1、浅析建设工程造价过程控制存在的问题及对策【摘要】：随着工程造价体制的不断健全，建设工程造价过程控制得以改善，但是我国工程造价控制出现了一些新问题，我们必须要采取有效措施，使其规范化、系统化、法制化。本文将从项目决策、项目设计、招投标、施工、竣工结算五个阶段分析工程造价过程控制中存在的问题，论述了加强项目工程造价的控制对整个建筑业良性发展的重要意义，并针对反映出的实际问题提出可行的对策。 【关键词】： 工程造价招投标竣工结算过程控制 中图分类号： TU723.5 文献标识码： A 文章编号： 一、前言 工程建设是一个周期长、数量大、分阶段进行管理的过程。而工程造价控制工作贯穿于工程建设的全过程，
2、它对工程项目经济目标的实现起着十分重要的作用。加深对工程造价理论和实践的研究，是实现预期的项目投资目标和经济收益的要求，也是社会经济实现有序发展的必然趋势。 建设工程造价在我国长期存在概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象，严重影响着建设工程投资效益管理。加强工程造价管理，就是要有效控制工程造价，其目的不仅在于把项目投资控制在批准数额之内，更在于合理使用人力、物力、财力，控制固定资产投资效益。随着社会主义市场经济逐步建立和发展，建设工程造价控制也出现一些新问题，如何采取有效措施，使工程造价管理尽快纳入规范化、系统化、法制化轨道，已是当务之急。 二、建设工程造价过程控制中存在的主要问题
3、 1.过程控制项目决策阶段 （1）在项目建议书阶段，建设单位项目负责人缺乏主人翁意识，提交的投资估算内容过于简单，往往造成漏算。 （2）在可行性研究阶段，建设单位委托设计单位、勘察设计单位编制可行性研究报告，并编制投资估算，该投资估算经审批后将作为此项目工程造价的最高限额。由于本阶段工程量不明确或建设单位为了项目得到批准，令被委托方故意低估，造成估算准确性比较差。 2过程控制项目设计阶段 （1）在实际工作中，一般都是设计人员根据设计委托进行现场调查，选择方案，进行设计，不同阶段向造价人员提供资料，进行估价或预算。造价人员对工程概况、工地现场情况了解很少，无法将各种影响因素考虑全面，造成造价准确
4、度不够。 （2）设计方成本的控制意识不够。设计方更注重产品的实用性和先进性，而不注重工程造价中成本的控制，往往造成概算超估算。 3过程控制招投标阶段 （1）当前在招标投标过程中存在着不合理的竞争。一些少数有权威的人士，将工程建设项目以不公正的手段进行交易，使工程造价难以控制，施工单位为了自己企业的利益，要一味求追加工程费用，所以这种不符合工程的招投标，指定的承包商给国家带来巨大的损失，也是工程造价超额的隐患。 （2）在招标工程中任意压价，导致工程造价严重失真。一些建设单位为了减少建设资金，利用僧多粥少这一现象，使得个别施工单位通过低价中标；而在施工过程中想方设法增加现场签证及技术变更，以获得额
5、外收入，或干脆偷工减料，在材料上以次充好来蒙混过关，留下质量隐患。 4过程控制施工阶段 （1）施工单位建设工程造价的控制目标制定不合理，缺乏科学性和先进性； （2）材料价格管理方法落后，材料采购、储存量计算不科学，不能很好地掌握采购时机，由于建设市场目前还比较混乱，材料采购价格失真，不法分子从中渔利，也使得占建安工程成本 6070的材料费用失去控制。 （3）在施工组织方面，多数施工企业还是采用传统的技术，现有的人、财、物没能得到合理配置与利用，造成大量浪费，从而导致工程造价提高。 （4）施工单位从自身利益出发，通过大量设计变更，增加工程量或追求较高利润。 5过程控制竣工结算阶段 工程计量没有按
6、国家统一规定的计算规则和竣工图尺寸进行计算，造成竣工结算工程量增加而多报工程价款的情况时有出现。结算单价随意高套。不认真执行规定的定额或合同约定的单价，随意高套，造成结算投资的虚增。间接费和利润等计算，往往出现规定应扣减的项目少扣或不扣，而规定不允许增加的项目又增加。此外，计算误差、虚设项目等问题也时有发生。 三、建筑工程造价过程控制的对策 1、项目决策阶段的工程造价控制 （1）做好资料的收集，保证详实、准确。要做好项目的投资预测，需要很多资料，如工程所在地的水电路状况、地质情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地以及现有已建类似工程资料，对于做经济评价的项目还要收集更多资料。造价人员要
