1、论建筑工程施工项目安全风险控制与管理决策摘要：施工风险在建筑业中无处不在，企业的前途和命运取决于安全工作的成败，无论在发达国家还是发展中国家，要想完成工程建设，就必须注重安全，控制施工中的风险。本文主要对建筑工程施工项目安全风险控制与管理决策进行了探讨。 关键词：建筑工程；风险控制；管理决策；安全施工 中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号： 引言 建筑工程施工项目安全风险控制是建筑施工汇总最重要的安全管理方面的社会系统工程，是关系到企业的社会信誉和经济效益，职工生命安全。风险控制是指包括建筑中的人员、施工场地、施工过程以及机器设备所存在的安全问题控制到最低。控制施工风险的主要方面有：
2、审查施工方案中的安全措施，及时发现要求整改；监督安全生产的责任制是否落实，施工企业所建立的安全生产制度是否可靠；安全培训对否到位；生产安全经费是否到位；谨防建筑施工中存在的不规范性、随意性和盲目性。 1. 建筑工程施工的安全风险概述 风险是指损失发生的不确定性，它与人们的决策行为紧密联系，包括个体和群体的行为，不与行为相关的风险只是一种危险。同时，风险的重要成因是客观条件的变化，人们无法掌握客观世界，但是可以认识并掌握其变化规律，进而作出相关的预测分析，这也是风险管理的重要前提。风险产生的负偏离，也可能存在正偏离，这属于风险收益的范畴。因此，应重视风险分析管理，规避负偏离，获取风险收益。建筑工
3、程较其他行业相比，其特点主要有：（1）流动性；（2）临时性，主要是指施工场地的建筑物、设备材料的临时性；（3）变动性，不同的客观条件下每项工程的施工各个环节变动较大；（4）交叉性，多项施工手段相互交叉作业；（5）人员组成复杂性。 建筑工程的特点让其施工的安全风险具有以下特点：（1）客观性和普遍性。在建筑项目的全过程内，风险是客观存在的，不以人的意志为转移，同时风险是普遍存在的的，人们只能认识风险，进而在一定空间和时间内改变风险发生的频率，减少损失，而不能完全消除风险。 （2）偶然性和必然性。任何一种具体风险是一种随机现象，是诸多风险因素和其他因素共同作用的结果。个别风险事故是偶然的，但大量风险
4、事故却存在着一定的规律。 （3）可变性。建筑项目进行过程中，随着项目的深入，各种风险在质和量上都发生变化，虽然能处理控制一定的风险，但是项目每一阶段都可能产生新的风险，特别是大型建筑工程项目存在较多复杂的风险因素，其可变性更加明显。 （4）多样性。大型建筑项目施工规模大、周期长、涉及范围广，其风险因素种类繁多，且之间的内在关系复杂，同时其与外界因素存在相互影响，这又造成风险表现出多层次性，这也是大型建筑施工项目的特点。 2. 建筑工程施工安全风险的来源 一般来说，建筑工程施工安全风险指的是在建筑工程施工的全过程中，发生事故、危险，进而造成人员伤亡、财产损失的可能性。据建设部相关分析报告显示，近
5、年来我国建筑工程施工中常见的安全风险主要有高处坠落、施工坍塌、物体打击、起重伤害、机具伤害、触电、火灾等类型，全国范围内重大事故时有发生，造成了较大的人员伤亡和经济损失。建筑工程施工一般包括人员、设备材料、作业环境和管理体系四个方面，它涉及的工种、工序多、施工过程复杂、技术要求高，而且施工过程时时会发生变化，且目前建筑市场主体对安全施工生产缺乏足够的重视，种种事故层出不穷。按照建筑工程施工涉及的方面，其安全风险主要来源于以下几个方面： （1）人为因素。一般是指施工工人、管理人员和其他现场人员的不安全行为造成的安全风险，这些行为一般包括施工工人对工程安全缺乏重视、态度不端正、施工技能不达标、劳动
6、条件不良等，也包括管理人员和其他现场人员的违章指挥、违章作业等行为。 （2）设备材料因素。一般是指物的不安全状态，包括施工设备装置和材料的不达标。例如施工机械未按规定进行检修、超负荷运行造成的设备老化、安全防护装置失灵、结构不良等，还有材料的各项指标不符合相关规范要求，这些都是建筑工程发生事故的物质基础。 （3）作业环境因素。施工作业环境不安全是事故发生的直接原因。一方面，施工现场物料堆放不当、通风不良、噪音过大、防火程度不高等均是安全隐患；另一方面，这样的作业环境也影响到工人的施工作业，容易造成他们注意力不集中、紧张、烦躁，进而极易引起施工事故。 （4）管理因素。虽然事故发生的直接原因是施工
