1、论推动宁夏石嘴山市惠农区林业生态快速健康发展的想法【摘要】林业作为生态建设的主体，承担着维护国土安全，创造优美的生产、生活环境的责任，大力发展林业也是促进农民增收的有效途径，特别是作为地处宁夏北大门的惠农区，加快林业发展不仅对改善城乡面貌，统筹人与自然的和谐发展意义重大，而且对改善宁夏景观也有着重要作用。 【关键词】科学发展；林业生态；快速健康 【 abstract 】 as the principal part of ecological construction of forestry undertakes the maintenance department of homeland se
2、curity, create beautiful the responsibility of the production, living environment, to develop the forestry is also an effective way to promote the farmers income, and especially as Peking University is located in the ningxia area, speed up the forestry development is not only to improve the urban an
3、d rural landscape, as a whole the harmonious development of man and nature is of great significance, but also to improve ningxia landscape plays an important role. 【 key words 】 scientific development; Forestry ecology; Rapid and sound 中图分类号：S-1 文献标识码： A 一、惠农区生态林业建设存在的主要问题 惠农区地处荒草原带，植被稀疏，生态环境较差，虽然经过
4、多年的不懈努力，林业建设取得了长足的发展，截止 2012 年，全区林地面积18620 公顷。其中：有林地（乔木林）面积 2641 公顷，灌木林地 2004.9公顷，未成林造林地 142 公顷，宜林荒山荒地 13698.5 公顷，全区森林覆盖率达到 8.9。基本形成了以防风固沙、农田防护、水土保持为主的生态型森林结构，但生态林业建设也存在诸多不足之处：（1）布局不合理，分布不均匀（2）配置不科学，防护功能弱（3）林种不协调，经济效益低。 二、造林难度大，资金投入缺口大 惠农区地处宁夏的北部，是宁夏最大的风口之一，年均大风日数 52天以上，年均降水量为 166mm，年均蒸发量 200mm 以上，自
5、然条件比较恶劣，尤其是沿山荒地造林水利工程及整地费用较大，投资不足是制约惠农区林业大发展的重要因素。 三、立足区情，对林业建设进行准确的定位 在沿山工业区，首先要解决的是工业区整体形象问题，也就是为工业生产创造良好的生产环境；其次是解决每个企业场区绿化问题，这就需要在工业区规划时，一是要有足够的绿化空间，特别是在工业区的四周要营造大型的防风固沙林带，解决工业区大环境的问题；近年来惠农区先后实施了石中高速公路、201 省道宽幅林、包兰铁路防护林宽幅林、南环路等一大批大型防护林工程，对改善工业区的大环境起到了巨大的作用。二是认真执行石嘴山市绿化图章制度，每个企业、新建居民小区都要合理进行场区、小区
6、绿化，达到 25%的绿化目标，解决厂区、小区美化问题；三是立足缺水实际，多种树，少种草，防护林应以防护林为主，要根据不同条件建立乔、灌、草多物种的复合模式。要立足于建立免灌溉、多层次、多物种的复合结构是这个地区植被恢复与建设的必由之路。 在引黄灌区，首先要解决提高农田防护林效果的问题，合理规划农田防护林，要依托沟、渠、路建设规模不等的宽幅林带，合理配置树种，形成大网格、宽林带的防护林配置模式，增强林网的抗逆性，进而充分发挥防护林的“三大效益” ；一是利用土地面积大，中低产田多的实际，大力发展以枸杞为主的地方特色产业；二是利用贺兰山东麓独特的土壤气候条件，发展鲜食、酿酒葡萄；再次，是按照社会主义
