1、创新成中小企业内在需求虽然整体形势趋于严峻，但是政策扶持效应开始逐渐显现。在市场压力倒逼机制下， 中小企业转型升级进程有望加快。 中国中小企业在今年上半年面临了较为复杂的内外部形势。一方面，国际市场复苏进程缓慢导致国际市场收缩，加上日益严重的贸易保护主义，中国中小企业出口被抑制。今年 5 月，由于对港套利贸易得到有效遏制、外部需求低迷、人民币实际有效汇率上升、贸易环境恶化等多因素综合作用，中国外贸进出口同比增速大幅回落。此外，人民币对美元汇率中间价再创 2005 年汇改以来新高，人民币持续升值对中小企业出口也造成一定的冲击。 另一方面，在国内市场上，国内经济下行压力加大，影响内需市场平稳增长。
2、14 月社会消费品零售总额同比增长 12.5%，同比增速明显下滑。企业经营景气指数为 62.6%，较去年同期下降 1.6 个百分点。国家统计局发布的中国 5 月制造业采购经理人指数 PMI 分项显示，大型企业PMI 明显高于小型企业。而汇丰（HSBC）与 Markit 联合公布的中国 5 月制造业采购经理人指数（PMI）终值为 49.2，创 8 个月来最低位（初值为49.6，上月终值为 50.4） 。官方小企业 PMI 和更加侧重中小企业的汇丰数据走势一致，凸显中小企业经营的处境不容乐观。 难题待解 上半年中小企业发展方面的问题既包括一些长期既有问题，也包含一些新问题。 国家统计局 6 月 9
3、 日公布的数据显示，5 月份，全国工业生产者出厂价格同比下降 2.9%，环比下降 0.6%。工业生产者购进价格同比下降3.0%，环比下降 0.6%。工业生产者出厂价格中，生产资料价格同比下降3.8%，影响全国工业生产者出厂价格总水平下降约 2.88 个百分点。据测算，在 5 月份-2.9%的全国工业生产者出厂价格总水平同比降幅中，去年价格变动的翘尾因素约为-2.1 个百分点，新涨价因素约为-0.8 个百分点。由以上数据可看出，PPI 回落速度比预期快得多，并且创下近 8 个月来的新低。PPI 持续下滑的现象说明中国制造业正处在实质性产能过剩的阶段，需求不旺，市场收缩，中小企业增长空间狭窄。 中
4、小企业的另一个压力在于成本的上涨，部分制造业受此影响甚至陷入经营困局。2013 年，贵州、北京、浙江、河南、陕西、广东的最低工资标准分别提高 10.8%、11.1%、12.2%、14.8%、15%和 19.2%，人工成本上升导致利润稀薄的中小企业招工难现象普遍存在，中小企业重复着“招工难-不敢接单-经营困难-订单不稳”的恶性循环。究其原因在于劳动者生活成本上涨倒逼员工工资上涨。同时，随着“刘易斯拐点”临近，“劳动力无限供给”特征正在逐步消退，劳动力成本进入长期上涨通道，廉价劳动力时代已一去不复返。 中国中小企业还存在企业转型升级进程缓慢的问题。其瓶颈主要表现在以下几个方面： 在生产经营方面，仍
5、然在生产成本和产品价格方面寻找价值有限的竞争优势，科技研发力量薄弱，产品的技术含量和附加值低；在管理方面，缺乏科学的现代企业管理制度、有效的管理机制以及科学的用人机制，管理混乱，权责不分，效率低下的问题普遍存在；在技术设备方面，存在技术设备老化、高污染排放、高损耗、基础设施配套不足的问题；企业缺乏转型升级的方向指引和资源支持。这些问题严重制约了中小企业转型升级的进程。 面临困境的中小企业也受到了中央和地方的高度重视。可惜的是，虽然国家和有关部门出台了一系列扶持政策，但是政策执行环节还有待进一步加强。在政策执行时，不及时、力度不足以及少数部门的服务意识不足，都影响了政策执行效率。 各种税费明降暗
6、升，不少地方政府为了保证预期的财政收入，加大征收非税收费。一部分行政性收费披着经营性收费的外衣，征费方式隐性化趋势初显。如管理类、登记类和证照类等小的行政事业性收费减少了，但诸如河道工程维护管理费、水资源费、劳动保险费等大额收费依旧，中小型企业的缴费压力并未得到根本性的缓解。此外，相关的政策执行效果跟踪评估的缺乏，重出台、轻落实现象也普遍存在。 政策促转型加速 鉴于此，下半年宏观经济景气度不容乐观，中小企业所面临的市场环境依然十分艰难。受外部环境复苏缓慢的影响，2013 年下半年中国中小企业所面临的生产压力较大和外贸市场不景气的发展局面将很难出现根本性转变。 虽然整体形势趋于严峻，但是政策扶持
7、效应开始逐渐显现。在市场压力倒逼机制下，中小企业转型升级进程有望加快。各种困境说明传统发展方式之路已经走到尽头，摆脱困境的根本出路在于转换方式、转型升级。竞争压力之下，谋求科学发展、重视质量、品牌、创新正在逐步成为中小企业的内在需要和自觉行为，形成企业转型升级的强大内在动力。 另外，中小企业转型升级整体环境不断优化。随着中小企业服务体系不断完善以及资金支持、税费减免、采购扶持等相关政策的不断落实，政策导向日益清晰，有望形成企业转型升级的强大外部推力。在外在推力和内在动力的共同作用下，中小企业的转型进程将进入加速发展阶段。此外，各级政府陆续出台一系列涉及到融资、税收等方面的中小企业扶持政策，大力
8、完善中小企业发展的市场环境和政策环境。随着各地提高营业税和所得税起征点、减少各项行政审批费用、提高小微企业财政专项资金规模、扶持个体户转型升级为企业、小微企业创业基地标准厂房建设用地试点、完善中小企业公共服务平台网络、推出各种专项扶助行动等政策举措的不断推出和落实，中小企业发展环境日益优化。 受益于各项扶持政策，中小企业有望继续保持高于社会平均水平的发展速度。出口方面，中小企业将告别高速增长，进入 5%10%的平稳发展阶段。随着市场准入不断放开，中小企业有望在复杂的市场环境中找寻到更加适合的发展道路。 针对当下中小企业的严峻形势，首先应当多管齐下，助力企业拓展市场空间，积极推广运用新型销售渠道，降低营销费用，提升企业盈利率，推广新型商业模式，鼓励中小企业采用先进适用技术，对原有产品进行升级换代，积极拓展新的市场。此外，我们还需创新驱动，以效率化解成本上升压力，加强技术改造，以信息化手段提升企业管理水平，进一步加强企业与高校和科研院所合作。 其次应系统规划，推动企业转型升级进程，进一步加大对中小企业融资方面的支持力度，完善中小企业服务体系建设，加大对创新型、创业型中小企业的财税支持力度；大力优化公平竞争和知识产权保护，为企业营造良好的外部环境。 最后，重要的一点是，采取有效措施，严格贯彻促进中小企业发展的相关政策法规，使政策落到实处，确保各项政策扶持效果。
