1、 - 1 - 内江市东兴区第 七 届人大 常委会第 十 次会议文件（ 三 ） 东兴 区 2017 年上半年国民经济和社会发展 计划执行情况的报告 2017年 7月 27日 在 内江市东兴区第七届人大 常委会第十次会议上 内江市东兴区发展和改革局局长 王 文 主任、各位副主任，各位委员： 我受区人民政府委托，向 本次会议 报告东兴区 2017 年上半年国民经济和社会发展计划执行情况 ，请予 审议 。 一、 2017年上半年国民经济和社会发展执行情况 今年上半年，在区委的正确领导下 ,在区人大及其常委会的监督支持下，全区 上下认真 贯彻 落 实中央、省、市、区各项决策部署，紧紧围绕 区委七届六次全
2、会 和 区七届人大二次 会议 确定的各项目标任务， 坚持稳中求进工作总基调，坚持抓早、抓紧、抓主动， 较好地完成了上半年国民经济和社会发展计划， 全区 经济- 2 - 呈现 “稳中有进，持续向好 ”的态势 ，主要指标均顺利实现 “双过半 ”。 1-6 月， 实现地区生产总值 103.29 亿元，同比 增长 8.4%，第一产业增加值增长 3.7%，规模工业增加值增长 9.4%，建筑业增加值增长 11.0%，服务业增加值增长 10.1%，全社会固定资产投资完成 109.53 亿元、增长 8.9%，社会消费品零售总 额增长13.5%，地方一般公共预算收入 3.87亿元， 同口径 增长 10.5%，招
3、商引资到位市外资金完成 44.61 亿元、增长 12.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长 8.7%、 9.5%。 （一） 农业生产 形势 稳定。 今年，全区上下大力推进农业供给侧结构性改革， 全区实现 第一产业 增加值 18.10 亿元、增长3.7%；粮食作物长势良好， 农作物播种面积 50.93 万亩，粮食产量达 17.05 万吨 。 坚持质量兴农， 全区重点推广优质高产水稻新粮 种、 全程耕种收机械化、 “旱育秧 ”等先进技术，核心区乡镇已完成水稻栽插 2.8 万亩； 大力实施 “12345”现代农业产业提升行动 ， “内江黑猪 ”产业化项目全面启动建设， “东兴紫皮大蒜 ”“九叶青花椒
4、 ”等特色农产品 “甜城味 ”公用品牌申报工作取得阶段性进展； 培育新型经营主体，全区新增规模以上农业龙头企业、家庭农场、专业合作社、种养大户 30 余户 。 深入推进现代农业示范园区建设， 建成万亩蚕桑产业示范片、万亩九叶青花椒等多个农业产业基地。 （二） 工业 增长稳步向好 。 全区上半年完成规模工业总产值85.37 亿元， 同比增长 19.2%;规模工业增加值增长 9.4%。 完成技改投资 12.1亿元 ， 占全年目标任务 71.6%， 重点 改造 华西绿舍 二期、华味食品农产品深加工生产线建设等 4个技改项目。 工业运- 3 - 行质量有所提升，企业效益进一步改善，规模以上工业实现主营
5、业务收入 82.46 亿元，同比增长 17.4%；利润总额 5.7 亿元，同比增长 12.46%。 重点企业生产向好 ， 全区 11户重点工业企业总产值增速高于全区规模工业总产值增速 0.5 个百分点。 加大对 工业企业的扶持力度，重点培育路通建材、仁德玻璃、邦兴科技等中小微企业进入规模以上工业行列。 认真落实 “三百行动 ”计划，深入推进西南循环经济产业园区建设，废弃（旧）电器电子产品拆解项目进入试生产，报 废手机及电话机拆解中 心生产线项目完成厂房建设 。 （三） 服务业 增长加快 。 上半年 全区实现服务业增加值 39.79 亿元、增长 10.1 %。 大 力促进电子商务集群网状化发展
6、，积极打造全搜索等本土电商平台，创新 “以买代帮 ”“社区电商 +精准扶贫 ”等电商模式，实现电商交易额 13.6 亿元 ,增长 105%。 会展经济成效显著，成功举办 “2017内江第十三届甜城美食文化节暨第三届甜城网络美食文化节 ”“迎春购物月 ”等活动，拉动消费达到2.7 亿元 ，同比增长 16%。 继续 深入 实施旅游发展 “138”计划， 精心打造 范长江文化旅游园区、新店天荷旅游度假区 、小青龙河 旅游休闲绿道 ， 上半年全区实现旅游收入 28.76 亿元，同比增长 9.6 %。 （四）项目投资成效显著。 继续深入推进 “项目年 ”建设 ，有效投资推动经济增长作用明显。 上半年 完
