1、代建制项目管理探讨与分析摘要：代建制是我国目前正在推行并逐步完善的工程项目管理新模式。这种模式对工程项目管理的传统方法,对国际上通用的 PM, PMC, EPC模式都提出了新的要求以及需要解决的问题,包括代建制模式的选择、代建单位的发包方式、代建单位的法律地位和合同管理、代建阶段的确定以及代建制的奖罚制度、代建制的收费标准和资金划拨方式等,都需要在代建制的实践中不断完善和解决。本文分析了代建制的使用范围及优势，并就如何提高代建制项目管理提出建议。 关键词：代建制；项目管理；措施 Abstract: acting system is our country now is pushing and
2、gradually perfect project management new pattern. This traditional mode of engineering project management methods, to the general international PM, PMC and EPC mode puts forward new requirements and problems need to be solved, including the selection of agent model contract awarding ways and constru
3、ction units, construction units and the legal status of contract management, determination of construction stage and acting system of rewards and punishment system, the charge standard of acting system and way of funds transfer, etc., are in the practice of acting system need to continue to improve
4、and solve. Acting system are analyzed in this paper and the scope of application of advantage, and put forward Suggestions on how to improve project management agent. Key words: agent; Project management; measures 中图分类号：TL372+.3 文献标识码：A 文章编号：2095-2104(2013) 一、代建制项目管理及其使用范围 代建制是指项目业主(使用单位)通过招标的方式，选择社
5、会专业化的项目管理单位(代建单位)，负责项目的投资管理和建设组织实施工作，项目建成后交付使用单位的制度。 随着 BOT、PFI 模式在我国的发展，传统上由政府投资的公共项目，也开始由私人资金发起或参与，所以对于公共投资项目的认识也有了发展，目前对于公共投资项目按照项目经营属性为标准，尤其是相对于公共基础设施项目，可以划分为以下三类。 1、非经营性公共投资项目。此类项目无收费机制，无资金流入，这是市场失效而政府有效的部分，其目的是为了获取社会效益和环境效益，市场调节难以对此起作用，这类投资一般只能由代表公共利益的政府财政来承担。 2、经营性公共投资项目。此类项目有收费机制。有资金流入。可通过市场
6、进行有效配置。其动机与目的是利润的最大化，其投资形成的是价值增值过程，可通过全社会投资加以实现。 3、准经营性公共投资项目。此类项目有收费机制和资金流入，具有潜在的利润，但其政策及收费价格没有到位等客观因素而无法收回成本，附带部分公益性，是市场失效或低效部分，要通过政府适当贴息或政策优惠维持营运，待其价格逐步到位及条件成熟时，即可转变纯经营性项目。 二、代建制项目管理优势 1、提高项目管理水平和工作效率 代建制下，通过招标选择的代建单位往往是专业从事项目投资建设管理的咨询机构。它们拥有大批专业人员，具有丰富的项目建设管理知识和经验，熟悉整个建设流程。委托这样的机构代行业主职能，对项目进行管理，
7、能够在项目建设中发挥重要的主导作用，通过制订全程项目实施计划，设计风险预案，协调参建单位关系，合理安排工作，能极大地提升项目管理水平和工作效率。而使用单位也可从盲目、烦琐的项目管理业务中超脱出来，将精力更多的放到本职工作上去。 2、项目控制顺利实现 代建制为政府投资项目引入严格的以合同管理为核心的法制建设机制，在满足项目功能的前提下，项目的投资、质量和进度要求在使用单位与代建单位的委托合同中一经确定，便不得随意改动。代建单位将全心全意做好项目控制工作，使用单位则侧重于监督合同的执行和代建单位的工作情况，对项目的实施一般不能无故干涉。 3、充分发挥竞争机制 竞争是激发活力和创新的源泉。代建制采用
