1、浅析项目变更索赔管理工作摘要：随着我国基本建设制度与国际接轨，计划经济向市场经济的彻底转变。建设项目施工过程中，不可避免的工程变更与索赔就变得尤为突出，通过管理求得效益最大化更具挑战性，成功的建筑企业在利用强大的技术力量管理其资产从而创造利润，如何面对变更与索赔进行项目管理，是建筑企业取得竞争优势，实现可持续发展的关键。 关键词：浅析；项目变更；索赔管理 中图分类号：F540.3 文献标识码：A 文章编号： 1.引言 变更与索赔是业务性很强、基础工作很细的工作，变更与索赔的成功与否直接影响到工程项目的工期和最终成本。无论是业主还是承包商，作为一名风险管理者，必须做到：知道任何一种施工方法或风险
2、转移合同条款都不能完全避免施工风险；了解所采用的合同条款可能产生的风险种类和大小；考虑好出现风险时进行挽救的有效方法和措施。 2.工程变更索赔的种类 工程变更索赔是承包商遇到的主要风险之一。变更条款非常重要，承包商和分包商经常利用这一条款来增加弥补费用，这也往往引起工程争议。因此，承包商必须充分理解典型变更条款的内容及其范围。 2.1 正规变更 业主颁发了“变更指令” ， “指令”在某种程度上修改了合同条款、计划、或规划。 “变更指令”必须经业主签署，否则会成为无效“指令” ，导致索赔时得不到补偿。 2.2 建设性变更 这种变更或者遵照业主的口头或暗示指令，或者是起因于业主应负责的问题而进行的
3、合同外工程的施工。比较常见的有：在不完全的或不确切的合同文件之外增加的工程;起源于合同中没有要求的工程(额外工程)的非正式批准或口头指示。 2.3 主体变更 在最初合同范围以外要求做大量的工作时，就是“主体变更” 。作为一个总体规则，主体变更通常由业主发布变更指令来落实。主体变更不是指单一的变更，而是指极大的偏离原项目的一系列变更。多而频繁的变更并不能认为是主体变更。 3.在变更索赔工作中运行双赢理念 3.1 要从维护业主和设计者的声誉方面讲究共赢。业主和设计者作为公务员或个人立场，首先会考虑个人声誉和政治前途，然后才是经济利益，所以我们要站在设计、业主的角度提出变更，要朝着有利于完善设计、保
4、证质量、安全以及提高项目使用功能方向去变。不要刻意为了经济目的追求变更。设计人员因任务繁重、业务水平所限，一个设计不可能那么完善，我们要多从使用功能、安全、质量等方面去着眼变更，这样的变更很容易与业主、设计者达成一致意见，变更的目的就很容易达到。 3.2 要从维护地方政府和沿线老百姓利益的角度考虑变更。有些变更设计可能施工单位提出来不受重视，但是地方政府或者当地老百姓提出来就很容易办到。现在施工的公路线路大都比较长，一旦进场施工，很多问题就会暴漏出来，因此要抓住这样的心理，一中标就到沿线做一次彻底的调查，听取地方政府和老百姓的意见，要实事求是的站在他们的角度提出变更设计的构想，给他们当参谋，这
5、既是对业主、设计负责，也是对当地政府和老百姓负责，是两全其美的事，能够获得地方的支持，变更工作就很容易了。 4.组建强有力的、稳定的变更索赔机构 变更索赔是一项负责细致而艰巨的工作，组建一个知识全面，有丰富变更索赔经验，稳定的变更索赔小组从事变更索赔工作是变更索赔成功的首要条件，变更索赔小组应由项目经理、成本合同副经理、合同工程师、相关施工人员组成，有专职人员搜集和整理由各职能部门提供的有关信息资料，变更索赔人员要有良好的素质，要懂得变更索赔的战略和策略，懂得做好各方的关系。 5.确定正确的变更索赔战略和策略 索赔战略和策略是单位经营战略和策略的一部分，应当体现单位目前利益和长远利益，全局利益
