1、浅淡白城市实施河湖连通工程是社会发展的必然需求摘要：白城市河湖连通工程是吉林西部河湖连通工程重要组成部分和骨干工程，是吉林省“十二五”重点水利工程。计划通过 5 年努力，把白城市 25 座水库、700 多个湖泡中的 160 个水库湖泡相互连接，通过该项工程，可增加白城市水面面积 100 万亩，可使白城市水库湖泡总蓄水能力达到 32.9 亿立方米。 关键词：白城水利；意义；背景；条件 中图分类号： TV 文献标识码： A 一、白城市水利发展现状及存在问题 1、发展现状 白城市有 8 条主要河流，即嫩江、洮儿河、霍林河、蛟流河、额木特河、文牛格尺河、呼尔达河、二龙涛河径流总量约 230 亿立方米；
2、共有大中小型水库 25 座，其中大型 2 座（向海、月亮泡） 、中型 6 座（团结、五间房、胜利、兴隆、创业、群昌） 、小型 17 座，总库容 18 亿立方米。有大小自然泡沼 700 多个，其中蓄水量 300 万立方米以上的有 67 个，可蓄水量 12 亿立方米左右；有三条较大人工自流引水工程，即引洮工程、引霍工程及白城运河工程；还有分布在白城市洮北区和洮南市中部的洮儿河冲积扇，地下水储存量 109 亿立方米，是天然的地下水库。 白城市年降雨量不足 400mm，地表水资源多以洪水形式出现，难以直接利用。为保证生产生活用水，主要是开采地下水，共打井 10 万余眼，利用嫩江、察尔森水库水源，先后建
3、设了白沙滩、洮儿河二个大型灌区和新生、南莫等中型灌区，特别近十年来，白城市水利工程建设加快了步伐，引嫩入白和大安灌区二个大型水利基础设施工程开工建设，土地整理，膜下滴灌等农田水利工程也大规模开发建设，基本形成了防洪、灌溉、供水、湿地保护的总体格局。 2、存在的主要问题 上世纪 70 年代以来，由于气候变化和上游用水增加，各河道来水明显减少，霍林河、洮儿河相继断流,特别是 2013 年以前十多年，由于连年干旱，全市八条河流有 7 条连续 12 年断流，河流最长断流时间长达 13年，致使下游地面龟裂，土壤沙化，盐碱化日趋严重，原有湿地已经锐减 2/3，鸟类数量明显减少。受地下水位下降和河道断流影响
4、，很多湖泡面积萎缩，部分已处于干涸状态，整个生态环境遭到前所未有的毁灭性打击。 二、实施河湖连通工程的重要意义 白城市所处的自然地理环境属于干旱半干旱地区，降雨时空分布不均，必然造成降水偏少为旱，集中降雨为涝的现实，水资源供需矛盾已成为白城市农业经济乃至全市社会经济发展的瓶颈。河湖连通是破解旱涝心腹之患、医治水利工程建设滞后这块“硬伤”的一个重要工程，对白城市经济社会发展意义重大。 第一、减轻防洪抗旱压力，降低水旱灾害损失。98 洪水淹没了白城7519 平方公里的沃土良田，造成直接经济损失 147 亿元。假如当时有河湖连通工程做依托，将大大减少灾害损失。 第二、增加水资源可利用总量，保证粮食生
5、产安全。白城市是国家粮食主产区，肩负着吉林省增长百亿斤粮食的重任。由于连年干旱，地下水持续下降，部分地区已经超采，水资源总量严重不足。河湖连通工程全面实施后，初步测算可将增加调蓄水量 6 亿立方米，增加灌溉面积130 万亩，增产粮食近 10 亿斤。 第三、解决生态不断恶化的现实，改善和修复生态环境。根据初步测算，通过河湖连通，可改善区域小气候，增加降雨量 30 毫米，改善和恢复湿地面积 1040 平方公里，恢复草原、芦苇面积 620 万亩。 第四、促进渔业生产恢复。河湖连通后可增加水面 100 万亩，渔业产量达到 5 万吨以上。 第五、发展旅游业，领略风土人情。河湖连通能够净化空气、降解污染、
