1、兰州市电动（换电）出租车 PPP 项目 社会资本方采购 招标文件 0 兰州市电动（换电）出租车 PPP 项目 社会资本方 采购 招 标 文 件 招标 编号： COCITC-LZCZ-2017-01 采 购 人 ：兰州市交通运输委员会 采购代理机构 ：中海建国际招标有限责任公司 二一 七 年 六 月 兰州市电动（换电）出租车 PPP 项目 社会资本方采购 招标文件 1 目 录 第一章 投标邀请书 . 3 1.项目概况与招标范围 . 3 2.招标文件的获取 . 4 3.投标文件的提交 . 4 4、联系方式 . 4 第二章 投标人须知 . 6 投 标 人 须 知 前 附 表 . 6 1、总 则 .
2、9 2、申请人须知 . 9 3、澄清和质疑 . 14 第三章 评标原则及办法 . 17 1.评标工作中的原则及组织 . 17 2.评标内容及标准 . 18 3.评标的程序 . 18 4.评标方法 . 19 第四章 投标文件格式 . 22 附件 1 投标函 . 25 附件 2 法人授权函 . 26 附件 3 投标保证金 . 27 附件 4 投标报价表 . 28 附件 5 PPP 合同条款偏差表 . 29 附件 6 经营模式、公司管理方案、应急保障及维稳机制（格式、内容由投标单位自行编写） . 30 附件 7 其他证明文件 . 31 第五章 PPP 项目合同条款 . 32 一、前 言 . 35 二
3、、定义与解释 . 35 三、项目的范围及期限 . 37 四、前提条件 . 38 五、项目的融资 . 39 六、项目用地 . 40 七、项目的建设 . 40 八、项目的运营与维护 . 41 九、股权变更限制 . 42 十、付费机制 . 43 十一、履约担保 . 43 十二、政府承诺 . 43 十三、保险 . 44 十四、守法义务 . 46 十五、不可抗力 . 47 十六、政府方的监督和介入 . 48 十七、违约、提前终止及终止后处理机制 . 48 兰州市电动（换电）出租车 PPP 项目 社会资本方采购 招标文件 2 十八、项目移交 . 51 十九、甲方、乙方的权利和义务 . 53 二十、项目公司
4、的组建 . 54 二十一、争议解决 . 55 二十二、其他 . 55 兰州市电动（换电）出租车 PPP 项目 社会资本方采购 招标文件 3 第一章 投标邀请书 兰州市电动（换电）出租车 PPP 项目社会资本方采购 投标邀请书 （被邀请单位名称） ： 兰州市人民政府拟以政府 与社会资本合作 (PPP)模式运作 就 兰州市电动（换电）出租车 PPP 项目 ，通过引入社会资本参与项目投资建设与运营。本 PPP 项目目前已具备采购条件 ，兰州市人民政府授权兰州市交通运输委员会作为项目 的实施机构 ，兰州交通发展建设集团有限公司为政府指定出资人。现邀请通过资格预审的单位参加该项目的投标。 1.项目概况
5、与招标范围 1.1 项目概况 建设地点：甘肃省兰州市 境内 。 建设 规模 ： 在市区范围内选择 20 个地点用于建设充换电站，满足本项目拟投放的换电式电动出租车充换电需求，出租汽车在市区范围内经营。 项目拟购置并投放 2000 辆换电式电动出租车和 1200 辆 CNG 双燃料出租车，建设 20 个电动出租车充换电站、出租汽车运营调度和智能化管理网络。每个充换电站可服务 100 辆换电式电动出租车。 投资规模：本项目估算总投资为 65637.18 万元，项目直接费用为 62160.00 万元，工程建设其他费用为 2190.80万元，预备费为 627.32万元，建设期利息为 659.06万元，
6、最终投资以审计结果为准。 1.2 采购范围 本次招标范围为兰州市电动（换电）出租车 PPP 项目社会资本方招标，中标后，社会资本应按中华人民共和国公司法 及其他相关法律法规规定 组建项目公司 ，项目公司 负责本项目的融资、投资、建设、运营和移交，保有本项目形成的资产，承担本项目的经营损益，依法独立承担民事责任。 并在 PPP 项目合同 等 规定的特许经营期（最长不超过 12 年）满后，按照 PPP 项目合同等的约定将所有设备 及 附属设施 、备品备件等 资产、 资料无偿移交给甲方 。 兰州市电动（换电）出租车 PPP 项目 社会资本方采购 招标文件 4 PPP项目招引社会资本投资人后，对于项目