7、成全社会固定资产投资109.53 亿元，占全年目标任务的 51.67%。 重点领域投资 、产业投资 增长势头良好， 同比分别 增长 17.8%、 36.9%， 民生及社会事业投资稳步扩大，增长 3.9%。 投资结构不断优化，三次产业- 4 - 投资比重为 1 :3.52 :22.03，服务业投资占比 比去年同期 提高 1.74个百分点。 稳步扩大企业债券规模，发行企业债券 1 只、金额 7亿元 。重点项目加快 推进 实施， 2个省级重点项目完成投资 0.76亿元，占年度计划的 46.13%； 续建 市级 重点项目完成投资 13.8亿元 ，占年度计划的 82.46%。新开工项目规模扩大， 6个新
8、开工项目完成投资 1.89 亿元，占年度计划的 27.19%。 （五）财政金融 稳健 运行。 上半年 全区地方一般公共预算收入实现 3.87 亿元，增长 10.5%，占 预算 的 61%；其中税收收入完成 2.15 亿元，税收收入占地方一般公共预算收入的比重为57.52%。 全区一般公共预算支出 17.69亿元，增长 20.7%，占预算的 64.2%， 教育、医疗卫生、 住房保障等民生性支出预计占一般公共预算支出比例 71%。 全区金融机构各项贷款余额 176.6 亿元，各项存款余额 313.45 亿元。 （ 六） 城 镇建设 步伐加快 。 全区上半年建筑业增加值完成6.83 亿元 ，增速 1
9、1.0%。 城 市配套设施不断完善， 内江市第十三小 学高新校区建设，光华大道南段道路工程，东兴区机关幼儿园迁建工程 已完成主体施工 。 小青龙河绿道一期后续工程，高桥园区临时污水处理厂等项目有序推进。 片区城市规模不断扩大， 椑木组团光荣三社安置 还房工程 完成年度投资任务，万讯国际等项目建设有序推进。 加大征地拆迁工作力度，全市十大社 会事业惠民工程有 9项落户东兴区，已有 6个完成征拆任务 ，完成土地补偿 11937 亩。 加大危旧房棚户区改造力度，启动实施棚改项目370套， 完成全年目标任务的 70%。 小城镇建设快速发展， 农村危房改造 562户 。 幸福美丽新村 稳步推进，启动郭北
10、镇弓田村等 26- 5 - 个乡镇 街道 43个幸福美丽新村建设。 （七）改革开放 纵深 推进。 上半年供给侧结构性改革成效显现 ， 有效化解房地产库存，商品房 销 售面积 35.89万平方米， 同比 增 长 30%。积极稳妥去杠杆， 银行机构不良贷款率较年初下降8.84%。 多措并举降成本，全年为企业减负 104.3 亿 元 。 重点领域改革稳健推进，农村承包地确权登记工作通过省级验收，农村产权抵押融资试点走在全省前列；系统推进创新改革试验 9 张清单 ，出台东兴区系统推进全面创新改革试验实施方案。 公务用车制度改革 有序推进， 改革后的新型公务用车制度已正式运行。 着力扩大开放，大力实施招
11、商引资 “三大攻坚战 ”，引进投资额 5亿元以上产业项目 9个，回乡创业项目 8个，知名企业投资项目 5个，高新技术产业和战略性新兴产业项目 7个，到位市外资金 44.61亿元，增长 12.5%， 其中制造业项目到位资金 17.2 亿元。 （八）生态环境保护加强。 狠抓大气污染 防治， 深入 开展减少工业污染物排放等 “五大工程 ”、 秸秆禁烧工作， 城区环境空气质量优良天数达 103天。 狠抓水污染防治， 全面推行三级河（库）长制，设立河（库）长 813个，境内 44条大小溪河、 67座水库实现全覆盖。抓好小青龙河黑臭水体综合治理，打造小青龙河亲水生态岸线。 扎实开展城区市容市貌综合整治专项