8、多道环节的招标采购，竞争充分，无论是投标代建的单位还是投标前期咨询、施工或设备材料供应的单位，必然会尽其所能，以合理的报价提供最优的技术方案、服务和产品，这不仅有利于降低项目总成本，还能起到优化项目的作用。 4、有利于决策的科学化 实行代建制，使用单位将前期工作委托代建单位通过选择专业咨询机构完成，而非自己决策，可行性研究等工作不仅需达到国家规定的深度要求，更重要的是必须满足项目后续工作的需要。前期决策阶段所确定的建设内容、规模、标准及投资，一经确定，便不得随意改动，使得前期工作的重要性和科学性得到切实体现。 三、提高代建制项目管理水平的措施 （一）建立工程的信息管理系统 利用先进的项目管理工
9、具、项目管理软件，建立工程的信息管理系统。作为一个项目管理咨询公司，使用项目管理软件进行项目管理可以提高项目的管理水平，增强计划的可执行性，提高资源的有效配置，加强成本管理，提高企业的竞争能力。项目是由一系列具有依赖关系的工作任务（或者称之为活动）组织起来的。完成这些工作任务，整个项目也就完成了。要计划、组织和控制好一个项目，不仅要求项目经理要有系统的项目管理理论知识和丰富的项目经验，而且一套优秀的项目管理工具软件也很重要。企业在配置项目管理软件时可以考虑在不同的层次选用不同档次的软件，但各个层次所使用的软件产生的数据要能通用。通常总公司一级配置网络版软件，有助于多人使用和数据共享；分公司或大
10、型项目总承包视情况可配备单机版或网络版高档项目管理软件；分包项目或中小型项目可考虑使用单机版高档项目管理软件或低档项目管理软件；施工队或作业班组则使用邮局软件或 Webster 来访问或更新项目数据。目前常用的项目管理软件主要有 P3 和 project，项目管理工具主要有 WBS、CPM、EV、网络计划组织等。 （二）合理配置人力资源 如何充分的发挥现有人员的潜力，如何组织好现有人员成为工程公司迫在眉睫需要解决的问题。首先合理配置人力资源，灵活运用激励和奖罚制度，保证设计进度和设计质量是解决问题的关键。其次代建制要求从业人员具有较高的专业知识水平，还要有相关的法律知识积累，以及相关的科学知识
11、，要有较强的语言组织能力、知识整合能力、敏锐的观察力和漏极思维能力，除此之外，还要有能承担法律和社会责任的担当。因此，代建单位不仅要通过建立培训机构，加强对从业人员素质培养，还要建立健全代建企业人员聘用、考核激励和奖励机制。这么做一方面能够充分挖掘人员的积极性和创造性，挖掘项目人员的潜力，另一方面提高项目人员的主观能动性，从而提高工作效率。 （三）建立项目组织机构 项目现场施工交叉作业量大，进场材料种类繁多，因此，可将在项目组织机构中，将工程施工组织管理分为三个层次，即企业管理层、项目管理层（总承包项目经理部） 、劳务作业层。在项目经理部设置过程中，充分考虑所承担任务的范围和目标要求；在部门设
12、置和人员配备方面，给予了高度重视，做到部门设置齐全、人员配置合理；在项目经理部中强化工程管理部的职能，它既可以管理协调主承建项目，又可以管理协调业主指定专业分包项目，以确保施工管理的有效性和公正性。项目经理部对实现工程管理目标具有有力的保障作用，为搞好工程管理奠定了坚实的基础。按照项目管理模式和质量贯标体系模式建立以质量管理为中心环节，以专业管理和计算机管理相结合的项目组织机构，能出色地完成公司在工程项目上的各项目标。 （四）做好个方面控制工作 1、投资控制的主要工作 根据设计方案制定成本估算；对设计和施工方案进行经济比较，确保资金得到有效利用；根据设计扩初制定成本概算；参与主要设备的选型，及
13、时向业主及顾问提供造价信息等。 2、进度控制的主要工作 编制设计进度计划和施工进度计划，控制设计和施工进度；监督协调落实并进行动态调整；主持工程工作计划会议，协调配合问题，理顺各方关系；进度审核等。 3、质量控制 质量控制主要包括：工程项目决策质量；工程项目设计质量；工程项目施工质量；工程项目回访保修质量。 质量控制的主要工作：参与制定质量要求标准；进行招标工作；参与工程材料、设备的选择、验收主持和参与隐蔽工程验收、分部工程验收和工程竣工验收；提出工程缺陷清单，并督促整改。 4、招投标与合同管理的主要工作 拟订工程合同体系及合同管理制度；拟定工程项目招标方案；准备工程施工招标文件、拟定项目的各
14、类合同条款；办理招标申请等。 5、信息管理的主要工作 了解和掌握信息来源，对信息进行分类；掌握和正确运用信息管理手段；掌握信息流程的不同环节，建立信息管理系统等。 参考文献 1宋占友.政府投资工程项目管理初探J.中国高新技术企业,2010(2). 2王祥.加强政府投资工程管理的探索J.石家庄铁路职业技术学院学报,2010(2). 3李春雨,王绪民.水利工程建设项目代建制管理模式探讨J.广东水利水电,2010(12). 4朱友聪.“代建制”在温州市水利工程建设管理中的实践J.浙江水利科技,2009(3) 5宋辉.张明轩.我国”代建制”项目管理发展研究J.煤炭工程 2009(2). 6徐怀珍.建设工程代建制的本质内涵分析J.安徽建筑,2009(3) 7张强,梁靓.上海市市政工程建设管理模式的实施和建议J.中国市政工程,2008(5). 8吴培.工程项目代建制分析J.交通科技与经济,2008(6).