7、新农村建设的目标，创造条件开展村庄绿化，使平原绿化上规模、上档次，改善农村的整体面貌。 在黄河滩地，重要的是保护好现有植被，有计划地进行封育造林，最大限度地防止水土流失，促进黄河滩地生态系统的良性循环，使黄河滩地成为惠农区的郊野公园和氧吧。在贺兰山东麓规划区，要保护好现有封育区植被，特别是落石滩 5 万亩的四合木分布区和罗家园 1.5 万亩的红砂分布区，并在封育区按照 0.5 平方公里的网格设置宽林带（东西50100 米，南北 3050 米） ，防止风沙对现有植被的侵蚀，保护好现有植被。在现有河滨工业园区、红果子工业园区，依托道路框架，规划建设外围 100 米以上的防护林，区内 3050 米宽
8、的防护林。201 省道是贺兰山东麓生态林业建设的骨干框架，应利用现有的水利设施，充分挖掘水利设施的潜力，在不影响工业用地的前提下，进一步加宽、加厚林带，使之成为 201 省道以东的一道生物屏障。对沿山灌区的简泉农场、简泉村、雁窝池村、达家梁村、红果子村、聚宝村、西河桥村等村、队，要通过土地合理流转、招商引资，发展葡萄生产。 在河滩地，重点是采取有利措施，对现有资源加强管护，并有计划地对已开展的林地进行退耕还林，使河滩地森林覆盖率达到 95%以上，有效地防止水土流失。按照国家湿地建设规划，积极申报项目，完善配套河滩地林业基础设施，有效地保护植被资源。 四、采取有力措施，促进生态林业加速发展。 生
9、态林业是一项涉及面广的基础性工作，因此，必须强化政府行为，采取有力措施，坚持苦干、实干，才能取得良好的实效。 1、广泛宣传，深入发动，坚持全民搞绿化，全社会办林业。 宣传是林业工作的第一道工序，只有向全社会广泛宣传生态林业在惠农区小康建设中的重要性、紧迫性；广泛宣传生态林业建设的方针、政策；广泛宣传党和国家保护和发展林业的政策措施；广泛宣传生态林业建设的义务性和法定性，才能动员全社会广泛参与生态林业建设，促进生态林业的持续、快速、健康发展。 2、科学规划，分布实施 科学规划是保障生态林业健康发展的前提，因此，必须按照统筹城市协调发展、统筹人与自然协调发展的要求，科学制定惠农区生态林业建设中长期
10、区划，并由区人大常务会通过，使之具有良好的法律约束力，在此基础上，对现有林业投资，项目进行规范、整合，优先保证投向全区重点生态林业工程，使全区生态林业建设更具连续性，增强生态林业建设的整体性，避免生态林业建设系统性差、规模性差、整体效益性差的弊端，保证生态林业建设沿着既定的目标稳步推进。 3、坚持多方筹措资金，加快林业建设步伐 发展规划付诸实施，建设资金是保障，同时资金也是制约林业跨越式发展的主要问题。要坚决克服等、靠、要的思想观念，在资金筹措方面，一是要紧紧围绕国家“六大”和自治区的“三大”林业工程建设项目，结合本区实际，认真进行分析，做好规划，积极争取项目，争取国家林业建设资金；二是加强协
11、调，充分发挥各级绿化委员会的作用，加大水利、交通、铁路等行业部门造林力度；三是制定优惠政策，吸引社会力量，大力投入参与林业生态建设工程；四是要狠抓全民义务植树。按照“基地化、科学化、规范化、制度化”的要求，通过建立义务植树登记卡制度，提高参与率；创新全民义务植树的形式，调动全民参与绿化的积极性。 4、坚持依法治林，优化林业发展环境 依法治林一是要大力宣传林业法律法规，提高全区各级领导、各级组织和广大群众的林业法律意识，确保依法治林工作顺利进行。二是要严格执行森林法 、 防沙治沙法等林业法律、法规，对违反林业法律法规的人和事绝不姑息迁就，坚决进行严厉打击，维护林业法律法规的尊严，保护和发展林业。
12、当前最重要的是按决定的要求，坚持并完善林业建设任期目标管理责任制，明确各级政府及行政首长发展林业的职责，确保林业发展目标如期实现；按国家林业总局制定的造林事故领导干部责任追究制 ，严厉查处各种造林责任事故，尽快提高造林质量。三是要根据我区林业发展现状，在法律法规容许的范围内，制定出一些适应我区林业发展的规章制度，如绿化图章制度等，促进全区林业的发展。四是各级政府都要支持林业主管部门，充分发挥依法行政职能，加大执法力度，严肃执法，文明执法，切实管护好全区的林业资源。 总之，生态林业建设是一个长期艰苦的工作，需要整个社会的共同参与和努力，而规划者的高瞻远瞩、建设者的脚踏实地，是成功的最主要因素。只要我们认真落实以人为本的科学发展观，加大对林业建设的科技投入，真正把林业当作一项产业来抓，做大做强，惠农的明天一定会更美、更绿、更灿烂。