7、对资料的准确性、可靠性认真分析，保证投资预测、经济分析的准确。 （2）认真做好市场研究。包括国内外市场在项目计算期内对拟建产品的需求状况；类似项目的建设情况；国家对该产业的政策和今后发展趋势等。 （3）做好方案优化。设计人员应有专业知识，了解设计意图，熟悉工艺技术方案，和设计人员密切配合，用动态分析方法进行多方案技术经济比较，要在降低工程造价上下功夫。通过方案优化，使工艺流程尽量简单，设备选型更加合理，从而节约大量资金。 2项目设计阶段的工程造价控制 （1）加强对设计单位设计图纸质量的外部监督与审查。充分发挥图纸审查中心的职能作用，审查、监督设计质量。 （2）规范设计概算办法。确立设计概算须经
8、过工程标准定额造价管理站和建行等全面审定，以确定的投资限额作为取费基数，可避免人为扩大设计规模和冒算。 （3）制订设计奖惩制度。设计图纸被审查中心确认为优秀设计的应给设计单位以特殊荣誉，对设计人员实施奖励。 （4）制订限额设计标准。限额设计是工程建设过程中行之有效的控制方法，也是控制投资规模的有效措施之一，因此，尽快组织有关部门，按建设的不同类型和规模，制订出适宜的限额设计标准。 （5）推进新成果在工程设计中的应用。以新技术、新材料、新工艺、新设备，优化工程设计的技术经济指标，提高产业的科技含量，提高工程的综合效益。 3招投标阶段工程造价的控制 （1）坚持公开、公平、公正的原则，加强对招投标的
9、监督。 （2）不断提高标的的编制质量和评标人员的业务素质，切实防止压标或低价抢标。 （3）标底的确定原则上应使招投标双方都有利可图，达到双赢的目的。在评标过程中，应在合理低价中标的基础上，充分考虑投标单位的社会信誉、资质情况、施工能力、设备状况、业绩等进行综合评定，以便选择一个既能降低工程造价成本，又能保证工程按质按时完成的中标单位。 4施工阶段工程造价的控制 （1）制定先进合理的工程造价控制目标，定期进行工程造价实际值与目标值的比较，找出偏差，分析原因，采取有效措施加以控制，以保证工程造价控制目标的实现。 （2）材料价格是影响建设产品成本的重要因素，严格控制材料价格是降低造价的有效手段。在保
10、证材料质量的基础上，严把材料价格关，力争把材料价格控制在最低水平上。 （3）每个工程应在保证质量的前提下，对各种施工方案进行技术上、经济上的对比分析，从中选出最合理的方案，以达到资源最佳配置和组织，从而降低工程造价。 5.竣工结算阶段工程造价的控制 对已进入施工过程的跟踪审计,决算审计非常重要。实行基建部门初审和审计部门终审，对工程决算的真实、可靠、合理进行审查, 可避免不应列入基建支出的费用混入建筑成本。在总决算中,要注意变更、洽商、签证、招投标中分部分项交叉时,出现重复计算的现象。要重视对决算编制依据进行审查,包括施工合同及协议、套用定额、价差计算方法、工程价款调整方式、变更洽商签证以及是
11、否与相关的工程量计算相对应、决算的取费标准等内容。进行工程量审核,必须重点审核工程量计算是否符合要求,量数额的准确性。 四 结束语 建设工程造价过程控制，对工程项目能否达到预期的效益是至关重要的。因此，造价管理人员要不断学习有关造价的新理念、新规定，及时收集专业工程资料和有关数据，不断提高自身素质，积极探索更有效的控制方法，使工程造价的过程控制发挥更大的作用，以节约社会资源，全面提高工程项目的综合效益。 参考文献 1王志文.对建筑工程造价控制的存在问题及对策分析J.四川建材，2010(1) 2张建平、蒋智生：招标投标与工程造价的合理控制工程造价管理，2003（6） 。 3周述发，李清和.建筑工程造价管理M.武汉：北：武汉理工大学出版社， 2000- 01 4袁建新，迟晓明.工程造价控制M.北京：中国建筑工业出版社， 2004.
