1、浅论拓宽非农就业渠道的几种途径摘要：“三农”问题历来都是政府最重视的问题，也是一个长期需要解决的难题。在我国部分农村，依然有大量的剩余劳动力，除了种地外没有其他收入来源。本文针对拓宽非农就业渠道的途径，谈了自己的一点思考。 关键词：拓宽 非农就业 途径 转移农村剩余劳动力，就业是根本，如果没有更多更好的就业途径来作为保障，仅仅让农民住进高楼里，这不是真正的城市化，这样的城市化也是不可持续的，容易引发多种问题，比如造成贫富差距扩大，社会矛盾激发，农民心态不稳定等。因此提高农村剩余劳动力转移质量，促进农民市民化的关键在于要千方百计拓宽非农就业渠道，提供更多的就业机会。 一、加快新型城镇化建设 城市
2、化的过程包括两个方面：一是农村人口不断向城市转移，城市规模不断扩大；二是城市以其自身的辐射带动作用，促进农村经济社会发展。城镇化的进一步发展，会产生城镇的聚集和扩散以及规模经济递增效应，从而创造更多的非农就业机会，吸纳更多的农村劳动力就业。改革开放以来，城镇化水平有了较大的提高，但是城镇化总体水平依然较低，滞后于经济发展水平。 加快新型城镇化建设进程，为农村劳动力提供更加多元化的就业渠道，促进农村剩余劳动力转移可以从以下几个方面着手：第一，尽快探索出适合新型农村社区建设的模式。新型农村社区是新型城镇化建设的切入点，能够较快的实现农村人口的集聚而不增加大城市的交通和住房压力，在避免“城市病”的同
3、时加速实现城镇化的快速发展。第二，加快发展中小城镇，增强中小城镇对于人口的吸纳作用。农村剩余劳动力转移呈现出由大城市转向中小城市的趋势，要把握机遇，合理规划中小城市布局，大力发展经济，为劳动力转移提供更多非农就业机会。第三，加快城市群建设、促进城市产业集聚。城市群以其多层次城际快速交通网络更好的把城市连接在一起，有利于商贸流通、旅游、文化产业集群的发展，发挥就业乘数效应，拓宽了农村劳动力非农就业渠道。 二、促进产业集聚区发展 产业集聚区是优化经济结构、转变发展方式、实现节约集约发展的基础工程，产业集聚区以产业集聚带动人口集聚，可以带来就业乘数效应，对于人口有较强的吸纳作用。产业集聚区也是承接产
4、业转移的重要载体。产业集聚区大多数是根据地区特色发展起来的以生产加工为主的劳动密集型企业，对劳动力整体素质要求不高，农村剩余劳动力综合素质低，产业集聚区提供的非农就业机会是农村劳动力就近就地转移的理想选择。 加快产业集聚区建设首先政府要做好政策指引，要统一规划合理布局，加强配套设施建设，解决好土地问题，创造良好的投资环境。其次明确产业定位，突出特色，按照“竞争力最强、成长性最好、关联度最高”的原则培育发展特色主导产业，中心城市的产业集聚区要优先发展先进制造业、现代服务业和高新技术产业，县城产业集聚区主要以劳动密集型的深加工业为主。第三要推动产业集聚区企业从分散的、互不关联的状态向“链式发展 转
5、变，实现产业布局从初级上游产业链向下游产业链发展。 三、大力发展第三产业 三大产业中第三产业对于劳动力的需求最大，而且服务业中劳动力的作用是不会被其他机械设备所替代。所以第三产业的繁荣可以为农村劳动力带来更多的就业机会。但是河南省第三产业发展缓慢，还有很大的发展空间，通过大力发展第三产业可以为农村劳动力提供很多的就业岗位。大力发展第三产业首先要扩大第三产业就业容量，不能仅仅关注产值总量的增长，第三产业应当担负起提供更多就业岗位的责任。其次，优化第三产业的内部结构。要加快传统运输业和传统商业向现代物流业和现代商业改造，发挥行业比较优势；结合当代人民对于文化、精神的需求，推动文化创意、动漫、多媒体
6、等新型文化产业的发展，加快中原历史文化旅游区的建设，实施旅游精品发展战略；提升传统服务业，培养新型服务业。第三，政府要规范管理，通过颁布法律法规来维持第三产业公平合理的市场秩序；增加对于第三产业的投资，促进投资主体多元化。 四、鼓励引导农村剩余劳动力自主创业 农村剩余劳动力自主创业不仅可以增加收入缩短城乡收入差距而且还可以缓解河南省大量农村剩余劳动力的就业压力，同时也增加了就近就地转移的农村劳动力的数量，增强了劳动力转移的稳定性，也更为新农村的建设留住更多的人才。鼓励和引导农村剩余劳动力自主创业是强化劳动力转移的有效途径。政府要大力营造良好的创业环境，加大宣传力度，提高农村剩余劳动力的就业和创
7、业意识；农村劳动力自主创业的制约因素主要是缺乏相关的知识和技能，因此要结合农村劳动力自身特点开展有针对性的就业培训内容；创建全面的创业服务体系，为农民创业提供政策咨询、法律援助和信息公布服务；农民劳动力创业最大的难题是资金短缺，因此加大小额贷款的扶持力度成为提高农村劳动力自主创业水平的关键，在实际操作过程中应当简化申请程序、拓宽放款渠道、提高贷款额度等方法来发挥政策对于促进劳动力创业的积极影响。 解决农村剩余劳动力就业问题，必须坚持科学发展不动摇，既着力解决农民工就业的突出矛盾和问题，增加农民收入；又要着力增强科学发展后劲，积极扩大内需，从而牢牢掌握应对这场危机的主动权，确保农村社会和谐稳定。 参考文献： 1 侯以信，关于农业剩余劳动力转移的几个问题J，沧州师范专科学校学报，1992（04） 2 怀谷，农业剩余劳动力转移研究综述J，社会科学家，1992（05） 3 陈冰，农业剩余劳动力逆向转移的初步考察J，中国农村经济，1989（07） 4 苏树厚，丁子信，鲁西北地区农业剩余劳动力转移的调查与研究J，经济研究参考，1996（B3）
