1、浅析工程造价的预结算审核及其控制措施摘要：随着我国市场经济的不断发展，工程造价预结算审核是工程造价控制的关键之一，是合理确定工程造价的必要程序及重要手段。所以并且必须系统且全面的分析，有针对性实施控制和管理，实现人力、财力、物力等资源在工程中的利用率俱佳，促使经济效益和社会效益的最大化。 关键词：工程造价； 预结算审核； 控制措施 中图分类号：TB114.2 文献标识码：A 文章编号： 前言：由于建设工程预结算的编制是一项很烦琐而又一定很细致地去对待的技术与经济相联合的核算工作，不但需要求编审人员要具有一定的专业技术知识（知识是人类生产和生活经验的总结） ，并且还要有较高的预算业务素质。可是在
2、实际工作中，不论水平好坏，总是不免会出现这样或那样的不对。如定额换算不合理。高估冒算现象在结算时较普遍，部分施工单位为了获得较多收入，采用多计工程量、高套定额单价、巧立名目等本领人为的提升工程造价。 1、工程造价预结算审核的重要内容 预结算的审核，主要是工程量是否正确、单价的套用是否合理、费用的计取是否准确三方面为重点，在施工图的基础上结合合同、招投标书、会议纪要以及地质勘察资料、工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等竣工资料，按照有关的文件规定进行计算核实。 1.1 工程量的审核 工程量的误差分为正误差和负误差。正误差常表现在土方实际开挖高度小于设计室外高度，计算时仍按图计。楼地
3、面孔洞、地沟所占面积未扣；墙体中的圈梁、过梁所占体积未扣；钢筋计算常常不扣保护层；梁、板、柱交接处受力筋或箍筋重复计算等等；负误差表现在完全按基本理论尺寸计算工程量，项目的遗漏。所以对施工图工程量的审核最重要的是熟悉工程量的计算规则。对签证凭据工程量的审核原因是现场签证及设计修改通知书应根据实际情况核实，做到实事求是，合理计量。审核时应作好调查分析，审核其合理性和时效性。 1.2 单价套用的审核 工程造价定额具有科学性、权威性、法令性，它的形式和内容，计算单位和数量标准任何人使用都必须严格执行，不能随意提高和降低。在审核套用预算单价时要注意如下几个问题： 1.2.1 单价套用的审核主要是审核其
4、套用定额是否合理和是否一定准确，工程项目是否出现重复的套用。如果是投标工程，则审查其单价是否与投标报价的单价相符，计价所完成工作内容是否与投标综合报价描述的工作内容相一致。 1.2.2 审查材料价格是否合理。在工程建设过程中，材料费占较大的比例，约占整个工程造价的 6070%左右，且有呈上升趋势。所以材料价格的高低对工程造价的影响非常大，在材料价格审核的过程中，一定要有据可查，主要审查材料价格的采用是否与施工合同约定时间是一致，对于一些特殊的材料，是否办理材料价格采购签证及品牌认证等手续，如今市场上的伪劣产品特别多，就是同一种合格产品，不同的厂家和型号，价格也是差异比较大。特别是高级装饰材料进
5、货，进货之前必须要征得建设单位的同意，其价格必须要建设单位签证。如有投标报价，必须与投标报价时承诺的品牌等级相一致。 1.3 取费的审核 取费应根据本地工程造价办理单位颁发的文件及规定，联合相关文件如合同、招投标书等来确定费率。审核时应注意取费文件的时效性；执行的取费表是否与工程性质相符；费率计算是否正确；价差调整的材料是否符合文件规定。 在工作中应注意以下一些主要问题：审查执行的取费是否在工程费用适用范围内,例如随建筑主体发包的室外道路、挡墙的措施项目费应按建筑工程的类别计算，单独发包的室外道路和挡土墙工程的措施项目费按二类建筑工程计算，而不能按市政工程取费。同时审核所计取的各计费费率是否正
6、确，是以人工费为基数还是以人工费、机械费之和、分部分项工程费为基数，对于费率下浮或总价下浮的工程，在结算时要特别注意变更或新增项目是否要同比下浮等。 2、工程项目工程造价控制的措施 2.1 工程前期几个阶段加强造价管理的措施分析： 2.1.1 投资决策阶段。合理确定项目的建设规模和建设水平，财务能力、人力、设备是否能达到设计中的要求；合理选择项目建设地点；进行可行性研究，合理的投资估算。投资估算是基本建设前期工作中的重要环节之一，是决策性的文件，对工程项目全过程的造价控制就应该从估算开始做细、做好，编制的投资估算力求准确。对主要工艺要先拿出多方案并进行比较和优化，遴选技术上可行，经济上合理的方
