1、论在工程预结算中出现的问题及处理意见摘要：工程预结算是决定和控制工程项目投资的重要措施和手段，是进行招标、考核企业经营管理水平的依据，它是工程造价管理工作的重点内容之一,其管理效果直接影响到工程造价管理工作是否能够得以全面落实,并关系到工程项目的经济收益能否实现等多方面的问题。本文分阐述加强工程预结算编制的重要性, 然后详谈了要提高工程预结算的编制质量, 从而达到控制工程造价的目的。 关键词：工程； 预结算； 编制 中图分类号：F830.52 文献标识码：A 文章编号： 引言： 工程预算是以施工图为依据, 而工程结算是整个工程设计施工实践后的工程价值的经济反映, 也是决定工程造价的最后一个环节
2、。从我们编制工程预结算的经验及调查得知,工程预结算与实际造价存在一定的差距。要提高预算编制质量和有效控制工程结算, 预结算的编制要求做到系统、完整、准确、明了的原则, 是业主和施工单位十分关注的问题。 工程预结算的主要工作内容 目前,我国工程预结算的工作内容主要有以下几方面: 1. 工程量的计算 在建筑工程项目造价管理工作中,工程量的计算是工程项目预决算管理工作的基本内容之一,其决定了工程资金的投入与运用的总体状况。建筑工程项目的工程量计算是一项相对复杂的工作内容,其对于技术性、科学性、客观性的要求较高。 2. 工程整体建设成本的预算 工程整体建设成本的预算是在工程量计算结果的基础上来进行的,
3、工程整体建设成本包括工程量、机械设备选购、建筑材料购买、人员开支、银行贷款偿还、监理费用等多方面的内容,其是对于工程项目整体资金运用情况的科学计划方案。 3. 工程项目的竣工结算 工程项目的竣工结算的主要工作内容是结合工程项目实际资金运用情况对工程各项预算工作进行全面的审核,以最终计算出工程项目的经济收益。 工程预结算存在的问题 预结算管理工作中也不可避免的出现了一些问题与弊端,是急需得到改进与完善的。目前,国内工程预结算中常见的问题主要有以下几点： 1. 普遍缺乏健全的管理组织 目前,国内工程预结算管理工作普遍存在缺乏健全管理组织的问题,这与建筑工程行业科学化管理的要求不相适应。部分建筑工程
4、项目为了节省工程开支,而大量压缩预结算管理人员的数量,这就必然导致了管理组织难以健全,管理制度的制定与落实难以全面得到保障的问题。工程预结算管理工作需要有一个健全的管理组织来全面监督与管理,才能切实保证工程项目预结算管理工作的开展与进行。 2. 缺乏有效的激励机制 预算管理人员的工作热情有待提高。据笔者了解，多数中小企业却极度缺乏工作胜任能力强、成绩突出的管理人才，常常准备进入工程建设阶段才开始组建人员、熟悉业务，而随着工程竣工的完成，此项工作业务则立即终止，而刚刚积攒了一定经验的工作人员又会将预算工作搁置。另外，同其他行业相比，建筑行业缺乏对预算管理人员的政策激励、成绩肯定也是导致员工积极性
5、不高、无法热情的投入到预算管理工作中的根本原因。 3. 招标、投标制的实施还需进一步完善 招标、投标工作是工程预结算管理工作的前提和基础,但在招标投标的实践中,仍然存在许多不足,如:规避招标、不合理分标、串标、排斥潜在的投标人、行业封锁等行为,使招标投标流于形式,这些都不利于建筑工程造价管理工作的全面开展和进行。 4. 综合管理意识不强、确定方法滞后 目前，我国多数的工程预算管理模式均处在阶段性的子项目管理上，很难对建筑工程的全过程进行综合管理。导致这种现象的主要原因在于建设单位、设计部门与施工单位之间缺乏有效的沟通、各自为政，而工程监理部门则只对施工阶段的质量、进度进行监督，很少参与到决策分
