凌南街道土地利用总体规划.DOC

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资源描述

1、 凌南街道 土地利用总体规划 ( 2006-2020年) 调整 方案 凌南街道办事处 二 一 八 年 二 月凌南街道 土地利用总体规划 ( 2006-2020年) 调整 方案 凌南街道办事处 二 一 八 年 二 月凌南街道 土地利用总体规划( 2006-2020 年)调整方案 I 目 录 1 规划调整总则 . 1 1.1 规划调整指导思想 . 1 1.2 规划调整原则 . 1 1.3 规划调整范围和期限 . 3 2 规划目标和调控指标 . 4 2.1 耕地和基本农田保护任务 . 4 2.2 建设用地调控指标 . 4 2.3 其他规划调控指标 . 4 3 土地利用结构调整 . 5 3.1 合理调

2、整农用地 . 5 3.2 优化建设用地结构 . 6 3.3 适度开发其他土地 . 7 4 耕地和基本农田保护规划 . 8 4.1 强化耕地数量质量双重保护 . 8 4.2 推进基本农田全面管护 . 9 5 建设用地规划 .10 5.1 加强建设用地总量控制 .10 5.2 统筹调控城乡建设用地规模 .10 5.3 协调安排交通水利及其他建设用地 . 11 6 生态用地保护规划 .13 6.1 强化生态保护红线管控 .13 凌南街道 土地利用总体规划( 2006-2020 年)调整方案 II 6.2 严格保护基础性生态用地 .13 6.3 加强退化土地防治 .13 7 土地利用空间优化 .14

3、7.1 土地用途分区 .14 7.2 建设用地管制分区 .17 8 土地整治规划 .19 8.1 农村居民点综合整治工程 .19 8.2 城镇低效用地再开发工程 .19 8.3 后备资源适度开发工程 .19 8.4 低丘 缓坡地建设开发利用 .20 9 规划实施保障措施 .21 9.1 加快落实规划调整完善工作 .21 9.2协同推进 “多规合一 ”与永久基本农 田、生态用地红线划定工作 .21 9.3 构建土地节约集约用地新机制 .21 9.4 建立经济激励机制 .22 9.5 建立公众参与制度 .22 9.6 建立规划实施动态监管制度 .22 附表 .23 凌南街道 土地利用总体规划( 2

4、006-2020 年)调整方案 1 1 规划调整总则 1.1 规划调整指导思想 深入学习贯彻党的十九大和十九届一中全会精神, 以“十三五”规划为引领,深入贯彻落实科学发展观,切实 保护和改善生态环境 ,实行最严格的耕地保护和节约用地制度,重点保护耕地尤其是 基本农田, 提高规划的现势性、科学性和可操作性,加强规划的统筹管控能力, 根据锦州市 松山新区 土地利用总体规划( 2006-2020 年)调整方案, 调整完善 凌南街道 土地利用总体规划( 2006-2020 年) (以下简称现行规划 ) 。 坚持新型城镇化战略,加快转变土地利用方式,促进土地资源可持续利用 , 强调规划由“保障型”向“保

5、护型”、由“扩张型”向“管控型”、由“增量规划”向“存量规划”、由“两规衔接”向“多规融合”四 个转变, 达到“调结构、优格局 、促发展”的总体目标,构筑生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山 清水秀的新格局,促进经济社会和谐发展。 1.2 规划调整原则 1.2.1突出重点、稳步推进 根据 现行规划实施评价情况 , 稳步推进规划调整完善工作,规划调整完善 重点突出 “三个转变”,即:通过突出耕地资源和生态环境保护,实现规划重心由保障向保护转变;通过严格耕地划定 永久基本农田保护红线 和 生态保护红线 ,实现规划方法有指标控制为主向空间凌南街道 土地利用总体规划( 2006-2020 年

6、)调整方案 2 管制为主转变;通过强化规划用地效益指标严格控制增量规模,实现规划由增量向存量转变。 1.2.2保护优先、统筹兼顾 严格落实 “ 十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地 ” 这一基本国策。按照应保尽保、数量质量并重原则,切实保护耕地和基本农田,并将其中优质耕地划入基本农田实行永久保护 。严格保护园地、林地等生态用地,统筹安排生产、生活、生态用地,引导形成合理的空间开发格局 ,兼顾社会、经济和生态效益,实现可持续发展。 1.2.3上下结合、充分衔接 注重与 上级 规划的 反馈和 衔接 ,将耕地保有量、基本农田 保护面积和建设用地总规模等指标作为刚性约束, 做到图、数和实地相一致 ,符

7、合上级规划的要求 。 1.2.4 多规融合、公众参与 充分衔接相关规划,探 索推进多规融合,及时征求政府和 城建 、农发、环保 等 部门意见,聘请资深专家进行技术指导,广泛听取社会公众的建议,制定符合 凌南街道 实际的规划 调整 方案与实施 保障措施。 1.2.5节约集约、优化结构 按照坚定不移地推进节约用地的总要求,遏制建设用地过度外延扩张,有效控制建设用地总量,适当增加新增建设用地规模,保障新凌南街道 土地利用总体规划( 2006-2020 年)调整方案 3 型城镇化用地需求;统筹增量与存量建设用地,合理调整优化建设用地结构和布局,提升人居环境水平,优化国土空间开发格局。 1.3 规划调整