12、行动， 城市清扫保洁 覆盖面积达 362 万平方米， 开展生活垃圾分类收集试点 。开展市容秩序集中整治 6次，根治违章占道经营顽疾。 开展大规模绿化东兴行动，在富溪对口滩一级饮用水源保护区营造生态林120亩，全区植树造林近万亩 。 - 6 - （九 ）脱贫攻坚全力推进。 编制完成 22 个扶贫专项 年度 工作计划，分别形成对象、任务清单，奠定精准施策基础。实施 “百名第一书记 ”选派计划，增派第一书记 168 名。抓好基础设施建设，开工建设贫困村通村公路 44.5 公里、便民路 20公里，完成325户易地扶贫搬迁农房主体工程建设。创新扶贫模式，小河口红林村 “三权六化 ”投资收益扶贫模式试点经
13、验在 12 个贫困村推广。全面落实市委整改工作 12 项要求，完成脱贫攻坚成效考核6个方面 11项问题整改。 完成财政专项扶贫资金投资 781.8万元，完成率为 55.8%。帮助贫困户发展种植业 420 亩、养 殖小家禽畜41500 只，完成率分别为 52.5%、 53.2%。完成建档立卡贫困人口易地搬迁 548 人，完成率为 52.2%。帮助贫困村新（改）建便民路建设 18公里，完成率为 72%。 （ 十 ）社会事业全面 发力 。 68 项民生工程和 53项民生实事进展有序 ， 已提前完成 27项民生工程和 19项民生实事的年度目标任务。就业规模不断扩大， 1-6月完成新增就业 5154人，
14、占全年目标任务的 78.69%，城镇登记失业率控制在目标范围以内。城乡居民收入稳步增长，全体居民收入增速高于经济增速。 大力促进教育公平， 发放教育资金或减免学费 83 万元， 受益学生达2064 人；继续实施农村义务教育阶段学生 “免费午餐 ”计划，受益学生扩大到 40900人。文化事业日益繁荣，组织开展 和参加 “新春乐 ”、 大千龙舟赛 等系列文体活动 。 继续巩固完善县级公立医院综合改革成果，医疗服务能力不断提升 。 严格落实安全生产 “一岗双责 ”，组织开展各类检查 48次，未发生较大及以上安全生产责任事故。 加强食品药品行业的监督检查， 上半 年无重、特大食- 7 - 品药品安全事
15、故发生。 社会保障体系进一步完善，养老、医疗等五大保险覆盖 28.71 万人， 城乡居民养老保险参保 27.47 万人，城镇居民基本医疗保险覆盖 77.9 万人， “新农合 ”参合 人数达 7万人 。扎实开展双拥共建活动，国防后备力量建设得到加强。气象、保密、档案、老龄、红十字、民族宗教、外事侨务、妇女儿童及街道等工作取得新成绩。 二、经济运行中存在的问题 上半年，全区国民经济和社会发展计划 执行情况良好，主要指标达到目标进度要求，但 经济 社会 发展还面临 诸多矛盾和问题。 一是 经济持续向好的不确定性依然存在 ,二是 工业 延续回升的基础不牢 ,三是 要素制约瓶颈依然突出 ， 四是高新区
16、托管后 经济影响突出 。 对此，我们高度重视，进一步增强忧患意识，认真加以解决。 三、下半 年 完成计划的具体措施 下半年 我们将坚决贯彻落实好市委、市政府各项决策部署，进一步抓好省第十一次党代会精神的学习宣传和贯彻落实，继续发扬 “敢挺、苦干、实拼 ”的精神， 将重点做好以下几项工作： （一）全力冲刺全年目标任务。 紧紧围绕全区经济社会发展既定目标任务和市对区 下达的 考核指标，强化经济工作的组织保障，倒排时间进度，加大推进力度。 强化经济运行分析监测。 继续做好经济运行监测预警，实行周汇总、月通报、季分析，及时发现和协调解决经济运行中的热点难点问题，确保经济增长保持在合理区间。 （二）扎实
17、抓好项目投资工作 。继续抓好 “项目年 ”工作，扎- 8 - 实推进 “四个一批 ”，突出基础设施改善，突出产业转型升级，突出民生改善、脱贫攻坚及生态建设和环境保护，全力抓好 重点项目 建设 ， 各方协同推动项目加快实施。强化要素保障， 推进 新项目开工， 充分发挥项目综合推进中心作用。 国家重点投资方向，继续做好项目谋划储备和资金争取工作。 认真落实深化投融资体制改革各项举措，创新融资方式，激发社会投资动力和活力。 （三）深入推进供给侧结构性改革。 认真落实供给侧结构性改革 工作方案，降低实体经济生产经营成本 ， 推动信息化和工业化深度融合。 深入推进农业供给侧结构性改革，全力实施 “123