6、析与投资管理中。 加强工程预结算的对策 工程预结算控制的目的不仅是要对工程项目投入的资金做全面的管理与分配,更要以科学、合理的管理理论,更好地利用有限的资金,使工程项目获取更大的经济收益。 1 施工图预算的编制 1. 1 作好准备工作 广泛搜集、准备各种资料, 包括工程勘察地质报告、地形测量图、施工设计图纸及说明、各类标准图集、察勘现场了解线路走廊的青苗及树木赔偿情况以及线路的人力和汽车运输情况、调查施工环境拟定施工组织设计, 做好施工方案研究, 走访定额管理部门, 收集现行建筑安装工程预算定额、取费标准、统一的工程量计算规则和地区材料预算价格及地方性材料价格, 确定编制方法。 1. 2 熟悉
7、施工图纸、计算工程量及套用定额单价 在计算工程量之前, 必须充分熟悉定额总说明、册说明、章说明及附注, 对定额中包括什么及不包含什么要心中有数, 学习定额问题解答, 了解定额子目分项步骤, 熟练掌握运用工程量计算规则。在此基础上认真阅读图纸, 尤其是总平面布置图, 了解工程全貌, 做到心中一盘棋。在对各专业图纸研究过程中, 应随时了解设计人员意图及图纸表达内容,对施工前已发生设计变更也应做到心中有数。 1. 3 计算其他各项费用、取费 在其他费用的计算中就存在很大的差距, 如很多设计单位在做概算的时候, 排水沟不做征地计算, 而现实中排水沟是被永久占用。取费标准的确定, 在工程结算时已经明确,
8、但在概预算编制期间, 如何选择取费标准对工程报价及标底的确定起着重要影响, 因些取费标准在保障国家及建设单位利益同时又能维护施工企业的合法权益。这就要求我们从实际出发, 了解工程项目对施工队伍的吸引力或参加工程竞标队伍的实力, 通过对工程项目重要程度的认识, 争取做到公正、合理计费工作。 2 施工图结算编制 结算编制依据和编制时间与施工图预算不同。施工图预算是在理想状态下编制出来的产物, 是根据施工图及说明、预算定额、材料预算价格、费用定额等依据编制的。结算的编制还包括施工组织设计、施工方案、图纸会审纪要、设计修改或变更、现场签证、隐蔽工程记录、材料价差、政策性调价等实际发生费用。施工图预算是
9、在设计阶段编制, 而结算是在工程实施阶段编制, 两者存在着绝对的时间差。 3. 开展有效的人才激励政策 有效的人才激励政策可以充分调动员工的积极性，因此我们可通过阶段性的工作成绩评定给予优秀员工一定的物质奖励，肯定他们的工作成绩，并鞭策那些后进的员工迎头赶上。另外，我们还应积极的拓宽员工再培训、再提升的机会，为他们制定按部就班的学习计划，特别是对预算管理人员、设计人员、监督校审人员专业素质的培训与提升。 4. 加强公关建设 与设计单位、业主、监理定额站、造价设计单位加强联系，争取建立良好的关系。每一个环节的好坏，对企业而言都是举足轻重的，它将直接关系到工程结算质量的高低。 5. 构建科学、统一
10、、完备的预算管理体系 加强与设计单位、建设部门、施工单位、银行机构、行政机关的紧密联系，杜绝信息孤岛的现象发生，使良性的互动、积极的交流合作为预算管理体系的构建提供有力的支持。 6. 在编制结算时，要抓住结算中的重点 结算中的重点难点部分是工程在施工过程中发生的变更，签证等部分，这就需要造价人员编制结算单价，有些变更涉及到新技术新工艺，还需要造价人员收集施工现场关于补充定额方面的资料。 7. 引入动态管理机制、及时调整工程预算定额 随着市场调节的大幅增加，物料、原材料、人工费、场地费、机械设备运输管理费用的上涨，我们应及时的把握市场动向，对预算定额做动态、实时的变更，使之缩短与其他行业的差距。 参考文献： 1吴燕.浅谈工程预结算管理J.城市建设，2011（7）. 2赵文.工程预结算中存在的问题与对策，城市建设理论研究，2011（23）.