8、范围和期限 1.3.1规划调整范围 本次规划调整范围 涵盖凌南街道行政辖区: 太和城区、桃园村 、北三道壕村 和锦州果树农场,区域土地 总面积 5074.9 公顷 。 1.3.2规划调整期限 本次规划调整期限与现行规划期限一致 , 规划基期为 2005 年,规划期限为 2006-2020 年 , 规划 调整的 基期 年 为 2014 年。 凌南街道 土地利用总体规划( 2006-2020 年)调整方案 4 2 规划目标和 调控 指标 2.1 耕地和基本农田保护 任务 规划调整 2020 年, 全 街道 耕地保有量不低于 367.1 公顷, 较现行规划 指标 增加 214.1 公顷; 基本农田

9、保护 面积不低于 360.0 公顷 ,较现行规划 指标 增加 360.0 公顷。 2.2 建设用地 调控 指标 规划调整 2020 年, 全街道 建设用地总规模控制 在 2215.9 公顷,较现行规划指标增加 306.9 公顷; 2014-2020 年新增建设用地控制在618.0 公顷 ,较现行规划指标增加 218.0 公顷。 其中:城乡建设用地规模控制在 2000.9 公顷 ,较现行规划指标增加 424.9 公顷 ;交通、水利及其他用地规模控制在 215.0 公顷 ,较现行规划指标减少 118.0 公顷。城乡建设用 地中,城镇工矿用地规模控制在 1943.2 公顷, 较现行规划指标增加 46

10、2.2公顷; 人均城镇工矿用地控制在 243 平方米。 2.3 其他规划 调控 指标 规划调整 2020 年, 全 街道 园地面积 878.5 公顷, 林地面积 1035.1公顷, 较现行规划指标 分别 减少 100.5 公顷 、 169.9 公顷; 新增建设用地占用农用地和耕地分别控制在 484.0 公顷和 349.0 公顷以内, 新增建设用地占用农用地 较现行规划 增加 154.0 公顷 ,新增建设用地占用耕地较现行规划 增加 129.0 公顷。 凌南街道 土地利用总体规划( 2006-2020 年)调整方案 5 3 土地利用结构调整 3.1 合理调整农用地 2014 年, 全街道 农用地

11、 2676.0 公顷, 占土地总面积的 52.72%。规划调整 2020年农用地面积 减少到 2347.0公顷 ,比 2014年 减少 329.0公顷。 3.1.1耕地 2014 年, 全街道 耕地 704.1 公顷,占土地 总面积的 13.87%。规划调整 2020 年耕地 367.1 公顷,占土地总面积的 7.23%,耕地净减少337.0 公顷。 3.1.2园地 2014 年, 全街道 园地 902.5 公顷,占土地总面积的 17.78%。规划 调 整 2020 年园地 878.5 公顷,占土地总面积的 17.31%,园地净 减少 24.0 公顷。 3.1.3林地 2014 年, 全街道

12、林地 959.1 公顷,占土地总面积的 18.90%。规划调整 2020 年林地 1035.1 公顷,林地净增加 76.0 公顷。 3.1.4其他农用地 2014 年, 全街道 其他 农用地 110.3 公顷,占土 地总面积的 2.17%。规划调整 2020年 其他 农用地 66.3公顷 ,其他农用地净减少 44.0公顷。 凌南街道 土地利用总体规划( 2006-2020 年)调整方案 6 3.2 优化 建设用地结构 2014 年 , 全街道 建设用地 1635.9 公顷,规划 调整 2020 年 建设用地 2215.9 公顷, 建设用地净增加 580.0 公顷。 3.2.1城乡建设用地 20

13、14 年 , 全街道 城乡建设用地 1501.9 公顷,占土地总面积的29.60%。其中城镇用地 1404.0 公顷,农村居民点用地 95.7 公顷,采矿用地 2.2 公顷。规划 调整 2020 年, 全街道 城乡建设用 地 2000.9 公顷,占土地总面积的 39.43%,城乡建设 用地 净增加 499.0公顷 。其中城镇用地 1941.0 公顷,农村居民点用地 57.7 公顷,采矿用地 2.2 公顷,分别占土地总面积的 38.25%、 1.14%、 0.04%。 3.2.2交通水利用地 2014 年 , 全街道 交通水利用地 114.3 公顷,占土地总面积的2.25%。其中,交通用地 83.6公顷,水利设施用地 30.7 公顷,分别占土地总面积的 1.65%、 0.60%。规划 调整 2020 年 交通水利用地 192.3公顷,占土地总面积的 3.79%,交通水利用地 净增加 78.0公顷。其中交通用地 151.6 公顷,水利设施用地 40.7 公顷 。 3.2.3其他建设用地 2014 年 , 全街道 其他建设用地 19.7 公顷, 规划调整 2020 年其他建设用地 22.7 公顷, 其他建设用地净增加 3.0公顷 。

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