1、 - 1 - 宁夏 回族自治区 农业特色优势产业发展 布局 “十三五” 规划 十三五时期，是全面建成小康社会的关键时期。为进一步优化产业布局，加快产业转型升级，促进我区现代农业快速发展， 根据全国特色农产品区域布局规划（ 20132020 年）和宁夏 回族自治区 现代农业十三五发展规划，编制本规划。 一、基本情况 （一） 主要成效 1、区域化发展格局基本形成。 近年来， 我区立足资源优势 ,在稳定粮食生产的基础上 ,大力发展特色优势产业 ,形成以引黄灌区集约育肥、中部干旱带滩羊选育、环六盘山自繁自育为重点的优质牛羊肉产业带 ； 银川、吴忠奶业核心区，中卫、石嘴山奶业发展区的奶产业带； 引黄灌区
2、设施蔬菜、银北脱水蔬菜、中卫环香山压砂瓜、固原冷凉菜为主的瓜菜产业带；贺兰山东麓酿酒葡萄产业带；中宁为主体、贺兰山东麓和清水河流域为两翼的枸杞产业带；西吉、海原、原州为主的马铃薯产业带；全区玉米、引黄灌区水稻、小麦为主的优质粮食产业带； 沿黄生态渔业 产业带， 特色产业区域化发展格局基本形成。 - 2 - 2、特色产业发展质效同升。 全区粮食总产量 372.6 万吨，实现十二连丰； 奶牛存栏 58.5 万头，肉牛、肉羊饲养量分别达到 250 万头、 1700 万只，比 2010 年分别增长35.3%、 32.1%、 30.7%； 瓜菜面积 307.5万亩， 比 2010 年增长 13.3%；枸
3、杞面积 90万亩、葡萄面积 60万亩， 比 2010年分别增长 28.6%、 58.7%；适水产业面积 77.4万亩， 比 2010年 增长 17.3%。粮食人均占有量 576 公斤，居全国第 5 位；牛奶、牛肉、羊肉人均分别为 205.3公斤、 14.6公斤和 15.2公斤，分居全国第 2位、第 6位和第 5 位； 蔬菜人均 762公斤，远高于全国 523.5 公斤平均水平； 水产品人均 24.5 公斤，居西北地区首位。特色产业产值占农业总产值的比重达到 86%， 全 区 农村居民人均可支配收入 达到 9119 元，年均增长 12.2%。 3、产业化经营水平显著提升。 培育 自治区农业产业化
4、龙头企业 289家 ，其中国家级龙头企业 19家；销售收入亿元以上企业达到 50 家， 龙头企业主板上市 1 家，新三板挂牌交易 15家； 主要农产品加工转化率达到 60%，比 2010年增长 6个百分点； 农民合作社发展到 4726家， 家庭农场 1791家，带动全区 53%的农户参与产业化经营；全区建成 17 个农业部定点农产品批发市场， 53 个农产品产地批发市场，培育农业商标、品牌 300多个， 中国驰名商标 21个，开通淘宝、顺丰宁夏馆网 上交易平台，构建起了连通城乡、辐射区内外的农产品营销网络 。 - 3 - 4、特色农产品科技和质量安全水平明显提高。 全区粮食、奶牛、肉牛、肉羊、
5、枸杞良种化率分别达到 89%、 100%、80%、 93%、 90%， 马铃薯专业化率、脱毒化率分别达到 75%、55%； 奶牛成母牛单产 7200 公斤，高于全国平均水平 1000公斤； 秸秆加工利用率达到 65%以上， 农业科技入户率达到80%，科技进步贡献率达到 57%，农业机械化综合作业水平达到 69%；全区 认证无公害农产品 911 个、绿色食品 205 个、有机食品 49 个、地理标志证 52个，三品一标产品 种植面积占全区总面积的 78%； 蔬菜、畜禽和水产品监测合格率保持在 97%、 99%和 99.1%。 （二）主要问题 1、 农业资源环境约束加剧 。 农业基础条件仍然薄弱，
