1、农村机电提水泵站及饮水工程运行管理探究【摘要】我国是一个人口大国，农村是我国的主体部分，许多农村地方饮水工程管理问题需要我们深入的去提高和加强。本文根据实践工作经验，对农村人饮工程经营管理做了一些分析和探讨,提出了农村电提饮水工程管理的办法和建议。 【关键词】农村;机电提水泵站;饮水工程;管理探究 中图分类号： TP271+.4 文献标识码： A 文章编号： 一.前言 近几年来，随着农村饮水安全工程建设力度的加大，城乡供水一体化、集中供水户户通、农村饮水安全及村级管网改造工程的实施，大大改善了农村饮水状况，完善了水源设施，提高了供水保证率和水质，达到了饮用水标准。但农村饮水安全工程运行管理方面
2、仍然存在一些问题，主要表现在各级政府对饮水安全工程运行管理工作重视不够，建成后的运行管理不到位，工作经费得不到保障，现有管理队伍体制不完善，缺少专业化的管理队伍等方面。现针对农村机电提水泵站及饮水工程运行管理进行深入研究。 二. 农村机电提水泵站概述 机电提水泵站是指在农田和人饮水利设施中，用于从水库、河流或其他水源提取灌溉或人饮用水所专门建立的水利站点，在广大的农村地区广泛存在，在农田的灌溉和人饮安居工程中发挥着重要的作用。 农村机电提水，是指以机电设备提取天然水和工程水用于农业生产灌溉和农村生活的活动。农村机电提水泵站作为重要的农业生产基础设施和重要水利工程，是我国农村地区抗旱和饮水的关键
3、技术手段。随着农村体制改革的不断深入，现有农村机电提水泵站存在的投入不足、机制不活、管理粗放、设备老化等问题日渐突出，严重阻碍了农业生产和农村生活的发展。 农村水利工程在保障国家精粮安全、支撑农业发展、改善农村饮水环境等方面发挥着不可替代的作用。当前,在建设社会主义新农村、全面建设小康社会的新形势下,政府鼓励和支持建设一批农村水利设施,充分发挥这些水利工程的效益,是摆在基层水利工作者面前的首要任务。对水利工程而言,建设是基础,管理是关键,使用是目的，工程管理的好坏,直接影响其效益的高低。因此,要加强水利工程管理工作,确保已建工程安全并处在最佳工作状态,发挥、挖掘工程的最大潜力。 三.农村饮水安
4、全工程运行管理存在的问题分析 1.饮水安全工程建设标准低、规模偏小。 由于吉林省是经济欠发达地区,供水区域还不能由城区向乡镇、村屯拓展和延伸,不能实现“联网、联供、联管“城乡一体化供水,基本是以分散建设为主,以村屯或乡镇的部分区域为单位进行布置,工程建设标准低、规模偏小,没有形成集中连片的规模效益。从供水规模上看,其供水保证率偏低;从工程设计标准上看,偏低的供水工程难以持久运行。 2.工程科技含量低,缺乏技术创新。吉林省十一五以前的大部分集中供水工程设计仍采用传统的供水工艺,变频水泵、PE100 级以上管材以及机器缠丝一些新工艺、新技术、新设备、新材料没有应用到工程设计之中,造成工程运行成本、
5、维修和管理费用的增加,如高位水池、水塔等调节构筑物无自动控制装置等。 3.地方配套资金较难落实。部分县区地方财政困难,无力承担相应配套资金,由受益群众通过投劳折资和自筹资金解决,虽然建立了以地方和个人投入为主、国家扶持为辅的多层次、多渠道、多元化的投资机制,但对工程进度有很大影响,尚需完善。 4.水源保护措施不完善,水质监测不定期。水量不足、水质污染,对工程能否正常供水影响甚大,更是关系到百姓身体健康和生命安全的大事。农村饮水水源保护工作刚刚开始,目前,水源保护区只有简单的警示,很少配备监测设备。水质监测没有规模化、制度化,水质监测工作一般由当地水利部门、卫生防疫站等部门进行采样和监测。由于监
6、测站点少,水源地监测频率低,每年只检验 1 次,基本不能实时反映水源地水质、水量状况。5.水费难以维持工程正常运行。农村饮水安全工程大部分水费收入仅用于支付电费及管理人员工资,折旧费、维修养护费不能计提和积累,待工程需要维修或设备需要更新时,不能得到及时维修、更新,而县级农村供水公共服务组织还没有建立起来,农村供水维修养护基金即水费财政补贴制度尚未建立,农村供水水价中的折旧、大修费用未能纳入各级财政年度预算。这样,已建完的工程很难实现长久发挥效益。 6.管理素质较低。规模较小的乡村集中供水工程,特别是由村干部兼职管理或个人管理的村级供水工程,管理素质与供水水平普遍低,缺乏必要的维修和保养。 7
7、.水处理和消毒设施配置不足。各供水工程基本上都没有水处理和消毒设施,有些出厂水水质超标,将导致水传染病的大面积发生,造成较为集中的负面影响。 四.农村饮水工程运行管理 1.强化农村饮水安全工程的卫生意识。 要把安全饮水工程切实从人畜饮水工程解困工程的思维模式中解放出来,确立水质卫生是关乎农村居民健康的第一要素的概念。在农村供水工程的立项、设计、建设和竣工验收中要落实卫生学要求,尤其要加强饮用水消毒意识,在新建农村集中式饮水安全工程时一定要将消毒设施纳入同步的设计和施工,同时强调农村集中式供水工程从设计到供水实施全过程的卫生学监测、评估和管理,以达到农村饮用水水质安全的目标。 2.加强工程建后管
