1、论路桥工程施工阶段造价控制的内容及有效措施摘要：工程的造价控制在每一阶段都具有非常重要的意义，尤其在施工阶段，因这一阶段的变化因素比较多，因而要想提高工程的经济效益就必须加强施工阶段的造价控制，采取有效的管理措施。 关键词：路桥工程；工程造价；管理；控制 Abstract: The project cost control at each stage has a very important significance, especially in the construction phase, due to changes in this phase are more factors, and
2、 thus in order to improve the economic benefits of the project construction phase must be strengthened cost control, to take effective management measures.Keywords: road and bridge projects; project cost; management; control 中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013） 前言 在路桥建设施工中，施工单位要有自己的一系列规定，制定出有利
3、于路桥建设的规则制度，来促进路桥工程的施工顺利进行。不断地提高工程的技术水平、施工工艺，节约国家资金，使之工程造价处在合理地控制之中。从管理上控制造价对路桥建筑“产品”的价格也很重要，这样就要有一些不但懂技术还要懂经济的人员深入生产第一线，用最先进的工艺，最低的成本建造出优质价廉的路桥“产品” ，推动道路桥梁建筑方面的发展。 一、施工阶段实行造价控制的基本内容 1.严格控制和审核工程变更设计 在工程项目的施工过程中，设计单位、建设单位、施工单位都可能提出变更，而在专业性方面，建设单位往往处于劣势，不利于施工过程中变更。如果因为建设单位改变使用要求变更设计，如增加宽度、变更厚度、改变线路、提高标
4、准等，建设单位应承担增加工程造价和延长工期的责任。因此，在设计之初，建设单位应认真工作，精心准备，提出严密而准确的设计要求，避免施工阶段因考虑不周而变更设计，如果必须进行变更，则要严格遵循设计变更的程序，由设计单位出变更图并经审核和会签，同时，要求承包商就变更的设计进行报价，报价须经确认达成共识后才能就变更部分进行施工。这样，建设单位既做到心中有数，同时又避免结算时出现扯皮现象。 2.现场签证的规范管理 现场签证是工程竣工结算的重要依据，并且可能是造价提高的原因之一，而路桥工程不可确定的因素很多，而且量可能很大，因此，在施工阶段对现场签证进行规范管理，要求所有的现场签证单应有统一的样式，并且有
5、统一的连续的编号，签证原件应由建设单位管理，参与签证的人员应熟悉工程合同施工技术、工程造价等方面的专业知识，同时，签证的内容、数量、意见应非常规范，签证的内容应清楚完整，施工作业的内容、工序应写明。 3.工程进度款的支付严格控制 当合同采用按月或分阶段支付工程款时，工程进度款支付是投资控制的有效手段，只有按图施工，并通过监理人员检验，符合国家标准和规范、验收合格的产品才能计量核实，并根据计算核实的工程项目进度款，造价工程师才予以审核支付。在施工阶段，监理工程师计量核实的工作特别重要，特别是工程变更大的项目，更要准确计量，该增加的予以增加，该减少的予以减少，否则会出现不良后果。曾经审计的一个工程
6、，由于监理工程师在支付进度款时不认真审核工程量，造成审计结算时，工程款的支付款已超过结算款，承包商不积极参与审计结算，给建设单位带来了经济损失和不必要的麻烦。 4.材料机械价格的管理 在路桥工程造价中，材料和机械价格占据了 70%80%的比重，因此，材料和机械价格是决定工程造价的主要因素之一。所以应非常重视材料价格，特别是主要材料的单价。首先，在设计时对工程所使用的主材的规格、种类、颜色、名称甚至生产厂家等要尽可能的确定下来，以方便承包方准确报价，而不能搞暂定价。其次，在施工过程中，对主材的使用不能随便变更，或任意提高标准。其次要到现场核对材料的品牌、规格、数量、型号，最后进行市场询价，在询价
7、时，必须讲究策略和方法，一定不能与承包商一起询价，这样询价是不真实的，而必须是发包方单独询价，进行价格确认。 5.控制、减少施工过程中的索赔 由于工程项目一般规模较大，建设周期长，施工阶段不确定因素多，在合同履行过程中，工程项目的索赔是不可避免的，但在现阶段，索赔事件的发生往往伴随着不愉快的事件。首先，要正确地认识索赔，其性质属于经济补偿行为，而不是惩罚，索赔属于正确履行合同的正当权利要求，发包方和承包方双方均有向对方索赔的可能，在处理索赔过程中，应严格按照索赔程序进行。因此，承发包单位应正确认识到处理索赔事件的重要性，作为承包商要收集好各种索赔证据进行索赔，在索赔事件中，发包方处于主导地位，