7、作业环境部安全，但是管理缺陷是风险事故存在的前提。管理的不到位大大增大了事故风险，例如安全操作规程不健全、安全工作监督检查不充分、技术教育安全培训不够、劳动组织不合理、事故防范不到位、安全整改不彻底等等。3. 建筑施工安全风险控制 3.1 建筑施工安全风险控制的原则 通过风险评价，确定了风险等级，就需对不同等级的风险采取不同的控制措施。采取风险控制措施的一般原则是:(1)消除风险、降低风险、个人防护;(2)预防措施、保护措施、应急措 施;(3)对极不可承受的风险要禁止作业，对重大风险要立即整改，对中度风险要限期整改，对轻度风险要加强监测和保护，对尚可忽略的风险，稍加注意，不必采取措施。 3.2
8、 建筑施工安全风险控制的方法 建筑施工安全风险控制的一般方法有:确定安全目标、指标，组建机构，落实职责;制定管理方案，包括管理措施和技术措施等;制定程序文书、作业指导书、操作规程、作业规范、管理制度等必要的文件;加强监督、检查、测量及测试;对危险作业、危险设备、危险场所，加强运行控制;组织员工培训，提高从业人员特别是关键岗位人员的安全意识和工作能力;发现事故苗头、隐患，及时分析原因并采取纠正和预防措施。 3.3 建筑施工安全重大危险源控制 贯彻国家安全生产法 ，建立“企业负责、国家监察、行业管理、社会监督”的安全生产管理体系;落实建设施工安全责任制，有效开展城市建设施工安全管理。制订和实施现场
9、大型施工机械安装、运行、拆卸和外架工程安装的检验检测制度。开展施工安全重大危险源的辨识和项目施工安全风险评价，对可能影响社区安全的施工项目进行城市建设施工安全重大危险源登记。重大危险源登记的主要内容应包括:工程名称、危险源类别、地址(地段)、建设开发单位、施工单位及联系人、联系办法、重大危险源可能造成的危害、施工安全主要措施和应急救援预案(工作)。 4. 降低施工风险的方法和必要的措施 （1）检查施工单位劳动安全生产教育培训制度的落实情况。学习安全知识，普及安全教育，增强安全意识。对公认的安全培训要针对不同的项目和不同的环节来进行。例如，对于普通的基层员工，应接受较为通俗易懂，具体的且实用的培
10、训。对于特种作业人员，接触到的是较大的风险。应按照自身的工作性质所进行专业的、特殊的安全培训和教育。对于较高管理层的人员接受的培训，这是针对管理观念、管理方法和政策法规来进行。 （2）做好检查施工单位对现场的基础工程、安全设施和防护用品、起重机械、脚手架等各各层次设施是否符合相应标准的规定以及安全技术规范。督促施工单位必须做好安全生产费用要专款专用。（3）注重提高施工个人的安全意识。在工程施工过程中，要想使其做到安全行事，就要先提高施工人员和工程施工人员的安全意识。有了他们的安全行为，才能保证工程施工的安全进行。 （4）对进场的机械设备要按照使用说明书上的承载能力和使用条件正确操作。做好检查建
11、筑用钢管、扣件进行定时检测，检查机械上各种安全报警装置，防护及信号装置是否完好齐全。尽可能的从源头上控制安全隐患的发生（5）提倡绿色施工。对于建筑工程施工而言，绿色施工并不是很新的思维途径，减少施工扰民、减少材料的损耗，降低施工噪音等都应在建筑施工现场引起重视。绿色施工是可持续发展思想在工程施工中应用的主要体现，是绿色施工技术的综合应用。绿色施工设计到可持续发展的方面包括：社会经济的发展、生态与环境保护、资源与能源的而利用等。绿色施工的实施必须要遵循一定的原则，如尊重基底环境，节约资源（能源） ，减少场地干扰，结合气候施工，实施科学管理，保证施工质量，减少环境污染等。 结束语 综上所述，随着人们认识的提升，以及国家对安全生产重视程度的提高，建筑施工中的安全问题就日渐趋于首位。风险控制也就摆在了显著位置。建筑施工企业应坚持安全第一，预防为主，综合治理额方针，这是我们党和国家的一项重要政策，是社会主义企业应遵循一项最基本的管理原则。建筑施工中的风险问题就是社会系统工程中的重中之重。 参考文献： 1冉庆刚.浅析工程施工的安全要点J.城市建设理论研究（电子版）,2011（15）. 2吴生盈.论建筑工程施工安全风险分析与控制J.建筑安全,2011,26（8）. 3陈霞,李浩.论建筑工程施工项目安全风险控制和管理决策J.中国科技博览,2011（36）.
