1、论业主单位对建设项目的管理摘 要：自来水厂作为重要的市政设施，与城市运行和百姓生活息息相关，它直接关系到社会大众的生命财产安全和生活品质，展示了城市的形象。水厂建设工程有其独有的特点，给 此类项目工程管理工作提出了更高的要求。 关键词：业主单位; 水厂建设 ;工程管理 Abstract: As an important municipal water plant facilities, and urban operations and peoples lives, it is directly related to public life and property safety and qua
2、lity of life, showing the citys image. Water plant construction project has its own unique characteristics, such project management to put forward higher requirements. Keywords: unit owners; waterworks construction; project management 中图分类号： TU71 文献标识码： A 文章编号： 1、概述 随着城镇化和工业化的不断深入，自来水的需求量越来越大，对自来水的品
3、质要求越来越高，使得城市自来水厂建设越来越多。为了保证新建、改建水厂的使用效果，使其能够在水处理过程中发挥更稳定的作用，建设过程中的工程管理工作就显得尤为重要。本文根据近年来从事自来水厂建设工程管理的经验，总结了一些自来水厂建设管理的工作要点，以供同行参考。 2、工程项目质量影响因素 2. 1 人的因素 参建单位的素质，直接影响了建设工程项目质量的形成。其中包括了直接履行建设工程项目质量管理的决策者、现场一线施工人员的质量意识和施工技术水平；此外还包括了项 目策划、决策和实施过程中的业主单位、勘察单位、设计单位、咨询服务单位、施工单位等参建单位的质量管理体系及质量管理能力。既有个人因素，也有集
4、体因素。人的因素是工程质量最直接的影响因素。 2.2 技术因素 质量管理中的技术因素包括直接的工程建设技术、工程辅助技术和新型的制水生产工艺技术等。直接工程技术包括了工程勘察技术、设计技术、施工技术、材料技术等；辅助生产技术如工程检测技术、试验技术等。另外，新型制水工艺流程对各种水工建筑物设计和建造 提出了新的要求。技术管理是质量管理的灵魂，充分发挥技术优势，对保证工程质量，提高工作效率有极其重要的作用。 2.3 管理因素 影响工程质量的管理因素主要包括决策因素和组织因素。就业主而言，首先是对开展工程项目之前进行的各种技术决策和管理决策，如现有水厂生产能力的分析；管网情况的调查；城市用水需求情
5、况统计；新型生产工艺的选择和改造任务目标的确定；技改过程中生产能力的调配等。不合理的决策会对工程质量的形成产生非常不利的影响。组织因素包括了业主工程管理的组织构架，管理制度及其运行机制；也包括了项目实施过程中实施发包、委托以及 为此而进行的计划、指挥、协调、检查和监督等一系列工作。项目管理组织是否健全对工程质量的控制产生重要影响。 2.4 环境因素 项目所在地的水文、地质和气象等自然环境和现场的施工环境对于质量控制的影响不可忽视。水厂建设项目常常在现有水厂厂区内进行，与外界隔离，即便如此，也不能放松对 施工周边环境的认识和把握，特别是施工过程中必须确保现有水厂正常运行的情况下，更要做好施工组织
6、和协调工作。 2.5 社会因素 建设法规的变化和执行情况、本地建设市场的规范程度以及政府对建设工程的监管等因素是影响工程质量的社会因素。水厂建设工程地理位置多在市区，人口相对密集，政府有关部门对于安全文明施工监管比较严格。水厂建设作为民生工程和形象工程，会吸引政府和社会更多的关注目光。虽然这些社会因素存在于建设项目系统之外，属于不可控因素，但是作为业主单位必须充分考虑到这些因素的影响，通过努力，趋利避害，扬长避短，为工程建设营造良好环境。 3、做好质量管理的措施 建设工程质量控制贯穿工程项目所有环节。业主的质量管理工作根据工程进程，大致可分为以下四个阶段：（1）立项阶段；（2）设计阶段；（3）
