1、 平湖 市安全生产委员会 文 件 平 安委 会 2014 10 号 关于 油气输送管道 安全隐患整治进展情况的通报 各镇人民政府、街道办事处，平湖经济技术开发区管委会、独山港区管委会，市有关部门（单位），有关企业： 青岛市“ 11 22”中石化东黄管线泄露爆炸重特大事故发生后，按照国务院安委会的统一部署，我省组织开展了油气输送管道安全专项排查整治，省安委会相继下发了浙安委明电 2013 3 号、浙安委 2013 16 号、 浙安委 2014 1 号 等文件，对专项整治进行了全面发动、部署。今年 6 月，嘉兴市安全生产委员会办 公室关于督促整改油气输送管道安全隐患的函（嘉安委办函 2014 1
2、号）列明了 185 处隐患，要求各地及时落实整改。现将浙江省安全生产委员会关于全省油气输送管道安全隐患整治进展情况的通报（浙安委 2014 11 号）、嘉兴市安全生产委员会转发省安全生产委员会关于全省油气输送管道安全隐患整治进展情况的通报（嘉安委- 2 - 2014 10 号）涉及我市的情况通报如下： 一、存在隐患情况 我市 列入省安委会油气管道较大安全隐患的 有 4 处， 列入 省级挂牌督办 ，要求 在今年年底前完成隐患治理任务 的 油气管隐患 有 3处，列入嘉兴市安委会 油气输送管道安全隐患的 有 83 处。隐患特点：一是隐患量大，嘉安委办函 2014 1 号明确的 185 条隐患中，我
3、市有 87 项，占 47%，未完成整改 的 166 项 中 ，我市有 83 项，占 50%。二是分布不均，我市列入嘉兴市未完成整改的 83 项隐患中，独山港镇有 77 项，其他镇 （ 街道 ） 分布相对较少或没有。三是整改较难，存在的隐患以占压为主，大部分是厂房占压管道，整改难度较大。 二、 下一步工作要求 （ 一 ）强化 主管 部 门 隐患整改的 监 管责任。 浙江省安委会转发国务院安委会关于开展油气输送管线等安全专项排查整治的紧急通知（浙安委 2013 16 号）和 浙江省安 委 会关于深刻吸取青岛“ 1122”事故教训贯彻落实上级事故通报精神的通知 （ 浙安委 20141 号 ）文件中，
4、明确了发改 （ 能源 ） 部门 是石油、天然 气管道（企业厂区以外、城镇燃气城市门站以外）保护工作的主管部门 ， 建设部门是城镇燃气管道（由城市门站输出的所有燃气管道，包括城燃公司投资建设的跨区域燃气输送管道）保护工作的主管部门 ， 安监部门是化工输送管道保护工作的主管部门 。 按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，市发改局要进一步落实安全监管责任，加大油气输送管道安全 隐患督促整改推- 3 - 进力度，列出隐患整改“责任书、路线图、时间表”。 （二） 强化 属地政府 隐患整改 的配合责任 。 独山港 等镇（街道）政府（办事处） 要结合“三改一拆”等中心工作，
5、对占压输油 气 管道的违法建筑及时进行拆除 ，对附件 2、附件 3 要求拆除的违法建筑，必须在年内拆除 。 要高度重视源头工作， 规划新的拓展区、工业园区、工业聚集区，要 把握好和 高风险企业、 输 油气 管道之间的关系，要遵循安全第一的原则，强化安全发展和安全管理论证，充分考虑安全生产要求， 确保从源头上消除管道安全隐患。 （ 三 ）强化 管道 企业 隐患整改的 主体责任。 市发改 局 等 部门 要督促管道企业建立健全隐患排查治理机制，对新发现的隐患要及时进行有效整改处置，对已存在的隐患要跟踪落实，采取有效的临时安全保障措施，要建立完善隐患排查治理台账资料；督促企业开展管道安全风险评估评价工