6、调节气候，恢复原有生态环境，特别是能够改善莫莫格、向海自然保护区景区的生态环境，打造湿地风光、水利景观、渔业冬捕等旅游项目，并带动当地民俗风情、军事主题等旅游业，为区域经济发展提供良好的环境。 第六、改善人居环境，提升城市品位。通过河湖连通工程条条湿地景观带将应运而生，很多城镇村庄成为亲水平台，不仅为城乡居民增加高质量的休闲娱乐场所，而且将有效地改善了大气质量，更对改善白城形象、提升城市品位、优化投资环境起到重要作用。 三、实施河湖连通的背景 1、国家政策是河湖连通工程千载难逢的历史机遇 2011 年中央 1 号文件和省委 1 号文件明确指出，水是生命之源、生产之要、生态之基，水利是经济社会发
7、展不可替代的基础，是生态环境改善不可分割的保障系统。明确强调：“完善优化水资源战略配置格局，在保护生态前提下，尽快建设一批骨干水源工程和河湖水系连通工程，提高水资源调控水平和供水保障能力” ；“尽快建设一批中小型水库、引提水和连通工程，显著提高雨洪资源利用和供水保障能力” 。党的十八大更加重视生态建设，提出建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计，这些都预示了河湖连通工程实施的前景和未来。 2、各级政府高度重视是实施河湖连通工程更重要的机遇 吉林省省委、省政府对河湖连通工程非常重视，决定在吉林省西部地区实施河湖连通工程。省水利厅 2012 年 5 月 25 日以吉水人2012558
8、 号文件下发了吉林省西部地区河湖连通综合开发规划任务书 ，把白城市五个县（市、区）都纳入规划范围内，还特别强调了向西部泡塘引洪、缓解西部生态缺水的洪水资源化利用研究。白城市市委、市政府提出“环境立市”战略和“生态环境整治样板区”建设，要求建设“天蓝、地绿、水清、气爽的生态环境” ；“着眼打造吉林西部生态屏障，突出引蓄兴水，实施江河湖泊连通工程，提高水资源利用率” 。 3、逐渐进入丰水期的机遇 白城市从 1999 年开始连续干旱，但 2012 年平均降水量达到了 467毫米，2013 年嫩江、洮儿河又发生了自 98 年以来最大的洪水。根据白城市的干旱规律，已经显现从枯水期向平水期、丰水期过渡的趋
9、势，这也是实施河湖连通工程有利的一个方面。 四、实施河湖连通工程的条件 1、工程条件基本具备 白城市共有大中小型水库 25 座，总库容 18 亿立方米。有大小自然泡沼 700 多个，可蓄水量 14 亿立方米左右。随着嫩江、洮儿河堤防的达标建设、大中型水库除险加固的完成、小水库除险加固及中小河流治理的开工，引嫩入白、大安灌区、分洪入向骨干工程的基本建成，以及全市草原、湿地、星罗棋布泡塘的天然资源，已经形成了纵横交错的网络，是实施河湖连通工程得天独厚的条件。 2、多年洪水资源利用实践 河湖连通引蓄的水量主要是洪水资源，白城市从 2003 年就开始了引蓄洪水的尝试工作，2005 年白城市水利局同大连理工大学水环境研究所共同对洪水资源利用进行理论研究，直到目前这方面工作仍在不断补充和完善。 结束语 综上所述，白城市不仅具备了实施河湖连通的政策扶持、工程基础、技术支撑，而且更是经济社会发展需要。通过实施河湖连通工程不仅能够破解旱涝这一心腹之患，医治白城市水利工程建设滞后这块“硬伤” ，消除制约白城农业、农村经济乃至整个白城经济发展水的瓶颈问题，而且会全面支撑白城城市崛起、经济腾飞、文化繁荣、生态文明，建设美丽白城。