6、2/3 为中低产田，水资源严重不足， 人均可利用水资源量仅为全国平均水平的 1/3，农田灌溉水利用系数仅为 0.48，低于全国平均水平 6个百分点。耕地质量整体下降，农药、化肥施用效率在 35%以下，农作物秸秆、畜禽粪污资源化利用不高，农业面源污染比较严重。 全区多种形式的农业适度规模经营面积仅占 29.8%，养殖规模化水平仅为 53%。 随着农村青壮年劳动力大规模向城镇 和非农产业转移，关键农时缺人手、现代农业缺人才。 2、产业结构还不够合理。 农业总产值中，种植业比重偏大，比全国平均水平高 10个百分点；畜牧水产比重比全国平均水平低近 10 个百分点；林业比重比全国平均水平低1.2 个百分
7、点。种植业，夏秋比例仍需优化，以宁粳 43 号- 4 - 为主的优质水稻仅占水稻总面积的 50%。畜牧业，牛羊肉产量占肉类总产量的 67.8%，品牌优势发挥不足。 3、主要农产品效益下降。 十二五以来，我区粮食生产成本年均增长超过 10%；全区水稻、玉米、马铃薯、小麦亩均纯收益分别比 2010年下降了 2.5%、 0.7%、 8.5%、 5.3%。牛肉、羊肉和牛奶等成本高于国际市场 50%。玉米等价格走低，中澳、中新自贸协定生效履行，养殖业和葡萄酒等产业会遭受较大冲击，保增产增收的空间越来越小。 4、产业化经营水平不高。 农产品加工业发展滞后，农产品加工产值与农业总产值的 比重 远低于全国 2
8、.2 1的平均水平。加工企业小而散，全区年销售收入 10 亿元以上的企业只有 8家，主要农产品加工转化率低于全国平均水平 4个百分点。 农民合作社等产业化组织覆盖面小、带动力不强，抵御市场风险的能力弱。 产业集中度不高，一二三产融合不够， 缺乏知名品牌和优势龙头引 领。 二、战略意义 （一）有利于全面优化农业生产空间布局 。选择地域性强、品质优、市场前景好、带动农民增收明显的特色农产品，制定和实施宁夏农业特色优势产业发展布局规划（ 2016-2020 年），对指导全区各地充分利用资源优势，引导特色农产品向优势区域集中，加快培育一县一业，推进农业结构调整具有重大意义。 （二）有利于形成农民收入的
9、新增长点。 推进特色产业区域化布局，发展适度规模生产，有利于吸引农产品加- 5 - 工企业参与产业化经营，带动加工、储藏、运输、营销等关联产业发展。特别是特色农产品商品价值较高，发展特色 产业有利于挖掘农业内部潜力，扩大农村就业，开拓农民增收渠道，形成农民收入的新增长点。 （三）有利于满足市场多样化需求。 当前，农业发展进入新阶段，农产品市场需求结构呈现多元化和优质化趋势。随着城乡居民收入的增长，人们对农产品的营养功能、保健功能和食用安全性等个性化特殊需求旺盛，丰富多样的特色农产品倍受市场青睐。优化特色产业区域布局，加速现代生产要素向优势区聚集，有利于用现代高新技术改造传统特色农业，加快农业现
10、代化发展，增加优质特色农产品供给，满足日益细分的市场需求。 （四）有利于提高农业市场竞争力。 我区优 质牛羊肉、牛奶、蔬菜、枸杞、葡萄等产业基础好，品质优，在国内外具有一定的市场美誉度。借助国家实施一带一路战略和自治区建设内陆经济试验区的有利机遇，做大做强特色农业品牌，加快宁夏农业走出去，可以将特色资源优势转化为市场优势、经济优势，提高全区农业整体竞争力。 三、总体思路 （一）指导思想 落实四个全面战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念， 以农业增效、农民增收为目标， 以推进农业供给侧结构性改革为主线， 聚焦优质粮食、草畜、蔬菜、枸杞、葡萄 1+4特色产业，优化产- 6 -