6、作，对在役的老旧管道、途径海底和河道等特殊区域管道组织专门安全论证，研究落实安全风险补偿措；督促企业及时制定完善隐患整改工作方案，建立一点一处置方案台账，实时跟进隐患整改进展情况，确保隐患及时有效处置。 附件： 1.列入嘉兴市安委会 油气输送管道安全隐患 未 整改 的 83项 情况一览表 2.列入 省安全生产委员会关于油气 输送管道安全隐患 未整 改的 4 项 情况 一览表 3.列入 2014 年省级挂牌督办油气管道隐患 情况 一览表 平湖 市安全生产委员会 2014 年 8 月 11 日 - 4 - 附件 1： 列入嘉兴市安委会油气输送管道安全隐患未整改的 83 项情况一览表 序号 所属管道
7、 存在问题 问题类型 整改落实情况 1 天然气西气东输南昌至上海支干线 独山港 镇穗轮村定向钻上方 7 处房屋占压， 核实为目前还有 4 户房屋占压（其中 2 户在拆除中），一处电信信号塔占压。 占压 2 天然气西气东输南昌至上海支 干线 曹桥街道章桥村王家堰定向钻上方 2 间平房、 1 间猪棚占压 占压 管道企业计划委托第三方开展安全评估后确定下一步整改方案 3 甬沪宁原油白石线 在管道 K148 处， 独山港 镇金桥村村民院墙直接占压，废品收购点院墙占压。 占压 4 甬沪宁原油白石线 在管道 K163-45 处， 广陈镇龙兴村民房直接占压 占压 5 甬沪宁原油白石线 在管道 K173 处，
8、 钟埭街道 沈家弄村富利源塑业有限公司、品鑫塑料五金厂彩钢瓦棚占压。 占压 6 甬沪宁原油白石线 在管道 K169-160 处， 广陈镇民主村农户房屋与管道间距 5 米， 不足 15 米。 安全间 距不足 7 甬沪宁原油白石线 在管道 K177+150 处， 钟埭 街道 农户院内临时杂物房占压。 占压 8 甬沪宁原油白石线 在管道 K177+250 处， 钟埭 街道 民房与管道距离 5米，不足 15 米。 安全间 距不足 9 甬沪宁原油 白沪线 在 k4+600 处， 独山港 镇金沙村浙江宙辉电器公司一栋四层楼房与管道的间距 0.5 米，间距不足；四层楼房边临时钢结构厂房占压管道。 安全间距不
9、足、占压 10 陈金线 1#原油管道 7# 8#测试桩之间， 独山港 镇海塘村平湖新兴特种承轴厂平房占压管道 占压 停 用，注水封存 11 陈金线 1#原油管道 7# 8#测试桩之间， 独山港 镇海塘村平湖市通兴印染有限公司平房占压管道 占压 停用，注水封存 12 陈金线 1#原油管道 7# 8#测试桩之间， 独山港 镇海塘村平湖市保其汽车商店平房占压管道 占压 停用，注水封存 13 陈金线 1#原油管道 7# 8#测试桩之间， 独山港 镇海塘村独山北废气小屋占压管道 占压 停用，注水封存 14 陈金线 1#原油管道 7# 8#测试桩之间， 独山港 镇海塘村独山北民房占压管道 占压 停用，注水
10、封存 15 陈金线 1#原油管道 7# 8#测试 桩之间， 独山港 镇海塘村独山北阿强海鲜馆民房占压管道 占压 停用，注水封存 16 陈金线 1#原油管道 7# 8#测试桩之间， 独山港 镇海塘村平湖市同心五金配件厂厂房占压管道 占压 停用，注水封存 17 陈金线 1#原油管道 7# 8#测试桩之间， 独山港 镇海塘村独山申龙五金机械厂厂房占压管道 占压 停用，注水封存 18 陈金线 1#原油管道 7# 8#测试桩之间， 独山港 镇海塘村平湖市欣达机械厂厂房占压管道 占压 停用，注水封存 19 陈金线 1#原油管道 9# 10#测试桩之间， 独山港 镇海塘村一堆场占压管道 占 压 停用，注水封