8、但不能违背合同原则，采取压、拖等方法进行处理；而承包商应本着客观、合法、合理性的原则，以实际损失为索赔额的计算基础计算索赔值，而不能将因为自己的责任所造成的损失也计算在索赔额中；同时，事件发生时应及时索赔，不能拖到结算阶段，这样既不合符程序，也不利于发包方的处理，因为如果拖到结算阶段，可能索赔额度较大，发包方一下子难以接受而造成不必要的损失。 6.施工质量和进度的管理 施工阶段加强质量和进度管理，也是间接地控制工程造价。工程质量、进度、造价控制是相互关联、相互影响的，它们之间是矛盾和统一的关系。因为如果质量管理不到位，造成工程质量不合格而返工重做甚至拆除，或因进度慢影响工期拖延，均会直接或间接
9、地造成工程造价的提高。 7.竣工结算阶段的造价控制 竣工结算是工程造价管理最后的一环，因此这一阶段的管理对建设单位（或业主） 、监理单位、施工单位都非常重要。由于许多建设单位（或业主）在施工管理方面没有经验，可能将施工过程中的许多问题留到竣工结算时再处理，从而造成结算审计的压力，会影响审计的质量。同时施工过程中资料管理的不规范也会造成结算审计达不到预期的效果。竣工结算应该采用全面审核法，以核审工程量和合同的符合性为重点，审核材料单价是否合理和取费标准是否合法，各项取费费率是否符合有关规定等；审核过程中参与施工管理的业主和监理人员应全力配合。 二、路桥工程施工阶段实现造价控制的有效措施 1.要加
10、强成本控制的观念和意识 在工程施工的各个方面都要提高造价控制的意识，包括在施工技术，施工方法、工程管理等各个方面都要加大成本的节约力度，利用科学的方法对施工过程进行指导和监督，使得施工环节协调发展，资源的到合理的利用。在这一过程中，不仅要加强管理人员的成本造价控制的意识，还要提高施工人员的成本控制意识。管理人员只有时刻意识到路桥工程施工造价控制的重要性，才能制定出有效的施工方案，并加强监督与管理，这就促使整个施工工程处于良性循环的状态。施工工人具有控制成本的意识就会自觉地提高劳动效率，增强对施工机械的维护意识，减少过多的损耗和认为因素的损坏，这就可以达到造价控制的目的。因而要加强宣传的力度，提
11、高全员的意识。 2.要完善项目成本控制的体系和制度 要加强路桥工程施工项目部与工程造价设计人员之间的沟通，明确各方的责任。必要的时候可以在施工阶段成立一个项目审计小组，定期对工程各个部门的运营情况进行监督与评估，以便随时发现问题、及时解决问题，将可能造成的损失降低到最小限度。这样在一定程度上也可以起到防范风险的作用。管理制度主要起到对施工行为的规范作用，管理的成效很大一部分因素是由管理体系来决定。科学合理的管理体系能为管理者和被管理者提供行为的最佳准则，使造价控制的观念自然而然地体现在行动中。所以不仅要提高责任制度的建立水准，还要建立和完善与责任制度相配套的考核制度与奖惩制度。考核制度在一定时
12、期内可以清楚地反映出施工工程的成本控制情况，包括成绩与问题都可以显而易见，从而做到有绩论奖、有过施罚，加大管理力度。 3.要注意协调路桥工程的施工质量和施工进度二者的关系 不能因为赶进度就忽略了施工的质量，也不能因为只注重工程的质量而忽略了工期，造成延期竣工的现象发生。这二者存在着内在的制约关系，要在保证质量的前提下均衡安排施工的进度，平衡各个施工环节。具体来说，要重视路桥工程的施工现场签证，善于收集有利于施工索赔的证据，包括工程施工的变更、招标文件或者合同之外的工程施工等，及时提出索赔的方案，争取到最大的经济效益。另外要重视路桥工程施工结算书的编制工作，仔细核对工程结算书与工程设计图纸的一致
13、性，要采用合理科学的定额结算，在最后的审计环节可以与合同中所涉及到的利益方进行深入交涉，最终取得最为合理的工程结算价格。此外，还要尽量避免工程款的拖欠现象的发生，要及时采取积极的措施，维护施工方的利益。路桥工程建筑项目的竞争越来越激烈，很多业主利用施工单位急于包揽工程的心理，时常拖欠工程款，导致工程不能顺利施工，带来了很多经济损失。因而在签订合同的时候，施工单位要注意业主是否已将资金付到位，同时还要查看合同中关于工程款的给付方式吗，尽量防止业主拖欠建设资金，要明确规定施工投入和工程款的收入是同步进行的，这样可以避免工程款投入严重落后于工程投入的现象发生。 4.要加大技术的投入，充分发挥路桥施工
14、中经济技术人员的重要作用 科学技术是第一生产力，在路桥工程的施工中也不例外。经济技术人员要密切关注施工现场的所有情况，充分了解路桥工程的施工特点，为安全生产提供技术依托。在进行技术指导的过程中要注意工程造价的变化趋势，对增减的地方都要做到心中有数，以免在工程的结算中产生纰漏。经济技术人员要充分利用所学的知识，对各项施工方式进行科学的考量，提出适宜的建议和措施，做到因地制宜、因时制宜，将技术控制的优越性充分发挥出来。 三、结束语 在路桥工程的施工阶段进行有效的造价控制和管理不仅可以提高工程的质量、为安全施工奠定基础，还可以显著降低施工成本的支出，减少不必要的浪费，达到资源的优化配置，从而提高施工工程的经济效益。只有切实加强施工造价控制的观念与意识，加强对施工质量的管理和目标成本的控制，加大科技方面的投入，才能更好地实现路桥工程施工阶段的造价控制，使经济效益与社会效益达到和谐的统一。 参考文献： 1胡发宗高等级铁路施工组织设计和工程造价探析J铁道工程学报，2009. 2李延志，孙莹，肖昆浅谈公路工程设计与造价控制J中国科技博览，2009.
