1、论市政工程造价的成本控制措施摘要：市政工程造价的成本控制是一项具有很强技术性和专业性的工作，且市政工程造价的成本控制贯穿于整个工程当中。因此，怎样对市政工程造价进行科学有效的成本控制，使得市政工程造价的成本增幅控制在合理可控的范围之内，是摆在所有投资商和工程管理人员面前的一道重要课题。本文就简单的分析了有效控制市政工程造价中成本控制的有效途径。 关键词：市政工程；工程造价；成本控制；措施 中图分类号：TU99； 文献标识码：A ；文章编号： 市政工程造价是对市政工程施工项目的经济效益指标和社会效益指标的综合反映，而对市政工程造价的合理确定以及科学有效的成本控制，则是优化工程建设项目管理的一项重
2、要手段。 一、市政工程成本预算的条件 1、应分析清楚投标单位的责任和报价范围以及各项技术要求、需要使用的特殊材料和设备,并充分考虑工期、误工补偿、保险、付款条件、税收等因素。2、要调查施工现场的自然地理条件,对地形地貌、地质等施工条件、临时设施布局和供水、供电、场内外交通、通信设施、施工材料供应以及社会治安等情况,都要进行考察。3、仔细核算工程量,尽可能准确无误。成本价预算应以优化后的施工方案作为编制依据。施工方案的优化对报价影响较大,优化的施工方案应具备技术可行、安全可靠、工期保证、方便施工、费用节省,同时兼顾投标单位现有的设备能力和资金情况等特点。4、已完工工程的工、料、机消耗指标以及各类
3、费用的比例。应考虑材料价格变动的影响 二、市政造价管理行业的现状 1、市政造价从业人员 由于近年来市政建设的大发展，对市政造价管理人员的需求量猛增，原市政造价员在地级市仅有几名专职人员，从业人员已无法满足市政建设发展的需要，市政造价人才的短缺及从业人员的知识匮乏已成为制约市政造价管理工作健康发展的重要因素。通过这几年的市政发展，相关的土建等其他造价人员也看到市政造价的前景，纷纷转行兼做市政造价人员，而可喜的是，现在建筑专业学校里的造价专业以及市政专业对市政预算这门学科也更加重视，市政造价越来越被市场所重视。 2、市政工程造价管理的参与方 目前，参与市政造价管理的政府部门有交通、发改委、财政、建
4、设、审计等众多部门。市政项目不同阶段的造价管理由不同部门分段管理。如发改委审批市政建设项目工程可行性研究报告和投资估算; 财政评审部门负责审批市政项目的设计概算、预算及重点市政项目的施工招标控制价等; 审计部门对项目造价进行跟踪审计，对项目竣工决算、财务决算进行审计。一般承担造价管理职能的还有各级造价管理机构、项目业主、设计、咨询、监理等单位。 三、市政工程成本控制方法 1、项目投资决策阶段和设计阶段的成本控制 国内市政行业采用的模式: 发改委部门从项目可行性研究阶段就开始进行造价管理，审查、审批投资估算，财政评审部门从设计概算、招标控制价、执行预算、变更设计、清理概算和竣工决算等各阶段参与造
5、价文件。造价管理部门全程参与项目建设，项目建设过程处于受控状态，造价管理部门的业务能力也不断得到提升。而市政专职造价人员也慢慢渗透到各个行业部业中，发改委、财政评审部门为了规范项目审核行为，保证项目投资审核质量，提财政资金使用效益，也从单一的招收市政造价人员到聘请协审咨询单位，并进行动态管理考核，以确保工程投资金额进行成本控制最优化。工程设计阶段是成本控制的关键。目前较多项目在设计中不作多方案比较,即使多方案比较也只注重造型和使用功能,而忽视经济方面的比较。另外,造价人员与设计人员不能紧密相结合,各干各的事,缺乏必要的工作协调。造价人员只管拿图纸算量组价,计算工程造价,反过来,又不与设计人员互
6、通造价控制意见。因此现行的造价改革重点应放在设计估算与设计概算审核方面，在此阶段加强造价人员与设计人员的工作协调。 2、施工阶段的成本控制 对于市政工程来讲,其工序的复杂程度和技术含量远不如房屋建筑、水利、水电项目那样庞杂,但其成本控制的难度和复杂性则不比其他项目逊色。在中标后的项目运行前,根据预算定额进行成本分析并制定施工定额,实行单项工程承包,是控制成本的关键一步。细化施工计划则是控制成本的有力措施。 （1） “质量成本”是指为保证和提高工程质量而发生的一切必要费用，以及因未达到质量标准而蒙受的经济损失。 “质量成本”分为内部故障成本（如返工、停工等引起的费用）外部故障成本（如保修、索赔等
