1、 - 1 - 青州市农村建房专项整治行动实施方案 为进一步规范我市农村建房秩序，坚决遏制因违规滥建造成的质量安全事故，确保人民群众生命财产安全，现结合实际，就开展好农 村 建房专项整治行动，制定如下实施方案。 一、总体要求 深入贯彻落实国家、省和潍坊市关于乡村建设工程有关政策法规，以制止违法违章建设、防范建设安全事故、规范农村建房建设管理为目标，强力推进专项治理，标本兼治，进一步做好规划引导，规范建设审批，畅通农民建房审批渠道，建立健全农村建房管理制度 。 落实属地责任，强化源头治理，加强安全监管，遏制违法行为，实现农村建房 规范有序的良好局面，切实维护人民群众的根本利益。 二、目标任务 （一
2、）落实工作责任 1、落实行业管理责任。市住房和城乡建设局要加强对村民建房指导与监督，制定村民自建房新建、改建、扩建质量安全管理等措施。 2、落实主体责任。各镇政府、街道办事处、经济开发区管委会按照山东省乡村建设工程质量安全管理办法 （ 省政府令- 2 - 第 301号 ） 要求，负责本行政区域内限额以下工程质量和安全监督管理服务工作。落实 关于加强乡村安全生产、建筑工程质量安全、环境保护、道路交通安全监管工作有关机构事项的通知（ 青编 发 2016 16号 ） ， 融合镇街有关职责和人员编制，设立乡村规划建设监督管理办公室，按标准配置专职监管人员 。 3、落实人员管理责任。各镇政府、街道办事处
3、、经济开发区管委会农村建房管理人员按照有关规定，负责农房选址、层数、层高等乡村建设规划许可内容的审核；在施工关键环节进行现场指导和巡查，发现问题及时告知农户，对存在违反农村建房质量安全强制性技术规范的予以劝导或制止；指导和帮助村民开展竣工验收，对符合规划、质量合格的村民自建房按有关规定办理备案手续，对不合格的提出整改意见并督促落实。 （二）规范建设流程 农村建房要严格按照山东省乡 村建设工程质量安全管理办法（省政府令第 301号）的规定履行建设审批手续，建设单位和个人取得 乡村建设规划许可证，与 乡村规划建设监督管理机构签订工程服务协议后方可施工。 二 层以上的住宅、多层或跨度在6米以上的单层
4、厂房和仓库、加层的扩建工程、属工程设计规范规定的构筑物要选用通用标准设计 ， 或者委托具备相应资质的设计企业进行设计。村民自建房 完工后，建设单位或个人应当自行组织竣工验收，并通知乡村规划建设监督管理机构参与监督验- 3 - 收，未履行验收程序或验收不合格仍使用的，依法予以处罚。 （三）依法严厉打击农村建房建设违法行为 各镇政府、街道办事处、经济开发区管委会要认真落实农村建房建设监管主体责任，深入开展农村建房安全隐患大排查，严查到镇街、细查到村（居），横向到边、纵向到底。坚决遏制农村建房私搭乱建行为，对严重违法违章以及存在重大质量安全隐患的村民自建房，予以限期拆除；凡建房手续不完善的一律不得开
5、工，对未按标准设计、未按图纸或有关规定施工、使用不合格建筑材料、安全制度不落实、施工现场管理混乱、安全隐患治理不到位的，一律责令停工整顿并依法实施处罚。 （四）加强建筑队伍管理 市住房和城乡建设局要加强业务技能培训，建立镇街工作人员定 期培训制度，加强农村建筑工匠培训和管理，进行专业技能、安全知识培训，建立建筑工匠质量安全责任追究公示制度、黑名单公示制度。 三、工作安排 （一）调查摸底（ 6月 30日前）。 各镇政府、街道办事处、经济开发区管委会根据本方案要求和各自实际，对辖区农村建房情况进行全面排查，逐村拉网式排查新建、改建、扩建房屋建筑项目，逐一登记造册。填报 乡村规划建设监督管理机构设置
6、情况（附件 1）和村民自建房在建项目台账（附件 2），撰写自查报告。 - 4 - （二）自查自改（ 7月 31日前）。 按照“属地管理，依法依规”的原则，明确整治措施、责任单位和 责任人，对符合建房条件的依法完善相关手续；对违法违规建房，由各镇政府、街道办事处、经济开发区管委会依法下发限期拆除通知书，责令自行拆除违法违规建房。 （三）督促检查（ 8月 10日前）。 由市督 查 局、住建局等部门组成督查组，对农村建房整治开展情况进行督导检查，全面考评各镇政府、街道办事处、经济开发区管委会工作开展情况，总结专项整治工作成果和存在问题。 持续开展隐患排查治理，保持安全生产高压态势，形成长效机制。 四
7、、工作要求 （一）高度重视，加强领导。 要充分认识做好农村建房安全工作的重要性，切实加强组织领导，牢固树立主体责任意识，增强责任感，广泛动员部署，主要领导作为第一责任人、分管领导作为直接责任人，要亲自挂帅，深入基层，狠抓工作落实。 （二） 强化监管，全员监督。 要 扎实做好农村建房安全监管工作，理顺监管体制，简化监管程序，创新监管方式，充分发挥各镇政府、街道办事处、经济开发区管委会职能作用。要建立信息报告制度，在村（居）设立安全监督协管员，协助镇、街 道 、开发区相关机构做好日常监管、宣传教育等工作。 （三）广泛宣传，营造氛围。 要充分依靠各镇政府、街道办- 5 - 事 处、经济开发区管委会基
8、层组织，通过报纸、电视、网络等多种形式，加强科学建房安全知识宣传，提高广大农民安全生产意识。同时，针对农村自建房施工工人主要为农民工的特点，要运用典型案例加强教育和警醒，提高施工工人的事故防范意识和能力，在农村建筑工地营造遵章守纪、安全施工的良好氛围。 （四）周密部署 ， 迅速行动。 要抓紧制定排查方案，明确工作责任，突出工作重点，确定排查方法，细化排查措施，全面组织实施，不留死角、不留盲区、不走过场，彻底排查安排隐患。各镇政府、街道办事处、经济开发区管委会分别于 6月 28日、 7月 28日前将汇 总后的附件 1、附件 2、 自查报告报市住房和城市建设局。 联系 电话： 3286251，邮箱
9、： 附件： 1、乡村规划建设监督管理机构设置情况台账 2、村民自建房在建项目台账 - 6 - 附件 1 乡村规划建设监督管理机构设置情况台账 县（市、区） 乡镇(街道 ) 机构名称 机构编制情况 工作人员相关信息 备注 人员 姓名 职务 学历 专业 编制情 况 专兼职 情况 填写行政或事业 主任 填写行政或事业，下同。 填写专职或兼职，下同。 如未建立乡村规划建设监督管理机构，请说明原因，并提供村民自建房质量安全监管程序。 副主任 工作人员 工作人员 工作人员 工作人员 - 7 - 附件 2 村民自建房在建项目台账 县（市、区） 乡镇（街道） 村庄 户主 建筑类型（新建、改建、扩建） 层数 建筑面积（平方米） 建设投资（万元） 有无规划许可 是否由信息员报送相关信息 是否与乡村规划管理机构签订服务协议 是否采用通用标准设计或者委托具备相应资质的设计企业设计 是否采用有资质施工企业或者建筑工匠施工 乡村规划建设管理机构是否按要求巡查、抽查 是否有乡村规划建设监督管理人员参与竣工验收 是否存在质量安全隐患 质量安全隐患整改完成时限