7、中的工程建设，如社会资本具备相应施工资质，则由社会资本自行实施建设。如投资人不具备相应施工资质，应进行二次招标确定施工企业，施工企业按照与项目公司签订的工程总承包合同或施工合同约定的投资额或计价 方式、建设期限、质量保证与质量控制、安全与文明施工、验收等责任条款实施本项目的建设工程。 2.招标 文件的获取 2.1 请 符 合 资 格 要 求 的 投 标 人 ， 登 录 兰 州 市 公 共 资 源 交 易 网（ http:/ 操作流程 下载 招标 文件。 2.2 招标 文件获取时间： 2017 年 6 月 5日 0:00 时 至 2017 年 6 月 9 日 23:59 时，社会 资本 可在兰州
8、市公共资源交易中心服务大厅办理 CA 数字证书， 已注册为会员的社会资本可 登 陆 （ http:/ 在线获得。 2.3 凡是参与投标等活动的 单位和个人，均应当将检察机关出具的行贿犯罪档案查询结果告知函原件作为投标文件或者资格预审申请文件内容之一，行贿犯罪档案查询结果告知函必须在有效期内。申请人可以到住所地或者业务发生地市（州）、县（区）人民检察院申请查询。 2.4 未按规定获取的招标 文件不受法律保护，采购人或采购代理机构有权拒绝接受。 3.投 标 文件的提交 3.1 投 标 文件的组成和格式的要求详见第二章“投标 人须知”。 3.2 提交 投标 文件 的 截止时间： 2017 年 6 月
9、 27 日 9 时 30 分，投标 人应于当日9 时 30 分前递交 投标文件 。 3.3 提交 投标文件 地点： 兰州市 公共资源交易中心 十一楼第 五 开标厅（兰州市城关区甘南路 701 之 1 号伊真大厦）。 3.4 逾期提交或者未送达指定地点的投标 文件不予接受。 4、联系方式 采 购 人 ： 兰州市交通运输委员会 地 址： 兰州市城关区中山路 55 号 联 系 人： 王锡鹏、郑晓雪 电 话： 0931-8488805 、 0931-8232337 兰州市电动（换电）出租车 PPP 项目 社会资本方采购 招标文件 5 代理机构 ： 中海建国际招标有限责任公司 地 址：兰州市城关区庆阳路
10、 115 号 澳兰名门 B2 座 601 电子信箱： 联 系 人：吴冠雄、房萍 电 话： 0931-8479509-610、 0931-7842892 传 真： 0931-8479509-611 开户银行：甘肃银行兰州市中央广场支行 银行账户：中海建国际招标有限责任公司 银行账号： 6605 0000 5327 3000 10 行 号： 3138 2105 1003 2017 年 6 月 2 日 兰州市电动（换电）出租车 PPP 项目 社会资本方采购 招标文件 6 第二章 投标 人 须知 投 标 人 须 知 前 附 表 序 号 内 容 规 定 1 综合说明： 1）项目名称： 兰州市电动（换电
11、）出租车 PPP 项目 社会资本 方 采购 。 2） 建设内容和 投资规模： 项目拟购置并投放 2000 辆换电式电动出租车和1200 辆 CNG 双燃料出租车，建设 20 个电动出租车换电站、出租汽车运营调度和智能化管理网络。每个换电站可服务 100 辆换电式电动出租车。 1200 辆 CNG 双燃料出租车运营权为弥补项目收益缺口，除此之外，政府不承担任何的运营补贴支出及建设配套投入支出等责任。 本项目估算总投资为 65637.18 万元，项目直接费用为 62160.00 万元，工程建设其他费用为 2190.80 万元，预备费为 627.32 万元，建设期利息为659.06 万元，最终投资
12、以审计结果为准。 3） 采购范围 ： 本次招标范围为兰州市电动（换电）出租车 PPP 项目社会资本方招标，中标后，社会资本应按中华人民共和国公司法及其他相关法律法规规定组建项目公司，项目公司负责本项目的融资、投资、建设、运营和移交，保有本项目形成的资产，承担本项目的经营损益，依法独立承担民事责任。并在 PPP 项目合同等规定的特许经营期（最长不超过 12 年）满后，按照 PPP 项目合同等的约定将所有设备及附属设施、备品备件等相关资料无偿移交给甲方。 本次采购招引社会资本投资人后，对于项目中的工程建设，如社会资本具备相应的施 工资质，则有社会资本自行实施建设。如投资人不具备相应的施工资质，或者
13、超出其资质允许承接的业务范围，应进行二次招标确定设计、施工、监理以及与项目建设有关的重要设备、材料等的采购单位。 4）服务期限： 本项目合作期为 13.5 年， 保证本项目所投放的各批次出租汽车运营期都能达到行业通行惯例两个运营周期 (一个运营周期为 6 年 )。因此，本项目折合建设期为 1.5 年，折合运营期为 12 年。 2 招标人 ： 兰州市交通运输委员会 兰州市电动（换电）出租车 PPP 项目 社会资本方采购 招标文件 7 联系人： 王锡鹏、郑晓雪 联系电话： 0931-8488805 、 0931-8232337 3 招标 代理机 构：中海建国际招标有限责任公司 联系人： 吴冠雄、房