7、引起的费用）质量预防费用和质量检验费用等类。保证质量会引起成本的变化，但不能因此把质量与成本对立起来。长期以来，我国施工企业未能充分认识质量和成本之间的辩证统一关系，习惯于强调工程质量，而对工程成本关心不够，造成工程质量虽然有了较大提高，但增加了提高工程质量所付出的质量成本，使经济效益不理想，企业资本积累不足。（2）市政工程在中标后,一般要求施工单位在开工前制定较为详细的施工组织设计,报请监理办公室审批。一旦施工组织设计被批准,施工单位通常依照这个计划进行施工。在实际施工中,要经常对施工计划进行调整,这种调整应根据中标工程的投资规模制定比较详细的施工计划和施工方案。以往的月计划、旬计划很难及时
8、部署施工过程中需要调节的项目和工序,也难以对照检查当时完成任务的情况。本周内实施的项目在上周工作的基础上进行,而上周工作的超前或滞后在本周内调整,给下周工作以指导,这样前后呼应,给施工工期一个明确的时间概念和空间概念,从而减少了窝工浪费,使施工成本得到控制。 “工期成本”是指为实现工期目标或合同工期而采取相应措施所发生的一切费用。工期目标是工程项目管理三大主要目标之一，施工企业能否实现合同工期是取得信誉的重要条件。工程项目都有其特定的工期要求，保证工期往往会引起成本的变化。 3、其他费用的管理与控制 （1）控制材料 、设备价格。工程建设造价中材料、设备费占到了70左右 ，材料成本的控制是成本管
9、理的重要内容。我们可以通过建立价格信息网络了解市场上最新的材料、设备价格，对于大宗材料、设备的采购，我们可以采用招投标的方式，也可以货比三家，把握好最挂的订货时机。控制工程成本是一项系统工程，从管理到技术再到经济是一个复杂的程度，但不绝不能忽视任何一方，不然都会给工程的质量和成本造成影响。 （2）做好招投标工作。要想控制成本，我们要先做好预算工作再去操作。 在招投标时，成本核算和效益目标是重点考虑对象。在编制预算前，做好调查，仔细研究和精心测算，掌握市场行情，确定适合自己企业经营的预算。 在报价之前，要提出自己合理、符合招标文件的报价来参加投标竞争。 （3）搞好索赔资料的收集、保管。承包方竞争
10、的结果一般为低价中标,在项目管理运行中,除了加强管理、降耗增效之外,索赔是创造更大效益的有效途径。因此,在施工过程中要及时收集、整理并保存好原始索赔依据,以便于索赔时向监理、业主提供有力的索赔证据,使企业成本降低、效益提升。在本人工作中就碰到过一家当地企业，很注重这方面的资料，最细节的地方就是专门派人每天搜集当地的报纸归档，通过报纸可知施工时间发生的重大天气（通常指不可预计的原因）等等作为索赔资料之一。 （4）中标预算和调整后内部预算在结算中不可混淆。中标预算作为承包方与业主结算的依据;调整后的内部预算作为施工单位内部进行成本控制和项目管理的依据,在项目经理部合同结算人员一定要分开保管、避免混
11、淆,以便于与业主结算及内部管理工作的正常进行。有些工程中在投标时为了达到最高经济效益，也可能出现不平衡报价，而在进行成本控制时应根据企业定额来做成本预算。 四、结束语 综上所述，市政工程是一个较复杂的过程。只在项目决策、设计、施工各阶段加强市政工程造价管理，综合降低工程建设成本，才能提高市政建设的经济效益和社会效益，促进市政建设的健康和可持续发展。参考文献： 1孙文忠 谈市政工程造价估算J。 中国新技术新产品,2011,(23)。 2刘新华 基于 CBR 的市政工程造价估算分析J。 品牌(理论月刊),2011,(Z2)。 3王伟权 浅析影响市政工程造价控制的因素及对策J。 民营科技,2011,(11)。 4陈文强 市政工程造价控制与管理J。 江西建材,2011,(3)。