6、和局部利益的统一，应由公司统一策划，变更索赔小组应提供决策的依据和建议。 变更索赔的战略和策略研究，对不同的情况，包含着不同的内容，有不同的重心，一般包括如下方面： 5.1 确定变更索赔目标 变更索赔目标的确定是对变更索赔工作的基本要求，可对要达到的目标进行分解，按难易程度进行排队，并大致分析它们实现的可能性，从而确定最低、最高目标。 分析实现目标的风险，如能否抓住索赔机会，保证在索赔有效期内提出索赔；能否按期完成合同规定的工程量，执行业主加速施工指令；能否保证工程质量，按期交付工程；工程中出现失误后的处理办法等。总之要注意对风险的防范，否则就会影响索赔目标的实现。 5.2 承包商的经营战略分
7、析 承包商的经营战略直接制约着索赔的策略和计划。在分析业主情况和工程所在地的情况以后，承包商应考虑有无可能与业主继续进行新的项目合作，是否在当地继续扩展业务，承包商与业主之间的关系对当地开展业务又何影响等等。这些问题决定着承包商的整个索赔要求和解决的方法。 5.3 谈判过程分析 索赔一般都在谈判桌上最终解决，索赔谈判是双方面对面的较量，是索赔能否取得成功的关键。一切索赔的计划和策略都是在谈判桌上体现和接受检验。因此，在谈判之前要做好充分准备，对谈判的可能过程要做好分析。索赔谈判是承包商要求业主承认自己的索赔，承包商处于很不利的地位，如果谈判一开始就气氛紧张，情绪对立，有可能导致业主拒绝谈判，这
8、是最不利索赔问题解决的。谈判应从业主关心的议题入手，从业主感兴趣的问题开谈，使谈判气氛保持友好和谐是很重要的。 6.变更索赔的技巧 变更索赔的技巧是为变更索赔的战略和策略目标服务的，因此，在确定了变更索赔的战略和策略目标之后，变更索赔技巧就显得格外重要，它是变更索赔策略的具体体现。变更索赔技巧因人、因客观环境条件而已。 6.1 化整为零。变更索赔报告出来以后，不宜一次性的申报，讲究一项一报、一项一解决。因为业主、监理对大批的报告和太大金额的变更，不会贸然批复，即使批复也会核减很多。还要讲究过程中解决，当月完工当月签，比放在完工签要好些。 6.2 先易后难。容易达成一致的变更争取先批复，难得放后
9、慢慢谈，由易入难可以把容易的问题争取先过关，以利于最后集中精力解决争议较大的变更。 6.3 个性优先。全线很多家施工单位都有的变更索赔具有普遍性的问题，大家都会提出来，业主会统一考虑解决，这样的变更索赔要先放一放，没必要与其他单位重复投入做工作；相反有些个性变更应当优先考虑，因为个性问题连带性不强，业主易于通过，若不抓住常常会错失良机。 6.4 紧盯不放。报送业主变更索赔资料后，项目部要有专人经常关注，通过经常性的沟通去建立和培养感情，这样才会获得理解和支持。 6.5 变更索赔不是偷工减料。变更索赔和优化设计提倡追求利润最大化，但是不能因为追求利润最大化而降低了质量和安全标准，要纠正那种缺斤少两、移花接木的变更设计做法。 7.在变更索赔计算上要注意的一些问题 7. 1 首先要熟知招标文件的计量支付原则，了解计量的范畴。熟知合同单价包含的工作内容。即知道什么包含在单价内、什么必须另外计价。 7. 2 计算方法多种多样，但一致的原则是尽可能看起来合理、尽可能计算结果偏大。例如有的要利用试验、测量手段通过现场签证将原始数据扩大，例如土石比例、清淤换填等；有的利用施工方法增减实际施工数量，例如边坡坡面防护可以利用刷坡方法减少坡长等。 总之，变更索赔是一项繁琐复杂的工作，要具备较强的业务素质和实践经验以及良好的人际关系和外交谈判能力，要多想多看并有一定的现场工作经历才能切实做好本项工作。