11、存 20 陈金线 1#原油管道 9# 10#测试桩之间， 独山港 镇海塘村丰腾工贸厂房占压管道 占压 停用，注水封存 21 陈金线 1#原油管道 10# 11#测试桩之间， 独山港 镇小营头村平湖市水口电镀厂厂房（平房）占压管道 占压 停用，注水封存 22 陈金线 1#原油管道 10# 11#测试桩之间， 独山港 镇小营头村木材制品厂堆场占压管道 占压 停用，注水封存 - 5 - 23 陈金线 1#原油管道 10# 11#测试桩之间， 独山港 镇小营头村独山港区黄姑纸制品厂厂房占压管道 占压 停用，注水封存 24 陈 金线 1#原油管道 10# 11#测试桩之间， 独山港 镇 荣成纸业围墙占压
12、管道 占压 停用，注水封存 25 陈金线 1#原油管道 11# 12#测试桩之间， 独山港 镇小营头村平湖双龙制衣公司厂房占压管道 占压 停用，注水封存 26 陈金线 1#原油管道 11# 12#测试桩之间， 独山港 镇小营头村双龙制衣东侧河南人家民房占压管道 占压 停用，注水封存 27 陈金线 1#原油管道 14# 15#测试桩之间， 独山港 镇 星华村潮阳河东侧民房占压管道 占压 停用，注水封存 28 陈金线 1#原油管道 14# 15#测试桩之间， 独山港 镇 政府对面一压铸厂围墙占压管道 占压 停用，注水封存 29 陈金线 1#原油管道 15# 16#测试桩之间， 独山港 镇 星华村浙
13、江森太化工公司二层房占压管道 占压 停用，注水封存 30 陈金线 1#原油管道 15# 16#测试桩之间， 独山港 镇 星华村邦德利服饰厂厂房占压管道 占压 停用，注水封存 31 陈金线 1#原油管道 19# 19#测试桩之间， 独山港 镇 白沙湾海林寺杂物间（二层）占压管道 占压 停用，注水封存 32 陈金线 1#原油管道 18# 20#测试桩之间， 独山港 镇 白沙湾海林寺东侧中国移动信号塔占 压管道 占压 停用，注水封存 33 陈金线 2#成品油管道 8# 9#测试桩之间， 独山港镇 海塘村院子围墙占压管道 占压 34 陈金线 2#成品油管道 8# 9#测试桩之间， 独山港 镇海塘村平湖
14、东南实业有限公司厂房占压管道 占压 35 陈金线 2#成品油管道 8# 9#测试桩之间， 独山港 镇海塘村平湖顺昌金属制品厂平房占压管道 占压 36 陈金线 2#成品油管道 8# 9#测试桩之间， 独山港 镇海塘村独山北职工宿舍围墙占压管道 占压 37 陈金线 2#成品油管道 8# 9#测试桩之间， 独山港 镇海塘村独山北无名小屋占压管道 占压 38 陈金线 2#成品油管道 8# 9#测试桩之间， 独山港 镇海塘村独山北镜明五金厂厂房占压管道 占压 39 陈金线 2#成品油管道 8# 9#测试桩之间， 独山港 镇海塘村平湖同心五金配件厂厂房占压管道 占压 40 陈金线 2#成品油管道 8# 9
15、#测试桩之间， 独山港 镇海塘村秀水铜棒厂厂房占压管道 占压 41 陈金线 2#成品油管道 8# 9#测试桩之间， 独山港 镇海塘村独山港河西侧一层砖房占压管道 占压 42 陈金线 2#成品油管道 9# 10#测试桩之间， 独山港 镇海塘村（ 9#测试桩东边 20 米处）平湖市振林五金厂房占压管道 占压 43 陈金线 2#成品油管道 9# 10#测试桩之间， 独山港 镇海塘村平湖市丰腾工贸有限公司厂房占压管道 占压 44 陈金线 2#成品油管道 12# 13#测试桩之间， 独山港 镇营建村平湖市金兔制衣有限公司车棚占压管道 占压 45 陈金线 2#成品油管道 12# 13#测试桩之间， 独山港
16、 镇营建村 12 号房屋占压管道 占压 46 陈金线 2#成品油管道 15# 16#测试桩之间， 独山港镇 星华村镇政府对面压铸厂围墙占压管道 占压 47 陈 金线 2#成品油管道 15# 16#测试桩之间， 独山港 镇 星华村浙江森太化工有限公司罐区、装置占压管道 占压 48 陈金线 2#成品油管道 15# 16#测试桩之间， 独山港 镇 星华村邦德利服饰公司平房占压管道 占压 49 陈金线 2#成品油管道 15# 16#测试桩之间， 独山港 镇 星华村大明玻璃厂围墙占压管道 占压 - 6 - 50 陈金线 3#成品油管道 独山港 镇 金桥村卫九路职东服饰停车棚占压管道 占压 51 陈金线
