1、- 2 - 河北省 消防安全不良行为公布实施办法 第一条 为认真贯彻国务院关于加强和改进消防工作的意见，落实国家有关社会信用体系建设的要求， 规范我省消防安全不良行为公布工作 ，督促单位和个人遵守消防法律法规， 履行消防安全职责 ，结合我省消防工作实际， 制定本 实施 办法。 第二条 对 发生 在本省行政区域 内 消防安全不良行为的公布工作适用本办法。 第三条 本办法所称的 消防安全不良行为， 是指单位 或 个人违反消防法律法规，经县级以上公安机关消防机构查实并受到消防行政处罚的下列行为： （一）建设工程建设、设计、施工、监理 单位或者公众聚集场所 违反法律法规、消防技术标准， 受到消防行政处
2、罚的 ； （二）提供图纸审查、消防安全评估或者 建筑 消防设施维护保养检测等消防技术服务的机构、人员，违反法律法规 、消防技术标准 ， 受到消防行政处罚的 ； （ 三 ） 机关、团体、企业、事业 单位 （以下简称 :单位） 或个人 违反法律法规，不履行消防 安全规定 ， 经 责令限期改正逾期不改 且受到 消防行政处罚的； （ 四 ） 单位或 个人擅自拆封或者使用被公安机关消防机构查- 2 - 封的场所、部位或者经催告仍不履行 消防行政 处罚决定的 ； （五） 单位或场所 存在重大火灾隐患逾期不改或者一年内多次受到公安 机关消防机构行政处罚的。 第四条 消防安全不良 行为 的 具体 公布 范围
3、如下 ： （ 一 ）依法应当进行消防验收的建设工程， 未经消防验收 或者消防验收不合格 ， 擅自投入使用的； （二） 建设工程投入使用后经公安机关消防机构依法抽查不合格，不停止使用的； （ 三 ）公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求，擅自投入使用、营业的； （ 四 ）建设单位要求建 设工程 设计单位或者施工 单位 降低消防技术标准设计、施工的； （ 五 ） 建设工程 设计单位不按照消防技术标准强制性要求进行消防设计的； （ 六 ） 建设工程 施工单位 不按照消防设计文件和 消防技术标准施工 ， 降低消防施工质量的； （七）工程监理单位与建设单位或者建筑施工企业串通，弄虚作假
4、，降低消防施工质量的； （ 八 ）消防产品质量认证、消防设施 维护保养 检测 、消防安全评估 等消防技术服务机构出具虚假文件的； （ 九 ） 单位或 个人擅自拆封或者使用被公安机关消防机构查封的场所、部位的； - 3 - （ 十 ） 不执行公安机关消防机构作出的停产停业、停止使用、停止施工决定，经催告，逾期仍不履行义务且无正当理由的； （ 十 一 ） 存在重大火灾隐患逾期不改的； （ 十 二 ） 一年内受到公安机关消防机构 3 次（含本数）以上行政处罚的 ； （十 三 ）依 法应当进行消防设计审核的建设工程，未经消防设计审核或者审核不合格 ， 擅自施工的； （十 四 ）依法被确定为消防备案抽查
5、对象的建设工程，经消防设计备案抽查不合格 ， 不停止施工的； （十 五 ）为建设工程消防设计提供图纸审查 的 技术服务机构和人员 ， 出具虚假文件的； （十 六 ） 单位或个人 违反法律法规，不履行消防安全管理规定，责令限期改正逾期不改的 。 符合 前款 第 1-12 项 的消防违法行为，在纳入 河北省 消防安全不良行为公布范围的同时，还 将 纳入全国信用信息平台 公布 范围 。 公布的消防安全不良 行为 信息主要包括：违法责任主体、证件号、具体违 法行为、违反的法律法规条款、消防行政处罚情况及公布时限等。 第五条 市、县 两 级公安机关消防机构负责辖区内消防安全不良行为的 信息采集、 认定、
6、 审核、 上报 、申请撤销 和信息抄送工作 。 省公安消防总队 防火监督部门负责对各地上报的消防安全- 4 - 不良行为汇总整理，报经本级消防机构负责人审批后，在 省内 公布 ，同时负责 向省公共信用信息共享交换平台推送 、 向 全国信用信息平台 上报 工作 。 第六条 市、县级公安机关消防机构对符合消防安全不良行为认定范围的消防违法行为，应当在送达行政处罚决定书时一并送达消防安全不良行为告知笔录， 告知违法行 为人消防安全不良行为的事实和后果，听取违法行为人的陈述和申辩。 第七条 对符合消防安全不良行为 公布 范围的， 县级消防机构 应当在案件法定救济时限结束 当月月底 汇总、上 报 市级消
7、防机构 。 市级消防机构防火 监督 部门 应 当 连同本级办理的 符合消防安全不良行为公布范围的案件 统一 汇总、 分类、审定， 于 每月 10日前填写河北省消防安全不良行为统计表 ，经本级消防机构负责人审批后，于 每月 15 日前集中上报省公安消防总队。 对符合纳入全国信用信息平台的，应于每季度最后一个月填报 申请纳入全国信用信息平台的单位消防安全不良行为统计表和申 请纳入全国信用信息平台的个人消防安全不良行为统计表与当月 河北省消防安全不良行为统计表一并上报。 第八条 河北省消防安全不良行为 公布 名单每月 在 信用河北（ http:/） 和 “ 河北公安执法公开办事大厅 ”（ 河北消防
