1、城市规划之小城填建设规划研究摘要：本文结合小城镇经济发展的特点，在介绍其在城镇化建设中的重要作用的基础上进一步分析了当前经济发达地区与欠发达地区小城镇规划建设中存在的几个突出问题，并给出了相应的解决措施。 关键词：小城镇；城镇化；规划建设；问题；措施 Abstract: in this paper, combined with the characteristics of the economic development of small towns, based on its important role in construction of towns, further analyzes
2、the problems of small town planning and construction of the current economic developed regions and less developed areas, and puts forward the solving measures. Keywords: small towns; urbanization; planning and construction; problems; measures 中图分类号：TU984.11+1 文献标识码：A 1 引言 广西各民族的历史背景、风俗习惯、生活方式千差万别， 所
3、处的自然条件、社会经济条件也各不相同，这就给规划师提供了一个创造丰富多彩的城镇规划风格的客观背景。在城镇性质、功能以及规划布局形态上，应根据这些地方特点和少数民族的生活习俗，发挥大自然的有利因素，在城镇规划中塑造出有鲜明民族文化特色的作品。然而，随着我国城镇化进程加快，全球化浪潮和保护错位等不断冲击着传统的民族文化，抢救和保护民族文化中的物质与非物质遗产已迫在眉睫。如何在社会主义新农村建设过程中弘扬地方民族文化，将民族文化资源和经济发展相结合，做好小城镇的建设规划，是摆在规划工作者面前的重要任务。2 小城镇规划建设存在的主要问题 新农村建设，规划先行，小城镇规划工作直接影响着新农村建设的质量和
4、方向。随着广西经济的快速发展，社会主义新农村建设的进程不断加快，小城镇迅速发展，然而，由于广西小城镇规划大多起步较晚，造成面向农村的专业规划人员非常紧缺，而且许多农村的基础数据资料，如地形图、土地结构现状资料等普遍缺乏，导致小城镇建设规划编制工作严重脱节和滞后，广西的小城镇建设规划和管理问题日益突出。通过调研发现，目前广西小城镇规划建设实践过程中普遍存在以下几个主要问题： 2.1 贪大求全，小城镇规划欠科学 小城镇规划建设应与地方的社会经济发展及环境条件相适应。目前，广西部分地方小城镇规划建设由于领导干预过多，规划设计人员对民族文化认同度不高等诸多原因，存在着片面追求高建筑、大马路、大广场等贪
5、大求全的问题，规划建设只顾经济利益，阻碍了小城镇总体规划建设可持续协调发展，不利于民族文化的传承和保护。 2.2 小城镇规划理念滞后，定位模糊 广西一些地方对小城镇的规划定位不清楚，缺乏可持续发展的基础，经济发展道路不明确，产业支撑明显不足。在小城镇的规划中，对传统民族文化缺乏深入、系统的开发性研究，从而未能对区域内具有特色性、品牌性的民族文化进行准确定位和科学开发。 2.3 盲目开发建设，城镇规划缺乏地方民族特色。 地域特色和文化氛围是小城镇发展的灵魂，但广西一些小城镇在规划建设中过于注重基础设施建设，忽视了文化建设，导致缺乏整体的文化氛围，各城镇的建筑都有不同程度的雷同，既无传统民族表现力
6、和地域特色，又不具真正意义的现代特征，缺乏独有的地域特色和文化内涵，体现不出自身的特点和优势，造成千城一面的现象，小城镇也因此丧失了独特的魅力。 2.4 全球化浪潮的冲击下，民族文化的影响力呈下降趋势 由于历史发展及地理区位等原因， 区域文化尤其是壮族等少数民族文化的影响力相对较弱。随着我国现代化进程的加快及市场经济在广度和深度上不断纵深发展，昔日相对闭塞的民族地区正面临着全球化浪潮的冲击，外来文化与本土民族文化不断地碰撞和融合，一些珍贵的民族文化遗产正以近乎崩溃的速度面临着消亡的严重危机。 2.5 小城镇规划中民族特色建筑的保护观念不强 随着我国经济的快速发展，城镇化步伐明显加快，城镇规划体