18、45”现 代农业产业提升行动、 特色产业 “351”方案； 加大内江长江现代农业示范园区建设， 培育壮大农村电商、休闲农业、乡村旅游等新产业新业态，多措并举促进农民增收。 大力推进消费新模式新业态发展， 继续开展市场拓展 “三大活动 ”，积极推进消费提档升级。 实施 “互联网 +”行动计划，积极打造全搜索等本土电商平台，创新电商模式 。 （四） 纵深推进改革开放 。 全面贯彻落实中央、省、市关于全面创新改革试验 9张清单 的新部署、新要求， 加强和规范改革试点工作，有序推进试点示范项目。 着力推进 深化财税金融体制改革、深化社会事业领域改革等基础性关键性改 革，释放更多改革红利 。 全面推进农
19、业农村、教育卫生、党的建设等重点领域改革，扎实推进省级农村改革综合试验区等重点改革任务 。提升开放型经济水平，坚持 “请进来 ”“走出去 ”并举。不断创新招商引资方式，大力实施返乡创业 “回家工程 ”，继续积极参加投促活动 和渝西川东 七 县区合作交流 。 - 9 - （五）深入推进新型城镇化建设 。 科学规划城市建设骨架体系， 不断扩大片区城市规模 。 依法依规 加快推进 9个社会事业惠民工程项目 ， 全力保障 “双百 ”城市建设用地需求 。 加快推进东兴老城区棚户区改造，实施主城区老旧院落整治工程。强力推进民心民生工程，重点实施 新村聚居点建设和农房改造，完成 “百万安居工程 ”建设任务。
20、以新型城镇化促小城镇发展，加强公共服务和基础设施建设，全力推进 双才 镇 等 重点镇建设，重点实施新农村示范片、新农村综合体、新村聚居点及 “美丽乡村 ”示范村庄建设。 （六）努力改善提高生态环境质量。 持续推进突出环境问题整改，切实抓好省环保督察反馈的 29 项突出环保问题整改。 重点抓好秸秆、垃圾禁烧 和 “五大工程 ”工作，持续改善城市环境空气质量；全面推行三级河（库）长制，统筹推进小青龙河、大清流河等流域综合治理，积极实施黑沱河等黑臭水体整治， 打造小青龙河亲水生态岸线； 实施城乡垃圾处理和城镇污水处理基础设施建设。 深入开展 全面大规模绿化东兴行动，力争全区森林覆盖率达 32%。 促
21、进绿色低碳循环发展，严守资源消耗 “上限 ”，确保完成单位工业增加值能耗和万元 GDP综合能耗下降目标。 （七）突出脱贫攻坚 “头等大事 ”。 以 “绣花 ”功夫扎实推进脱贫攻坚 ， 加大对贫困村指导和协调工作力度，完成易地扶贫搬迁安置，实现 21个贫困村退出、 5293 人脱贫。强化住房安全保障，完成 1050 人农村建档立卡贫困人口易地扶贫搬迁任务。 精准推进产业就业扶贫，加大对贫困村涉农资金投入力度，大力实施贫困村产业发展，用好 产业基金，发展壮大村集体经济。 实施精准- 10 - 扶贫、精准脱贫，切实解决贫困人口的温饱问题，改善低收入贫困人口的生产生活条件。 （八） 全力保障改善民生。
22、 持续加大民生投入，扎实推进十项民生工程，办好 20件民生实事。深入细致做好社会托底工作，确保新增城镇就业 6550人，城镇登记失业率控制在 4.1%以内。完善城乡居民基本养老保险制度 ， 完善最低工资标准调整机制和企业工资指导线制度，多渠道增加城乡居民收入。 加快城区教育基础设施建设，继续化解城区学校 “大班额 ”问题；稳步实施 “免费午餐 ”计划，力争实现全区农村义务教育阶段学生全覆盖 。 积极争创全国基层中医药工作先进单位。 建立食品药品安全监督检测体系，加强相关基本建设投入。 加速发展文化产业 ，打造好 “大千文化 ”等文化品牌 。 统筹做好保密、档案、史志、气象、人防、老龄、残联、民族宗教、妇女儿童、红十字会、外事侨务、机关事务等各项工作，推进社会管理综合治理，维护社会和谐稳定，促进各项事业全面协调发展。 主任、各位副主任，各位委员：衷心感谢您们对全区经济和社会发展的监督和支持。下半年，区政府将按照年初的计划任务，认真落实本次常委会审议意见，进一步完善工作措施，狠抓落实，确保全年计划目标的圆满实现。
