1、浅谈产品质检机构的发展摘要：本文对产品质检机构发展现状以及机构发展对策作了探讨。 关键词：产品质检机构；现状；发展 Abstract: The development of the product quality inspection institutions development status and mechanism are discussed. Key words: product quality inspection institutions; present situation; development 中图分类号：F253.3 引言： 我国产品质检机构的发展，由于历史原因，质检
2、机构数量较多，但规模较小，专业性差，地域分割严重。长期以来，质检技术机构承担的是法定检测等任务。工作的特殊性使其相应形成了自我封闭、自成体系、高度集中统一、计划性和指令性特别强的管理体制和运行机制，资金依赖于政府财政拨款，业务来源由国家计划，技术改造靠政府，长期以来服务意识、服务水平、服务能力落后于市场要求。 1 产品质检机构发展现状 据不完全统计，目前全国有各类、各级质检机构约 3000 多家，从事质检工作的人员 9 万多人，承担着政府授权、法定仲裁和企业委托的检验任务，为社会稳定、产品质量提高和净化市场发挥着重要作用，但同时质检机构也存在深层次的不少问题，主要表现在一下六个方面。 1.1
3、由于历史上“条” 、 “块”分割的隶属关系，产品质检机构多为国家设置，缺乏危机感、紧迫感。有的依附于科研院校，有的依附于部、委、局，基本靠国家政策性计划、指令性计划开展工作，低水平重复交叉，对国家依赖性较大，资源配置不合理。 1.2 我国产品质检机构的设备利用率仅 60%左右，且有 30%的设备仍处在上世纪 80 年代的水平，确实难以保证产品检测结果数据的准确性，以致错判误判的问题时有发生，同国外先进的质检机构相比要落后 20 年甚至更多，用户信任度差。 1.3 现在国家对大多数产品质检机构的财政支持严重不足，事业发展跟不上时代的需要，跟不上市场经济的要求。按照国家有关法律法规依法设置的产品质
4、检机构，由于资金严重不足，使农产品和食品安全质量检测工作无法正常运行，人员培训、设备更新无法进行，更谈不上持续快速发展壮大。 1.4 产品质量检验人员的素质亟待提高。由于过去各地质检机构人员来源渠道不同，其业务素质、政治素质、文化素质、技术素质及职业道德都不均衡，加之由于缺乏质量检验基础理论和专业技能岗位培训，有些检测机构工作运行质量差，多数质检机构缺乏高层次专业技术人员，表现为跑龙套的多、做“主演”的人员少，有些甚至是固定人员少，临时聘用人员多，所出据的检验结论不能真实、准确地反映产品的质量，其公正性、权威性大打折扣。 1.5 长期以来由于对各行业、各部门设立的质检机构没有进行统一规划协调，
5、使质检机构设立和建设低层次、低水平严重重复，以致出现了相互抵制、重复检验、重复收费的严重现象。严重破坏了经济秩序，损害了产品质检机构的科学、公正的权威性，增加了企业的负担。 1.6 产品质检机构思想不解放、管理跟不上、基础薄弱、经验匮乏；机构不健全、人员编制不落实、制度不完善、措施不得力，缺乏自主创新精神，甚至工作出现重大失误。有的还是粗放型管理，没有严格的制度和相关程序，甚至严重违背科学理论，将报告的科学结论变成了“个别人说了算” 。 2 产品质检机构发展 2.1 改变现有管理模式，促进质检机构健康发展。目前，质检机构作为政府职能部门的下属技术机构，既承担政府的指令性计划，而政府在人财物方面
6、的投入又严重不足；既接受社会的各种委托业务，而又不能完全市场化运作；既要保证公正性，又要解决生存和发展的问题，这样严重制约了检验机构的良性发展。为此，建议对质检机构从以下两个方面实行管理和运作。 2.1.1 对综合性质检机构实行公务员化管理，人员根据不同检验专业从生产企业和科研院校中有一定实践工作经验和理论基础的人员中经公务员考试录用，人员的费用和设备资产由政府投入，由政府加强其执业管理，任务由政府指令性计划下达，检验与收费分开，专业从事强制性检验业务和检验科研的研究开发，做科研型和公正性检验机构，以保证其公正性、科学性和权威性，真正为政府、为企业、为社会服务。同时，进一步减少对产品的符合性检
7、验业务，加大对关系国计民生和人民日常生活用品的质量风险检测和评估。 2.1.2 将现有质检机构完全市场化运作，由其根据市场需求对人财物进行投入和运作，独立承担法律责任和社会责任，政府有指令性计划时可以委托有能力的检验机构承担，促进质检机构的健康发展。 2.2 抓科研重技术储备, 提高技术装备水平 面对市场和产品的新形势, 要求产品质检机构提高检验水准和检验效果, 这就要求检测设备的投入要精良, 要“高、专、精” 。质检机构的生存是要靠“科学、准确、公正”的数据说话。要使数据权威性更高、说服力更强, 一定程度上取决于质检设备的精良。所以, 基层产品质检机构设备的投入要有重点, 起点要高, 设备要
8、精, 要形成自己的优势和特色, 为未来的发展以及在更大的范围内参与市场竞争奠定基础。要多方筹措资金, 积极争取国家和地方财政及科技等相关部门对质检科研机构科技经费的稳定支持, 争取资金来源, 加强基础建设,改善环境条件, 武装设备, 提高重点学科技术能力。 2.3 加强科技人员引进、培训制度 2.3.1 根据产品标准、检测方法变更、设备更新和开拓新检验领域工作的需要, 通过外派培训学习, 学习新标准、新的检测方法、测量不确定度评定等理论和实际操作方法, 不断提高现有检验人员技术能力水平。2.3.2 质检机构组织自学或邀请国内外技术专家、学者讲学, 加强基础理论和专业技术学习。对新上岗人员重点组
9、织培训学习, 考核合格后 方可上岗检验。 2.3.3 通过社会公开招录办法, 引进专业技术人才, 加强质检人员队伍建设。 2.3.4 对检验工作急需, 本部门又暂缺的专业技术人员, 可按认可准则有关规定, 通过聘用的办法逐步过渡。 2.4 由追求自身利益转变为注重履行社会责任 产品质检机构承担着产品的检验工作，同时还承担着社会的责任。工作的好坏直接关系企业和消费者的切身利益，随着国家的法律的 健全，企业和消费者的法律意识的提高，自我保护能力加强，企业的自律在完善，ISO9001 和 ISO4001 质量体系及环境体系认证的实施，绩效管理达到一定的水平时，企业需要的是服务帮助企业做大做强。 因此
10、，转变思想、转变发展思路是摆在质检机构管理者和每一个职工面前的重大课题。继续追求单位自身利益，不注重社会责任，这样的产品质检机构在国际化的市场竞争中，就容易立足不稳，失去竞争优势。所以质检机构在转变思想时，要确实高度重视，认真履行社会责任服务企业，帮助企业解决生产过程中出现的问题。肩负好社会赋予的责任，始终牢记手中的权力是人民赋予，全心全意为企业和社会服务，科学、高效、公正的质量方针是帮助指导我们实现各项工作的行动准则，注重履行社会责任是整个产品质检机构今后发展中义不容辞的责任。 3 结语 为了搞好技术机构的改革与发展工作, 充分体现技术机构中坚力量和重要的技术支撑, 我们必须提高认识、深化改革、创新机制, 加大建设力度, 着力提高服务功能。