7、案；将估算渗透到设计的全过程中，对于工程中可能出现的各个动态变化的因素进行合理预测与估算，尽量做到不留下投资的缺口，使其真正发挥控制项目投资的作用。 2.1.2 设计阶段。实行招投标，优选设计方案，在设计单位的遴选上引入竞争机制，借助公开招投标的形式实现设计单位和设计方案的优选，避免因工程设计落后造成投资损失。设计上要处理好四层关系：第一，处理好经济与技术的关系，并树立正确的设计思想，在设计思路中充分体现价值工程的理念；第二，积极推行限额设计，严格控制不合理变更；第三，注重运用先进的设计理念、方法和技术优化设计，提高工程设计质量；第四，强化建筑选型和机构的经济分析意识。 2.1.3 工程招投标
8、阶段。合理地编制招标文件是控制造价的关键。工程量清单是造价控制的核心内容，工作量清单是招标人编制标底的依据，是投标人报价的依据，同时也将是工程竣工结算调整的依据。投标书的审查过程中，价格是关键、是竞争的核心。要对工程总价、各个项目单价组成要素的合理性进行分析、测算，最终选择最优报价的中标单位。中标后，施工合同条款的签订应严谨、细致，尽量减少甲乙双方责任不清、日后扯皮的现象。 2.2 投资决策阶段所应采取的措施。投资估算是工程项目投资的最高限额，应当给予高度重视，做到科学合理地确定。项目管理的上级部门，掌握项目投资的最终决定权，因此，在进行可行性报告的审查时必须重视对工程施工阶段的造价控制，这对
9、工程项目工程造价的控制十分有利。具体的审核举措有： 2.2.1 对施工单位的施工组织设计进行审核。根据具体的施工情况，选择相应的设备和技术。首先，对工程有一个初步的把握，比如工程项目的性质、规模、工人的数量、工期的长短、运输、材料供应、机械装备等等。其次，对工程参与的对象进行选择和优化，主要对施工组织设计、施工方案、施工进度计划进行优化，最后，选定最合理的人力、物力、财 力、资源的方案。做好每一项准备工作，是保证工程项目正常工作的前提。另外，还要正确处理工程造价与工期、质量的辩证统一关系，提高工程建设的综合经济效益。 2.2.2 加强图纸会审，及时发现问题和解决问题。通过签证的方式，规范工程项
10、目建设。首先，必须保证签证的客观性、准确性和及时性，严格签证的审核制度，确保签证质量。其次，加强图纸会审，确定签证与现行造价的一致性。再者，对市场材料的信息进行了解和掌握，时刻了解市场动态，进行有效地造价管理。另外，若签证出现变更，应及时出具签证变更证明，防止窝工、返工现象的发生，影响工程工期和进度。2.3 设计阶段所应采取的措施。建管理人员深入了解市场，掌握第一手资料进行造价。在工程项目的设计阶段应当保证设计质量，减少设计变更。为此，设计部门及主管单位应当加强以下几个方面的工作： 2.3.1 项目的设计单位要严把质量关，保证所提交的工程设计具有较高的质量； 2.3.2 应当明确职责并与奖金挂
11、钩，发挥绩效的积极作用； 2.3.3 应当有计划有目标地培养技术骨干，通过请专家来对企业员工进行培训、参观设计优秀的工程、定期组织工程设计评比等多种手段，逐步培养工程设计人员的创新意识，不断提高设计方案的质量。 2.4 工程实施阶段应采取的措施。对主要目标进行分解落实，在合同文件中一般只明确大的工程建设目标和节点，将工期和投资都分解到每一个单元工程中去。这样做的目的是在工程施工过程中可随时进行投资偏差分析与控制，实现造价动态管理，保证整个工程投资造价始终处于可控和在控之中。另外，优化技术措施合理组织施工，在中标单位进场后还须对其在施工过程中具体实施的技术方案及措施认真组织审查，帮助施工单位尽量
12、减少人员、材料、设备的投入，避免窝工损失和设备闲置，使之更符合工程实际的需要。 2.5 工程竣工阶段应采取的措施。加强结算管理，严格把好审核关。在工程实施过程中业主往往是希望“投资少、效益高” ，而承包商的想法却恰恰相反，因此业主和承包商在结算时经常会产生意见上的分歧，必须严格做好工程竣工阶段的结算工作。 3、结语 工程造价预结算审核工作是一项目其专业性、知识性、政策性、技巧性比较强的工作，在工作中我们必须不停地学习和积累，尽可能做到合理、准确，如实反映工程的实际造价，做好控制措施，管理措施，这样才气适应不停变化的市场经济环境和建筑行业的更新和发展，促进工程造价预结算审核本领的不停提升。 参考文献： 1黎秀娥工程预结算审核的几点探讨J 广东科技，2009， （4） 2朱江丽.浅谈如何在工程监理中有效控制工程造价J.建设监理，2010(5). 3梁思德.论施工过程中的工程造价管理J.建材技术与应用，2008(5).