14、萍 联系电话： 0931-8479509-610、 0931-7842892 4 投标保证金： 投标保证金方式：投标单位基本账户电汇 或 投标单位基本开户行所出具的 银行保函 金 额：人民币 1000 万元整 收款人： 兰州市公共资源交易中心 账 号： 1011 8200 0118 008 开户银行： 兰州银行恒通支行 在银行电汇单附言栏上必须只填写保证金对应的 8 位数字登记号。 投标单位 必须自行缴纳 投标 保证金，不得以现金方式缴纳 投标 保证金且 投标 保证金单位名称必须 于 投标 商报名时登记的单位名称一致，不得以个人、办事处或其他机构名义缴纳 投标 保证金，否则视为无效 投标 保证
15、金，其 投标 文件将被拒绝。 在递交 投标 文件前， 投标单位 带银行缴款凭证原件到兰州市公共资源交易中心 13 楼大厅兰州银行窗口换取银行针对本项目的进账回执单原件，在递交 投标 文件时，须出示该回执单原件，否则 投标 文件将予以拒绝。 在采购活动结束后及时退还 投标单位 的投标保证金，但因 投标单位 自身原因导致无法及时退还的除外。未 中标的投标单位 的保证金在 中标 通知书发出后 5 个工作日内退还， 中标单位 的保证金在 中标 合同签订后 5 个工作日内退还（保证金退回到 投标单位 针对本项目缴款的项目上）。有下列情形之一的，保证金不予退还： 1） 投标单位 在提交 投标 文件截止时间
16、后撤回响应文件的； 2） 投标单位 在 投标 文件中提供虚假材料的； 3）除因不可抗力或 招标 文件认可的情行以外， 中标单位 不与需方签订兰州市电动（换电）出租车 PPP 项目 社会资本方采购 招标文件 8 合同的； 4） 投标单位 与需方、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的； 5） 招标 文件规定的其他情形。 6 投标文件份数： 正本份数： 一 份，副本份数： 六 份。 投标文件电子版（ 光盘、 U 盘 ）份数： 各 1 份，电子版光盘 、 U 盘上应清晰标记出项目名称及申请人名称 。 7 投标有效期： 90 天 8 本项目的投标报价不得低于 65637.18 万元 。 9 通过资格预审
17、后法人名称或注册资金发生变更时，应提供相关部门的合法批件及企业法人营业执照副本变更记录扫描件。 10 通过资格预审评审的车辆和设备与提供的投标文件所拥有的车辆和设备必须一致，否则按废标处理。 兰州市电动（换电）出租车 PPP 项目 社会资本方采购 招标文件 9 1、 总 则 1.1 招标文件涉及术语的内涵及解释 1)“ 政府采购当事人 ” 是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体， 包括采购人、供应商和采购代理机构等。 2)“ 采购 人 ” 、 “ 需 方 ” 和 “ 甲方 ” 是指 兰州市交通运输委员会 。 3） “ 招标 代理机构 ” 是指 中海建国际招标有限责任公司 。 4)“
18、投标 人 ” 是指 经资格预审合格的申请人 。 5)“ 供应商 ” 是指符合资格条件的社会 资本 。 6)“ 招标文件 ” 是指由 招标 人 发出的文本、文件，包括全部章节和附件及答疑会议纪要。 7)“ 投标文件 ” 是指 投标 人 根据本招标文件向 招标 人 提交的全部文件。 8)“ 书面形式 ” 是指任何手写、打印或印刷的各种函件原件，不包括电传、电报、传真、电子邮件 。 2、 申请人 须知 2.1 招 标 2.1.1 综合说明 本项目按照中华人民共和国政府采 购法及相关法规， 已办理 招标 申请 ， 并得到 招标 管理机构批准 ，通过 公开 招标来择优选定社会 资本方 。 现邀请通过资格预审的投标人参加该项目的投标。 本招标文件包括本文所列内容及按本须知发出的全部和补充资料。 投标 人 应认真阅读本招标文件中所有的事项、格式、条款、技术规范等实质性的条件和要求。 投标 人 被视为充分熟悉本招标项目的全部内容及与履行合同有关的全部内容，熟悉招标文件的格式、条件和范围。 投标 人 没有按照招标文件的要求提交相关资料，或者 投标 人 没有对招标文件相关内容做出实质性响应是 投标 人 的风险，并可能导致其投标无效。 2.1.2 招标文件的修改与补充
