目开工前，必须对施工图纸进行全面
10、地会审，同时建设单位会同监理单位对施工方案进行审批，采取可靠、经济的施工方案。要求根据施工图纸、会审记录和施工方案资料编制施工图预算，并以此预算价结合合同价（中标价）进行施工过程中的投资控制。在设计阶段, 要考虑材料的各种性能, 避免设计不合理出现的材料支出。尽量避免由于不合理设计而造成的材料浪费。在材料采购时，对建筑材料市场的分析和预测要充足, 要采购工程需要的材料，还要保证质量; 在施工阶段合理控制材料费，就要科学合理使用材料,做好材料的使用管理工作, 在储存、保管、领取、使用等各个关键环节严格控制, 尽量节约使用材料，减少材料的损耗和不必要的浪费。 3、工程造价全过程动态控制和管理 建设
11、周期在建设工程中一般较长，市场的变化与工程本身的变更都会影响到工程的造价，为了使全部的工程造价控制在合同范围之内，由于每个建设项目每个阶段都紧密相连，对每个阶段进行动态控制管理都对最终建设项目能否取得良好的经济效益和社会效益产生重大影响，因此要实行好建设项目的全过程动态控制应将系统的建设、设计、监理及造价咨询进行详细有效的划分，便于在动态控制中实现有章可循、层层到位。在进行控制过程中要注意项目投资控制的关键环节，着眼于事前控制及主动控制，在具体操作中首先应对各种相关资料进行搜集、整理、分析，并将整个项目的活动层次及过程用图表等合适的方式进行描述，方能实现决策具有针对性以利于改进建设项目的管理水
12、平，提高投资的经济效益。 4、加强工程变更的管理 建设项目在实施阶段，会因为实际情况和设计阶段的不相符而发生变化，比如说在实际施工中，由于施工材料的市场价格有所上涨，超出了预算的标准，那么造价成本势必要上升；或者说在实际施工中，遇到了工艺方法的不相符，需要更换施工工艺和方法，这也会和预期发生矛盾，从而导致价格的变化。对工程变更和现场签证要进行有效的控制。为防止在施工图设计中产生漏洞，除在审核时把关外，还应在甲乙方的图纸会审、设计院的技术咨询中消除，尽可能将变更消灭在开工之前。对设计变更和工程洽商要进行有效控制，要重视方案优化，尽早发现问题，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，提前出具变更签证。
13、尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算账后变更的办法解决，使工程造价得到有效控制。 5、开源与节流相结合 节约绝对不是消极的限制与监督，而是要积极创造条件，要着眼于成本的过程控制，以提高项目的科学管理水平来实现节约。要加大竣工验收阶段工程款的回收，建筑工程要按时催促业主进行工程决算，按照合同工程款的支付计划有效进行施工成本回收，避免出现坏账呆账等不利现象发生。在注意节流的同时还需注意开源。计算各分项目工程的施工成本和预算成本间的差距，并结合承包合同内容，找出可能存在施工索赔项目，通过合理施工费用和施工工期索赔，提高施工成本控制水平和房地产公司项目建设经济效益。 6、加强合同管理 控制工程
14、造价 施工合同是施工阶段造价控制的依据，也是有效的法律手段。故此，要增强合同管理意识，完善合同条款，才能保证合同的合理性、合法性，减少履行合同中甲、乙双方的纠纷，维护合同双方的利益，有效地控制工程投资造价。在合同的起草、签订、实施等方面均考虑了时间空间、内外部相互关联、制约等因素，以及现场地质情况及周边环境的影响，并结合本项工程施工图特点，最大限度地避免在施工过程中出现不确定性和随意性，同时严密合同文件，合理确定工程的工作界面和工期及工程先后顺序，事先分析可能产生的不确定因素，有针对性的采取防护措施。在合同签订后，要做好合同文件的管理工作，合同及合同补充协议以及日常的工地会议纪要、工作联系单等
15、作为合同内容的一种延伸和补充。相关的材料要保存完整，同时建立技术档案，要定期或不定期的对合同执行情况进行动态分析，根据分析情况采取相应的措施，减少索赔的发生。通过确立合同管理，来充分发挥各专业机构的工作能动性，确保本工程各项预期目标的顺利实现。在施工过程中，设计、监理、房地产公司都是合同主体，根据合同的约定各负其责，对自身承担的工作内容，范围等方面承担主要责任。项目部则根据合同的规定，对各专业主体的实施和完成情况进行检查落实，并协调和理顺各方关系。 结束语 工程造价在多种因素的影响下，要充分调动工程项目全员的积极性。只有在加大造价控制和管理的基础上，降低成本，提高效益，才能增强企业的竞争力。 参考文献 1 姬九利；工程建设设计阶段有效控制造价探讨J.四川建筑，2009， （06）：237-238. 2 彭烨.关于建设项目工程造价的有效控制.建筑管理现代化.2003（3）. 3 廖礼平. 我国工程造价管理现状分析及对策 J . 企业经济,2010(03).