7、系也在不断变化，国家非常重视特色小城镇建设。但在广西部分少数民族地区，小城镇发展一味追求高楼层和大规模建设，不注重城镇特色和文化，城镇规划中对于民族特色建筑的保护意识还不够。这主要体现在分散性民族特色的建筑没有列入规划保护范围，壮族干栏式建筑、侗族的鼓楼、萨堂以及瑶族的“半边楼”等一些有价值的民族特色民居没有得到妥善保护。2.6 缺乏专业人员，人员的配置不齐全 城镇规划部门由于受人员编制、人员结构、体制机制方面的制约，造成专业人才缺乏，个人业务素质不高，人员配置不齐全，尤其是缺少具有专业水平和民族文化知识的专门人才，这些因素都威胁和制约着规划事业的健康发展，阻碍小城镇规划编制和小城镇建设、管理
8、工作的开展。 3 小城镇规划建设针对其存在问题有效措施 3.1 制定并完善小城镇规划和建设的法律法规强化民族特色建筑的设计、规划和建设，在小城镇规划建设中制定强制性措施，加快立法，建立健全建筑规划、设计、施工审批制度，分级负责，严格把关，明确规定在广西少数民族聚集区小城镇规划建设的主要建筑物特别是标志性建筑要突出民族风格、民族个性。没有按规定体现民族文化特色的建筑项目，一律不予审批。不经批准，不符合民族建筑要求的在建项目，要严肃处理，民族文化建筑建设引向法制化的轨道。例如，百色作为壮族发源地、是革命老区，经济发展强劲，在未来的小城镇规划建设中应以具有壮族风格的建筑为主，展示少数民族改革开放和经
9、济社会发展取得的成就，应把它建成由具有民族文化特色的小城镇组成的、名副其实的边境城市。 3.2 以科学发展观指导小城镇规划规划是小城镇建设的基础，各级政府和建设主管部门要不断增强规划的前瞻性、科学性和严肃性，以科学的规划引导、规范小城镇建设。在小城镇规划建设中，要把握科学的发展观，将科学发展观贯穿于小城镇规划建设全过程，提高小城镇规划建设水平，保持小城镇规划建设的健康发展。 3.3 加强民族地区小城镇的规划建设和管理工作重点抓好民族地区小城镇体系规划编制试点工作，加大编制和实施自治区重点城镇的控制性详细规划、修建性规划的力度，推进小城镇规划整治示范和试点，组织开展国家级历史文化名镇的保护性规划
10、编制，以及开展传统建筑民族文化的挖掘保护工作，进一步推进完善村镇规划建设管理体制。例 如，南宁市出台南宁市“十二五”小城镇建设发展规划 ，提出塑造一批特色小城镇，包括民族文化名镇、特色农业强镇、特色旅游名镇，通过小城镇的差异化发展为城市发展提供支撑，从而推进整个南宁市的城镇化进程。 3.4 做好小城镇规划建设中民族建筑特色的建设指导各地建设部门在实施城乡建设中应注重对少数民族建筑特色的保护和指导。例如，柳州市三江、融水县在小城镇规划建设中，委托设计院重新对小城镇布局进行了总体规划设计，并给出了苗族、侗族风格的木楼建筑设计，提供给苗族、侗族群众作建房参考；来宾市在开展村镇公共服务设施设计和建设中
11、，注重突出瑶族、壮族民族元素在建筑立面上的表现；那坡县在实施农村危房改造中，提炼苗族建筑元素，在水弄苗族乡危房改造中设计并建造了苗族六角楼民居。 3.5 弘扬民族文化，加强对民族建筑特色的研究要着力凸显城乡建筑的地方风格和民族特色，形成建筑特色，必须做好少数民族特色建筑的规划建设指导工作。在推进农村危房改造工作中，做好小城镇总体规划，引导农民住宅建设，着力营造优美舒适、和谐宜人的城乡环境。为此，广西住房和城乡建设厅通过对民族建筑特色的研究，组织编制 广西新农村住宅建设图集和广西农村危房改造建设图集 ，该图集涵盖了苗族、瑶族、侗族、壮族等民族特色的建筑设计风格，对广西少数民族地区规划建设起到很好
12、的指导作用。 3.6 要大力培养具有民族文化观念的建筑人才民族特色建筑与现代建筑不同，因它的历史背景、民族风格，对建筑外立面的装修改造比现代建筑的要求更为复杂、具体。因此，要着力挖掘培养一批懂得民族文化、具有民族特色建筑特色意识的建筑科技人才，建设从规划设计到施工装饰的民族建筑队伍。 4 结束语 在小城镇规划建设中，体现地方民族特色文化的方式方法还有很多，我们还需要以科学发展观为指导，坚持“以人为本” ，进一步理清思路，转变观念，加强学习研究，提高城镇规划业务能力和水平，不断进取创新，在小城镇规划建设过程中，着力突出民族文化和地方特色，促进和推动广西小城镇健康、快速发展。 参考文献： 1 陶星钢.浅谈城市住宅小区的科学规划.城市建设理论研究（电子版）.2011（25） 2 徐晶.浅谈住宅小区的景观规划.科技资讯.2011（22） 3 马梦雪.小城镇规划建设浅析J. 福建建筑. 2012(09) 4 曹建洲,郑辽吉,季洪跃,曹芳宇.辽东山区生态小城镇动力模式与发展战略J. 辽宁经济. 2012(02)