7、施工阶段；（4）验收阶段。在这四个阶段中，从设计质量、监理质量到施工最终凝结成工程质量，业主要针对不同时期的不同重点，采取相应的手段，来完成质量控制，达到质量目标。其中最重要的就是对各个参建单位的管理。 3.1 业主对设计的质量控制 设计工作是工程建设的基础，及时准确地设计出图，对处理工程重大技术问题和保证工程质量具有重要意义。业主对设计的质量目标通常可采取以下措施对其进行控制。 （1）对现有水厂生产设施、管线等运行情况进行深入调查摸底，充分收集工程所需的各种资料，明确技改目标，为设计工作提供丰富的参考依据。 （2）根据项目建设要求，编制出详细的设计大纲或方案竞争规则，组织设计招标或方案竞争，
8、组织相关专家评定并选择最优设计方案。 （3）对勘察、设计单位进行严格的资质审查，优选经验丰富，技术能力强的单位，签定合同时明确质量目标和责任。 （4）优选咨询单位，严格审查设计方案，保证图纸设计质量，并符合设计规范和行业标准，做到工艺合理，技术先进，能够充分发挥该项目的社会效益、经济效益、环境效益。 （5）在工程项目进行过程中，业主应组织设计单位积极配合施工，及时解决施工中遇到的设计问题和质量问题；做好设计变更和预算修改工作。竣工验收中发现设计或施工质量问题，要求设计提出解决方案，并与施工单位积极配合，在规定期限内消除质量问题，完成竣工验收。 3.2 业主对监理单位的质量控制 业主应将委托的监
9、理工作内容具体化，委托并及时监督监理完成以下工作任务： （1）督促承建单位建立、健全并落实施工管理制度和质量保证体系。（2）审查施工单位施工组织设计，检查工程参建人员的职业资格、资质证书是否符合有关规定和合同要求。 （3）监督承建单位严格按技术标准和设计文件施工。重要工程要督促承建单位实施预控措施。 （4）检查工程使用的原材料、半成品、构配件、工器具和设备的质量，并进行必要的测试和监控。及时发现并敦促施工单位整改质量隐患，及时对隐蔽工程进行复验签证，参与工程质量事故的分析及处理。 （5）组织阶段验收及竣工验收，并对工程施工质量提出评估意见。业主对监理的监督控制，主要通过监理报表和进行现场监督。
10、监理工作报表反映内容了工程建设的质量控制情况，一般包括：单位工程验收情况；分部工程验收情况；施工试验情况；质量事故；本期工程质量分析（包括产生工程质量问题的原因和质量对策一览表）等。业主通过监理报表能及时发现质量控制过程中存在的问题，及时制定解决问题的措施，并督促监理和施工单位限期进行整改，达到质量目标。 3.3 业主单位对施工单位的质量控制 业主单位在做好施工单位的质量管控时主要包括以下几点： 第一，研究好工程施工阶段可能会给工程项目质量造成影响的各种因素，包括：人员、机械、材料、施工流程、技术方法等，而且还要制定比较详细的、合理的质量管理流程。第二，认真完成工程质量检验工作，采取合理的检验
11、方法，比如：操作者的自检、班组内的互检、各工序间的交接检、质检员的巡检，以及接待业主、监理、设计及政府质量监督部门的检查。第三，如果在施工时发现了质量问题，甚至是较大的事故，要及时的找到故障发生的原因， 并及时采取措施解决，如果出现的事故比较严重，就需要聘请相关方面的专家来仔细的调查，分析事故的性质和严重性。 4、项目运作中工程造价控制 针对以上项目业主的运作思路，工程造价的控制可从建设期的投资决策阶段，设计阶段，招标阶段，施工阶段，竣工验收阶段全过程进行控制，具体各阶段控制操作工作如下 4.1 投资决策阶段 本阶段工程造价的文件是投资估算，投资估算是工程可行性研究报告的重要组成部分，是项目决
12、策重要依据之一，其准确与否将直接影响到建设项目决策准确性，因此在投资估算编制前要进行调查和研究，调查和研究的内容包括国家的行业政策，已有同类项目的投资情况，现行人工、材料、设备价格等。在此基础上，经整理归纳，初步形成投资目标，然后再委托有经验的咨询公司进行调查核实，编制一份详细准确的投资估算报告书，以为今后项目投资的控制目标。 4.2 设计阶段 在项目做出投资决策后，控制工程造价关键在于设计。首先建议业主通过组织方案或者设计招标，聘请专家采用技术经济方法评选设计方案，从中择优选择一家信誉度高的设计单位，好的设计单位可根据业主的目标展开限额设计，进行设计挖潜，用价值工程等方法 对设计进行技术经济