11、业布局， 加快农村一二三产业融合发展，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，着力培育农业农村发展新动能，全面提升一特三高现代农业发展水平。 （二）基本原则 1、聚焦特色原则。 立足区域资源优势，注重调整优化产业布局结构，聚焦 1+4产业，突出地方特色，加快形成布局合理、结构优化、品质优良、效益显著的现代农业产业体系。 2、市场导向原则。 以市场需求为导向，既要瞄准现实需要，也要着眼潜在需求，既要满足区内市场，又要开放国内外市场。在品种选择上突出品质特色、功能特色、季节特色，满足市场需求的多样化、优质化要 求。 3、多产融合原则。 加快特色农产品加工业、运销流通，促进产加销一体化，推动农
12、业由产品生产向产业链、价值链生产转变，实现农村一二三产业深度融合，提升特色农产品整体竞争力。 4、科技创新 原则。 坚持以科技创新为动力， 充分发挥两组一协会作用，加大 关键技术研发与推广，推进农机农艺深度融合，加强农业实用人才培训，激发农业生产要素内生动力。 （三）发展目标 产业规模效益稳步提高。 到 2020 年，全区优质粮食面积稳定在 1000万亩、奶牛存栏 80万头、肉牛饲养量 300万- 7 - 头、肉羊饲养量 2000 万只、饲草基地面积 1000 万亩、蔬菜面积 320 万亩、枸杞面积 100 万亩、葡萄面积 70 万亩、水产养殖面积 80 万亩；优质粮食产量稳定在 350 万吨
13、左右，牛羊肉、奶、瓜菜、水产品产量分别达到 26.5万吨、 154.4万吨、 800 万吨、 20.5 万吨，枸杞干果 25 万吨、葡萄酒 15万千升。特色产业产值占农业总产值的比重达到 90%。 产业化经营水平显著提升。 到 2020 年， 自治区级以上农业产业化龙头企业达到 380 家以上，各类农业专业合作组织达到 6500 家，家庭农场 3000 家。主要农产品加工转化率达到 70%，农产品加工产值与农业总产值的比重提高到 2 1。土地适度规模经营比重达到 40%，畜禽规模化养殖比重达到70%。 产业科技装备明显改善。 到 2020 年， 小麦、水稻、玉米等主要农作物良种化率达到 95%
14、，畜禽及葡萄、枸杞良种化率达到 90%以上，农业科技贡献率达到 63%， 主要农作物综合机械化率达到 80%， 农产品质量例行监测合格率达到 98%以上。 四、 区域布局 聚焦 优质粮食和草畜、蔬菜、枸杞、葡萄 1+4特色优势产业 ，大力发展地方板块产业， 在全区形成 主业突出、多业并举、各具特色 的产业发展新格局。 （一） 重点发展“ 1+4”主导产业 1、 优质粮食产业 - 8 - （ 1）目标任务。 到 2020年，优质粮食播种面积稳定在1000万亩，其中：小麦 180万亩，水稻 120 万亩，玉米 440万亩，马铃薯 260万亩；优质粮食总产稳定在 350万吨左右。优质粮食产业基本实现
15、现代化。 （ 2）区域布局。 小麦 ： 引扬黄灌区以平罗县、贺兰县、永宁县、青铜峡市、利通区、中宁县、同心县等为重点区域，主要发展中强筋优质春小麦 80万亩。中南部山区以原州区、彭阳县、西吉县、隆德县、海原县等为重点区域，主要发展中筋优质冬小麦 100 万亩。 水稻 ： 以青铜峡市、永宁县、平罗县、贺兰县、兴庆区、灵武市、利通区、沙坡头区、中宁县、农垦农场等为 重点，以水定植、集中连片，种植区域向河滩地、低洼地、灌溉便利区域集中，适度扩大银北地区水稻种植，全区水稻面积稳定在 120 万亩。 玉米： 引黄灌区以平罗县、中宁县、利通区、灵武市、贺兰县、永宁县、沙坡头区、惠农区、农垦等为主，继续压减