17、3#成品油管道 独山港 镇 金桥村卫九路临时房占压管道 占压 52 陈金线 3#成品油管道 独山港 镇 金 桥村卫九路彩钢板房围墙占压管道 占压 53 陈金线 3#成品油管道 独山港 镇 金桥村卫九路毛竹棚占压管道 占压 54 陈金管道 3#成品油线、丙烷线、丁烷线 S101 省道北侧 119+9 处， 独山港 镇 金沙村维克斯车业围墙占压管道 占压 55 陈金管道 3#成品油线、丙烷线、丁烷线 S101 省道北侧 119+7 处， 独山港 镇 金沙村平湖伊彩丽制衣有限公司围墙占压管道 占压 56 陈金管道 3#成品油线、丙烷线、丁烷线 S101 省道北侧 119+5 处， 独山港 镇 金沙村
18、一垃圾房占压管道 占压 57 陈金管道 3#成品油 线、丙烷线、丁烷线 S101 省道北侧 119+3 处， 独山港 镇 金沙村一民房围墙占压管道 占压 58 陈金管道 3#成品油线、丙烷线、丁烷线 S101 省道北侧 119+3 处， 独山港 镇 金沙村临时保温材料堆场占压管道 占压 59 陈金管道 3#成品油线、丙烷线、丁烷线 S101 省道北侧 119+2 处， 独山港 镇 金沙村修车棚（简易房）占压管道 占压 60 陈金管道 3#成品油线、丙烷线、丁烷线 S101 省道北侧 119+1 处， 独山港 镇 金沙村临时彩钢板房（简易房）占压管道 占压 61 陈金管道 3#成品油线、丙烷线、
19、丁烷 线 S101 省道北侧 118+1 处，独山港镇 金沙村 40 号围墙占压管道 占压 62 陈金管道 3#成品油线、丙烷线、丁烷线 S101 省道北侧 117+9 处， 独山港 镇 金沙村废品收购站（简易房）占压管道 占压 63 陈金管道 3#成品油线、丙烷线、丁烷线 S101 省道北侧 117+8 处， 独山港 镇 金沙村元耀公司围墙占压管道 占压 64 陈金管道 3#成品油线、丙烷线、丁烷线 S101 省道北侧 117+7 处， 独山港 镇 金沙村瑞丰小区围墙占压管道 占压 65 陈金管道 3#成品油线、丙烷线、丁烷线 S101 省道北侧 116+4.5 处， 独山港 镇 前进村平湖
20、乔尼服饰有限公司厂房占压管道 占压 66 陈金管道 3#成品油线、丙烷线、丁烷线 S101 省道北侧 116+2 处， 独山港 镇 前进村 6 组前进村农贸市场彩钢板房占压管道 占压 67 陈金管道 3#成品油线、丙烷线、丁烷线 S101 省道北侧 115+8 处， 独山港 镇 德盛实业有限公司围墙占压管道 占压 68 陈金管道 3#成品油线、丙烷线、丁烷线 S101 省道北侧 115+7 处， 独山港 镇 平湖太阳服饰有限公司围墙占压管道 占压 69 陈金管道 3#成品油线、丙烷线、丁烷线 S101 省道北侧 115+6 处， 独山港 镇 嘉兴辽原制衣有限公司围墙占压管道 占压 - 7 -
21、70 陈金管道 3#成品油线、丙烷线、丁烷线 S101 省道北侧 115+5 处， 独山港 镇 太谷五金有限公司围墙占压管道 占压 71 陈金管道 3#成品油线、丙烷线、丁烷线 S101 省道北侧 115+4 处， 独山港 镇 嘉兴永鑫工贸有限公司围墙占压管道 占压 72 陈金管道 3#成品油线、丙烷线、丁烷线 S101 省道北侧 115+3 处， 独山港 镇 平湖市英华制衣厂门卫室占压管道 占压 73 陈金管道 3#成品油线、丙烷线、丁烷线 S101 省道北侧 115+0 处， 独山港 镇 宇恒制衣有限公司厂房围墙占压管道 占压 74 陈金管道 3#成品油线、丙烷线、丁烷线 S101 省道北