8、理。 建立权责明晰的管理体制。采取明晰工程所有权,放开搞活经营权的办法,根据投资渠道、工程规模等因地制宜地确定管理模式。明确工程运营管理单位,提出建立用水协会或管理委员会,负责监督工程运营管理工作。切合实际地搞好乡镇水管站管理、村屯管理,采取拍卖、租赁、承包、股份合作等多种管理形式,使农村饮水工程的建后管理走上正规化、法制化的轨道。 3.加强水源保护。 按照吉林省农村饮用水水源保护区划分技术指南(试行),抓紧开展农村饮用水水源保护区划定和保护工作,加强水源保护区保护监督与管理,加强水源地生态环境的保护措施与制度建设。做到从源头抓起,真正把农村饮用水水源保护工作落到实处。 4.加强社会化服务体系
9、建设。建立农村供水工程现代化信息网络体系建设,做到省、市(州)县、乡农村供水工程信息沟通及时准确;县、乡供水工程管理机构,建立服务规章制度,购置必要的故障排除和设备维修的仪器和设备,配备必要的交通工具和通信联络系统,确保故障 24h 内维修完毕,保障及时供水。 5.加强水质检验和监测。建立水质检测体系,要定期进行水质检测,做到每年枯水期和丰水期各检测一次。同时建议国家出台农村供水水质日常监测经费投入的规定或政策,使监测经费有固定的投资来源,保证供水水质日常监测能够按照国家要求进行,确保农村居民饮用安全的水质。 6.建立责权明晰的工程管理体制 饮水安全工程主要由农村供水总站来管理，乡镇自来水管理
10、站来完成运行管理、水费收缴等工作，工作覆盖面广，管理人员不足，经常出现管理工作不到位的现象。为此，一是明晰产权。二是建立新型管理体制和运行机制。根据农村饮水工程小而分散的特点，可组建农民用水户协会这一新型农村水利工程管理体制。由农民通过民主选举，选出责任心强、威望高的农民组成用水户协会，负责工程运行管理、水费收缴等事宜。为了确保当选者接受有效监督，协会实行定期选举，并且定期向农民公开水费收支等情况。为确保协会正常运转，政府加强对用水户协会的指导，建立协会登记、水价备案和水质监督等制度，同时根据实际需要对协会运行予以适当补助等。 7.加大财政投入力度 农村饮水安全工程基本上都是争取国家资金、地方
11、财政配套、农牧民自筹资金建设。然而由于种种原因，部分资金不能及时到位，致使工程建设资金不足，工程规模达不到设计要求。同时，20 世纪 80 年代建设的人畜饮水工程多已年久失修，不能正常供水，供水保证率达不到设计要求，致使部分村民喝不上水现象时有发生。建议政府增加财政投入力度，同时多渠道筹集资金，加大管网建设覆盖范围，让老百姓吃上放心水、安全水，让惠民工程深入人心。 五.农村机电提水泵站运行管理及维护措施 1.机电提水泵站的日常管理 根据国家颁布的有关规范和规定,制定机电提水泵站的运行、维护、检修和安全技术规程和规章制度;做好机电提水站的机电设备、工程设施、供水和排水等日常管理工作;健全和完善管
12、理机构,明确职责范围,建立岗位责任制、生产责任制,制定考核、评比和奖惩制度,提高管理人员的政治和业务素质。 2.改善机电提水泵站进出水条件 机电提水泵站在运行时,应保持进出水池中的水流均匀、水位平稳。如因设计、施工、管理工作的不完善,进出水池中水流产生回流、漩涡等会影响水泵正常工作,降低进出水池效率,应根据实际情况,加以改进。不同泵型的机电提水站,对进水口有不同的要求,进行改造的内容也不同。 3.农村机电提水泵站设备维护 （一）水泵维护。要求对泵轴、泵体、轴套、叶轮、轴承、填料、底阀、螺丝、拍门等配件,进行全面检查,并更换或维修;添加转动部分的润滑油;调整叶轮直径和叶轮角度;调整水泵轴和电机轴
13、线,使之对正;泵壳涂防锈漆。 （二）电机、变压器、配电柜维护。要求专业电工人员重新检测设备性能,调换或维修零配件;调整电机转速,使之与水泵相配套；设备外表刷新并涂防锈漆等等；更换或维修变压器的防雷、接地、计量等配件。 （三）工作前试运转。检查水泵、电机是否有不正常振动和噪音;调试水泵与电机工况,使水泵扬程、流量、功率、效率达到最佳状态。 六.结束语 要想使农村饮用水工程建设真正达到便民、利民、惠民的目的,使党和国家的三农政策真正落到实处,就必须要加强饮水安全工程建后管理、加强水源保护、加强社会化服务体系建设、加强水质检验和监测、解决农村供水用电问题和落实水费财政补贴制度等,确保吉林省农村饮水安
14、全工程稳定、持久、安全运行,进而为农村大力发展庭院经济、养殖业和种植业提供可靠的水源保证,从而促进吉林省农村经济健康发展。 参考文献： 1杨兰花.如何有效建立农村饮水安全工程运行管理的长效机制J.甘肃农业，2012（21）：71，78. 2中国国际工程咨询公司.全国农村饮水安全工程/十一五 0 规划实施中期评估报告J.中国水利,2009,(1). 3蔺继平，孙会国，白丽君.新形势下农村饮水安全工程运行管理新模式J.现代农业，2012（5）：225. 4吉林省统计局.国家统计局吉林省调查总队.吉林统计年鉴 2010M.北京:中国统计出版社,2010. 5李冰，边德军，曲红，等.吉林省农村饮水安全工程运行管理现状及对策研究J.中国农村水利水电，2011（9）：69-71. 6王震锋.农村饮水安全管理中的问题与对策J.河南水利与南水北调，2010（5）：34-36.