16、小麦套种玉米面积，扩大单种玉米面积，重点发展粮饲兼用型玉米 230万亩；中部干旱带扬黄灌区以同心县、海原县、盐池县、红寺堡区为主，重点发展中熟淀粉加工型玉米 85万亩；南部山区以彭阳县、原州区、西吉县、隆德县等为主，重点发展中早熟粮饲兼用型玉米 125 万亩。 - 9 - 马铃薯 ： 以固原市为重点，发展 晚熟菜用型马铃薯 100万亩，发展淀粉、生全粉加工型马铃薯 75 万亩；以六盘山麓高海拔冷凉地带为主，重点发展脱毒种薯繁育 20 万亩。以中部干旱带海原县、同心县、盐池县为重点，发展早熟鲜薯外销型马铃薯 60 万亩。以引黄灌区平罗县、灵武，盐池扬黄补灌区为重点，发展主食化加工型马铃薯 5 万
17、亩。 （ 3）主攻方向。小麦 ： 加大优新品种选育推广力度，集成配套高产、高效栽培技术，提高单产。加大麦后复种 “一年两熟制 ”模式推广，以后作效益带动前茬种植 。 依托龙头企业带动，积极开展优质专用小麦订单生产，增加效益。 水稻 ：在稳定面积的基础上，积 极开展优新品种选育和引进，推广水稻工厂化集中育秧，推进病虫害专业化统防统治，提高水稻产量和品质。以土地流转、订单种植、建立基地等多种形式， 大力开展 水稻标准化生产 ， 开发高端大米产品，增强市场竞争力。 玉米 ： 加快优质、高产品种选育，大力发展高淀粉、高蛋白、 粮饲兼用 等专用玉米；稳步推进滴灌高效节水、覆膜保墒旱作节水生产模式；加速推
18、广以籽粒机收、烘干为主的全程机械化生产；提升玉米饲料加工、青贮调制水平，推进粮经饲统筹、种养加一体、农牧结合。 马铃薯 ： 引进培育适宜主食化加工、鲜食外销、生全粉加工的专用品种，加快优质一级种 薯推广，加大覆膜保墒、水肥一体化、病虫害综合防治、全程机械化等技术应用， 推进马铃薯种薯繁育、鲜薯外销、淀粉加工、主食开发四业并举 。 - 10 - 2、草畜产业 （ 1）目标任务。 到 2020 年，全区奶牛存栏 80 万头，肉牛、肉羊饲养量达到 300 万头、 2000 万只。牛羊肉、牛奶产量达到 26.5万吨和 154.4万吨。优质饲草料基地达到1000万亩。奶牛、肉牛、肉羊规模化养殖比例达到
19、100%、60%、 65%。奶牛平均单产 8000千克以上。牛羊肉产业基本实现现代化，奶产业率先实现现代化。 （ 2）区域布局。 奶牛： 银吴奶业核 心区，以兴 庆区、西夏区、贺兰县、灵武市、利通区、青铜峡市为主，奶牛存栏达到 60 万头；中卫、石嘴山奶业发展区，以沙坡头区、中宁县、惠农区为主， 奶牛存栏达到 20 万头 。 肉牛： 引扬黄灌区肉牛产业板块，以永宁县、平罗县、同心县、盐池县等为主， 肉牛饲养量达到 100 万头 ；环六盘山区优质肉牛产业板块，以原州区、彭阳县、西吉县、泾源县等为主， 肉牛饲养量达到 200 万头 。 滩（肉）羊 ： 盐池、同心、红寺堡、海原等中部干旱带滩羊核心区，肉羊饲养量 750 万只；灵武市、平罗县、西吉县、原州区等引黄灌区及环六盘山区肉羊杂交改良生 产基地，肉羊饲养量 1250 万只。 优质牧草： 引黄灌区优质牧草生产基地，优质高产苜蓿基地达到 50 万亩、青贮玉米、复种黑麦草等 50 万亩；中南旱作节水饲草生产基地，苜蓿基地达到 600 万亩、一