22、侧 114+9 处， 独山港 镇 平湖市海光机械厂围墙占压管道 占压 75 陈金管道 3#成品油线、丙烷线、丁烷线 S101 省道北侧 114+8 处， 独山港 镇 一平房占压管道 占压 76 陈金管道 3#成品油线、丙烷线、丁烷线 S101 省道北侧 114+7.5 处， 独山港 镇 浙江路政平房占压管道 占压 77 陈金管道 3#成品油线、丙烷线、丁烷线 S101 省道北侧 113+9 处， 独山港 镇 平湖市晨文服饰有限公司围墙占压 管道 占压 78 陈金管道 3#成品油线、丙烷线、丁烷线 S101 省道北侧 111+9 处， 独山港 镇 一平房围墙占压管道 占压 79 陈金管道 3#成
23、品油线、丙烷线、丁烷线 S101 省道北侧 111+5 处， 独山港 镇 一民房围墙占压管道 占压 80 陈金管道 3#成品油线、丙烷线、丁烷线 S101 省道北侧 111+4 处， 独山港 镇 一民房围墙占压管道 占压 81 陈金管道 3#成品油线、丙烷线、丁烷线 S101 省道北侧 110+8 处， 独山港 镇 陆沼村农贸市场彩钢板房、垃圾箱占压管道 占压 82 陈金管道 3#成品油线、 丙烷线、丁烷线 S101 省道北侧 110+4 处， 独山港 镇 凯盛衣业有限公司车棚占压管道 占压 83 陈金管道 3#成品油线、丙烷线、丁烷线 S101 省道北侧 108+4 处， 独山港 镇 平湖市
24、海辰机械有限公司围墙占压管道 占压 - 8 - 附件 2： 列入 省安委会 油气输送管道 较大 安全隐患未整改的 4 项情况一览表 序号 所属管道 隐患位置 存在 安全隐患 整改计划或要求 当前采取的安全措施或进展 1 金嘉湖管道 曹桥街道 管道定向钻穿越长度约 300米，河宽 60 米，此河道通航，管道埋深大于 12 米，管道建后当地政府规划厂 区 。 1、加强日常管道巡查。2、完善一点一案。 3、恳请当地政府加强监管并纳入地方应急预案体系。 2 西气东输 曹桥街道 总定向钻管道上方三间平房占压，一处猪棚占压，占压长度 50 米 。 拆除 埋设警示牌，安排所属场站线路管理人员和巡线员加密巡护
25、。 3 西气东输 独山港镇 定向钻上方四处房屋占压，一处电信塔占压，仍 2 处房屋和一处电信塔占压，长度15 米。 核实占压情况后拆除 埋设警示牌，安排所属场站线路管理人员和巡线员加密巡护。 4 甬宁线 白石段 广陈镇龙兴村 163#处违章占压段管道隐患，占压物为民房及 围墙，涉及长度约 20m。 拆除违章占压物 加强巡检，设置安全警示牌，宣传告知业主，并上报地方政府主管部门协调拆除。 - 9 - 附件 3： 列入 2014 年省级挂牌督办油气管道隐患情况一览表 序号 企业 隐患位置 存在 安全隐患 1 西气东输 浙江管理处 独山港镇KP0781+756m 占压长度共 40 米左右，总计面积
26、400 平米，定向钻上方）四处房屋占压，一处电信塔占压。剩 2 处房屋，无住人。一处电信塔占压未拆除。 2 中石化管道储运公司 广陈镇龙兴村163# 163#处违章占压段管道隐患，平湖市广陈 镇龙兴村修建民房和围墙，涉及长度 20 米，当地村民以管道建设时未征地为由，拒绝停工和拆除违章建筑物。该处土地在管道建设时已经进行拆除和赔偿，民房和围墙都属于违法复建。建议对民房和围墙进行拆除。 3 上海金山石化公司 全线 金山石化至陈山油库成品油、 LPG 管道建设期较早、占压严重，周边人员密集场所较多，安全隐患严重。 - 10 - 抄送： 嘉兴市安委会，平湖市委办，市人大办，市府办，市政协办，市长朱林森，人大 副主任刘耀明，副市长钱勇彪，政协副主席柯卫明 。 平湖市安全生产委员会办公室 2014年 8月 11 日印发