13、分析、比较、论证，在保证功能前提下进一步寻找节约投资可能性。 4.3 施工阶段 本阶段是项目运作成功实现工程控制造价目标的重要环节，如何把建设工程造价控制在合同限额内，以保证投资管理目标投资实现。为此，要特别注意做好以下几项工作： 结合施工组织设计及施工工艺，控制工程造价，在施工过程中，作为业主单位的预算合同人员应该经常深入施工现场，做到“三多”即：“多看” “多问” “多思考” 。 “多看”就是要多看施工组织施工组织方案、施工工艺流程、现场的实际情况。 “多问”就是对预算中不常遇到较边缘问题，要向现场的工程师进行咨询。 “多思考”由于新工艺、新材料不断涌现、工程现场特殊都使得项目组价仍为目前
14、造价中不可避免的工作，都需要造价人员，去推敲、思考。通过三多预算合同人员就可以随时掌握工程施工过程中实际情况，防止工程造价脱离实际情况。 4.4 工程验收阶段 本阶段工程造价控制的重点是做好竣工结算的审核工作。竣工结算是工程造价是合理确定的重要依据，业主单位造价人员必须认真、仔细。首先对承包单位竣工结算的内容进行审核：竣工结算是否符合合同条款、招标文件，是否按定额和工程量计算规则、造价主管部门的有关规定等进行编制。其次积极配合审价单位的工作，将施工过程中发生的工程经济技术签证及有关原始资料。对有疑问时，要配合审价单位查看当时监理日记，必要时进行现场校核。 综上所述：工程造价控制是个系统动态管理
15、过程，在项目运作过程中，围绕合理确定和有效控制造价这个基本内容，采用技术经济相结合有效手段，主动控制，是实现最大限度地提高建设资金投资效益的根本保证。 5、 进度控制措施 5.1 掌握项目进度控制的组织措施 组织是目标能否实现的决定性因素，为实现项目的进度目标，应充分重视健全项目管理的组织体系。 在项目组织结构中应有专门的工作部门和符合进度控制岗位资格的专人负责进度控制工作。 进度控制的主要工作环节包括进度目标的分析和论证、编制进度计划、定期跟踪进度计划的执行情况、采取纠偏措施，以及调整进度计划。这些工作任务和相应的管理职能应在项目管理组织设计的任务分工表管理职能分工表中表示并落实。 5.2
16、掌握项目进度控制的管理措施 建设工程项目进度控制的管理措施涉及管理的思想、管理的方法、管理的手段，承发包模式、合同管理和风险管理等。 在理顺组织的前提下，科学和严谨的管理显得十分重要。 建设工程项目进度控制在管理观念方面存在的主要问题是：1）缺乏进度计划系统的观念分别编制各种独立而互不联系的计划，形成不了计划系统；2）缺乏动态控制的观念只重视计划的编制，而不重视及时地进行计划的动态的调整； 3）缺乏进度计划多方案比较和选优的观念合理的进度计划应体现资源的合理使用、工作方面的合理安排、有利于提高建设质量、有利于文明施工和有利于合理地缩短建设周期。 5.3 掌握项目进度控制的经济措施 建设工程项目
17、进度控制的经济措施涉及资金需求计划，资金供应的条件和经济激励措施等。 为确保进度目标的实现，应编制与进度计划相适应的资源需求计划（资源进度计划） ，包括资金需求计划和其他资源（人力资源）需求计划，以反映工程实施的各时段所需要的资源。 通过资源需求的分析，可发现所编制的进度计划实现的可能性，若资源条件不具备，则应调整进度计划。 资金需求计划也是工程融资的重要依据。资金供应条件包括可能的资金总供应量，资金来源（自有资金和外来资金）以及资金供应的时间。 在工程预算中应考虑加快工程进度所需要的资金，其中包括为实现进度目标将要采取的经济激励措施所需要的费用。5.4 掌握项目进度控制的技术措施 建设工程项
18、目进度控制的技术措施涉及对实现进度目标有利的设计技术和施工技术的选用。 不同的设计理念、设计技术路线、设计方案会对工程进度产生不同的影响，在设计工作的前期，特别是在设计方案评审和选用时，应对设计技术与工程进度的关系作分析比较。 在工程进度受阻时，应分析是否存在设计技术的影响因素，为实现进度目标有无设计变更的可能性。施工方案对工程进度有直接的影响， 在决策其选用时，不仅应分析技术的先进性和经济合理性，还应考虑其对进度的影响。 在工程进度受阻时，应分析是否存在施工技术的影响因素，为实现进度目标有无改变施工技术、施工方法和施工机械的可能性。 1 刘惠明.浅谈自来水厂建设的特点和工作要点J. 城市道桥与防洪. 2012(03) 2 魏占民浅谈市政工程质量管理J科技风，2008， （14）