8、网（ http:/ 。 第九条 市、县级公安机关消防机构对本级认定的消防安全- 5 - 不良行为真实性、准确性和完整性负责。 上级公安机关消防机构有权对下级公安机关消防机构认定上报的消防安全不良行为进行核查。 第十条 违法行为较轻且 违法行为人在法定救济时限内已履行消防行政处罚决定，改正违法行为，消除火灾隐患的，经 实施消防行政处罚的消防机构 核实后 ， 可 在河北省消防安全不良行为统计表 、 申请纳入全国信用信息平台的单位消防安全不良行为统计表和申请纳入全国信用信息平台的个人消防安全不良行为统计表 “备注”栏中说明 并提出不予公布申请 ， 省公安消防总队可以不予公布 或者上报 。 第十一条
9、消防安全不良行为公布期限为 6 个月至 3 年。 涉及一般火灾隐患、 违法 情节较轻、对社会安全影响较小的消防安全 不良行为 （本办法第四条第 13-16项） ， 公布期限为 6个月 ； 对 社会安全影响较大的消防安全不良行为 （本办法第四条第1-3 项） ， 公布期限为 6 个月 以上 1 年 以下 ； 涉及 重大火灾隐患、建筑物安全、技术服务质量、多次违法等 对社会安全影响 严重的消防安全不良行为 （本办法第四条第 4-12 项） ， 公布期限为 1 年以上 3 年 以下（以上不含本数，以下含本数） 。 第十二条 省内 消防安全不良行为 公布期限届满达到惩戒效果后， 由 原认定消防机构 填
10、写河北省消防安全不良行为公布 撤销 申请表 ，经市级消防机构 汇总、 审核后， 与当月河北省消防安全不良行为统 计表一并上报， 省公安消防 总队 在 相关 网站 公- 6 - 布 撤销 信息 并向省信用信息中心出具撤销通知书。 其他任何单位和个人不得擅自删除已公布的不良行为 或者发布 撤销 消防安全不良行为的信息 。 第十三条 省内 消防安全不良行为公布后，违法单位和个人积极 整改，确实改正违法行为，消除火灾隐患的，经违法行 为人申请，由原认定 消防机构 在 15 日内核实后填写河北省消防安全不良行为公布变更申请表，由 市级消防机构 汇总、 审核后随 当月河北省消防安全不良行为统计表一并上报
11、省公安消防 总队 。省消防总队 接申请 后 ， 可适当缩短其消防安全不良行为信息公布期 限，但最短不少于 3 个月，整改结果列入单位和个人的信用档案。 已纳入全国信用信息平台的消防安全不良行为，在问题整改完毕或 公布期限届满 达到惩戒效果后， 由原认定消防机构 按季度提出 申请，经市级消防机构 汇总、 审核后 上报 ， 省公安消防 总队汇总后 向公安部消防局提出撤销申请。 第十四条 本办法第四条第 13 16项 消防安全不良行 为 在省内 公布后 ， 违法单位和个人 拒不改正或整改不力的，可由原认定消防机构 填写 申请纳入全国信用信息平台的单位消防安全不良行为统计表、申请纳入全国信用信息平台的
12、个人消防安全不良行为统计表，纳入全国信用信息平台。 第十五条 消防安全不良行为公布后， 当事 人提出异议的，由原认定 消防机构 在 3 个工作 日内调查核实，提出处理意见，反- 7 - 馈当事人并按程序上报， 省公安消防 总队根据复核情况予以维持或者变更该消防安全不良行为 公布 信息 。 对核实结果不服的， 消防安全不良行为当事 人 可向上一级公安机关消防机构申请复核。 第十 六 条 各级公安机关应 与 本级 人民政府 相关部门建立信息互通互认机制 ,强化消防安全不良行为 信息的共享应用。 河北省公安消防 总队每月公布消防安全不良行为后 ,原认定 消防机构 应将本辖区 消防安全不良行为 的单位
13、和个人 分 别 抄送工商、安监部门 ,作为实行行政许可、市场监管时的重要参考；抄送住建部门 ,作为资质监管、招标投标、工程监管的重要 参考 ；抄送人民银行 ,将其纳入征信系统 ,与单位和个人信用挂钩；抄送证监、保监部门，在上市企业监管、保险产品开发、管理、理赔时予以参考。 各级 人民政府其他相关部门应当 依照法定职责，对公安 机关消防机构抄送的消防安全不良行为 当事人 作出相应处理。 第十 七 条 市、县级公安机关消防机构应建立辖 区内单位和个人消防安全不良行为档案，记录消防安全不良行为公布、变更以及违法行为整改情况。 第十 八 条 市、县级公安机关消防机构应明确消防安全不良行为认定、汇总、审
14、核、上报工作的主管领导和具体承办人员，建立工作程序，落实工作责任， 省公安消防 总队将消防安全不良行为 公布工作情况 纳入年度 消防 工作综合考评内容。 第 十九 条 对已公布消防安全不良行为的单位和个人，原认- 8 - 定 消防机构 应将其作为日常消防监督检查或抽查的重点，加大消防监督检查的频次。 第二十 条 各级公安机关消防机构在认定上报消防安全不良行为工作中出现失误、失实 、隐瞒不报、迟报漏报的，由上一级公安机关消防机构责令改正；情节严重的，对相关责任人员依 照有关规定 予 以 处分；对玩忽职守、弄虚作假、营私舞弊造成不良影响的，按照有关规定给予党纪政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第二十 一 条 本办法由河北省 公安消防总队 负责解释，自颁布之日起施行。 附件： 1、 消防安全不良行为告知笔录 2、河北省消防安全不良行为统计表 3、河北省消防安全不良行为 撤销 申请 表 4、河北省消防安全不良行为公布时限变更 申请 表
