1、对加快推进克州新型工业化进程的几点思考摘要：本文就克孜勒苏柯尔克孜自治州（简称克州）工业发展的现状、存在的问题进行详细分析，在此基础上对克州推进新型工业化进程提出了对策和建议。 关键词：工业强州；新型工业化发展进程 党的十八大进一步指出“要坚持走中国特色的新型工业化道路” 。工业强则经济强，这是经济发展的规律。克州作为祖国最西部的地州，如何在特殊环境下推进新型工业化是一个亟需解决的问题。克州必须遵循新型工业化发展的规律，实现科学跨越、后发赶超。 一、克州工业的现状 （一）新型工业化的涵义 我国确定了以信息化带动工业化、以工业化促进信息化的战略，坚持以信息化带动工业化而不是取代工业化，注重用信息
2、技术改造传统产业而不是与传统产业相脱节。这就要求我们在完成工业化的过程中，必须着重运用信息技术来提高工业化的水平、加快工业化进程，用信息技术改造传统产业，走新型工业化道路。 要壮大克州经济实力，必须切实走出一条具有时代特征、克州特色和产业特点的新型工业化路子。 （二） 克州工业的现状 克孜勒苏柯尔克孜自治州位于祖国最西部、新疆西南部，柯尔克孜族是克州的主体民族，全州国土总面积 7.25 万平方公里， 90%以上为山区，被称之为“万山之州” 。 近年来，克州充分发挥资源能源优势，优化投资环境，积极实施工业强州和优势资源转换战略，引进中小企业，鼓励协作配套，引导集中布局，打造南疆工业经济发展的重要
3、增长极，使新型工业化建设驶入“快车道” ，为克州工业经济又好又快发展搭建了良好平台。 目前，克州三县一市都有工业园区。其中，阿图什市已建成自治区级工业园区， 阿克陶县和乌恰县工业园区正在积极规划建设中。在乌恰县，拥有铜金铁三大产业群，当地金矿储量大，有望打造西北最大的黄金采选项目，另外还有上规模的铅锌、铸铁铸件等项目。阿克陶县则拥有铅锌冶炼产业，还有望打造世界最大的电解锰业。在阿图什市重工业园区，赣鑫钢铁 300 万吨高强度钢项目（一期 100 万吨）和亚星 300 万吨磷铁矿项目进展顺利，阿图什市哈拉峻矿区铅锌、砂铁采选基地也已初见规模。 二、克州新型工业化存在的问题 （一）工业基础薄弱，优
4、势资源尚未得到合理开发 在克州，生态环境恶劣，自然灾害频发、生活环境艰苦。从结构方面看：原材料和基础性产业比重大，深加工和高新技术比重小。大部分工业企业生产技术相对落后，产品多属技术含量少、附加值低、粗加工的原料型和资源型，产品产业链短、市场竞争力弱，名特优产品较少，产业集群效应还没有形成。 （二）区域发展不平衡 克州与全国、全疆相比较，发展的差距不仅没有缩小，而且还在不断拉大，即便是与周边地区相比较发展的差距也是在日益扩大。 （三）生态脆弱，荒漠化程度高 克州位于我国最西部，人均耕地不足 1 亩，荒漠化草地占 90%以上。克州又属干旱荒漠生态，森林植被覆盖率只有 2%，克州水资源总量占全疆地
5、表水资源的 10%。克州又处在塔里木河的上游，七条大河是塔里木河的主要水源，各河径流量季节变化显著，水资源分配不平衡，生态环境十分脆弱。 （四）基础设施建设较为落后 克州作为一个少、边、穷地区，各项社会事业发展的基础比较滞后。尤其在交通、能源、教育、科技、文化、资源勘探等方面的基础设施建设无法满足经济社会发展的需要。 （五）现有人才队伍与加快经济发展的要求不相适应 首先，由于受客观条件和现有条件的影响，在克州工作的专业类人才不安心在克州工作，缺乏激励机制，人才外流问题比较严重，本地大中专毕业生就业十分困难，就业矛盾相当突出，各部门急需的各类人才又难以引进；其次，由于受恶劣自然环境和艰苦生活条件
6、的影响，一些创新性人才和懂得新型工业化管理的党政人才缺乏；再次，缺乏专业技术工人，存在招聘专业技术人员数量不足、质量不达标的问题，这在很大程度上影响了企业的发展。因此，急需人才资源总量不足。 三、加快推进克州新型工业化进程的对策建议 （一）科学优化产业布局 科学的产业布局是打造产业集群、发挥产业集聚效益的前提条件。从克州的实情来看， （市）县之间资源禀赋存在很大差异，工业发展基础条件各不相同。当前和今后一个时期，我们应该按照“因地制宜，分类指导，科学规划，合理布局”的总体要求，坚持以建设工业园区为重要载体，通过规划、整合和建设，实现产业布局的优化。 （二）做大做强优势产业 克州最明显的、最具潜
7、力的优势资源是矿产资源、水能资源。目前，已取得突破性的进展，如铁、铜、铅锌、天然气等资源储量经济价值在3500 亿元以上，其中铅锌储量居全疆第一。克州拥有七条河流，是水能资源富集区，境内七条主要河流年水能蕴藏量达 747 万千瓦，占全疆水能资源量的 22.3%，位居全疆第二。以上这些资源为克州做大做强优势产业形成了良好的发展势头。因此，大力发展优势产业，加快资源优势向产品优势、产业优势和经济优势转化步伐，是加快克州工业发展的有效途径。 （三）加快优势资源产业发展步伐 为了加快培育壮大克州的工业经济，发挥资源、区位、政策“三大优势” ，克州应紧紧抓住和利用好中央新疆工作座谈会后国家对新疆尤其是对
8、南疆实行的差别化政策。现在，克州的矿产、建材、钢铁等行业都得以享受到这些政策待遇。加快金属冶炼加工、绿色能源及新型建材步伐，实现工业提速。 （四）抓住对口援疆的机遇，促进工业化与城镇化相结合 为了用足用好各项政策、加大招商引资力度，近几年，克州和一些大企业、大集团签订了合作项目。比如克州与工业发展水平很高的江苏省、江西省以及华能集团联成对接口子，使克州拥有了更多的发展机遇，先后组织了 100 余家企业来克州考察洽谈。前三季度，共引进招商引资项目 74 项，实际到位资金达 53.41 亿元。大企业、大集团、大项目对克州经济发展的带动力是不可估量的，这样，既促进了克州工业化与城镇化相结合，又增强了
9、自身发展的动力。 （五）加快工业园区建设，为推进新型工业化搭建良好平台 为了加快克州工业园区建设，建立健全工业园区管理机制，解决园区基础设施建设落后、项目技术含量不高、产业链短、服务能力低等问题，坚持高起点，做好园区中长期发展规划，严格规划控制，形成整体框架，为企业发展营造一个良好的发展环境。 （六）构建政银企合作平台，加快推进中小企业的发展 要立足提高服务水平、搭建银企合作平台的实际需要，从搞好企业和金融机构的关系入手，构建政银企信息共享和项目对接工作机制，完善融资担保体系，对金融业发展给予政策支持，为银企紧密合作提供良好环境。 （七）大力发展民生工业，构建产业体系 为了让新型工业化发展成果
10、更多地惠及克州各族人民，要坚持工业反哺农业、城市支援农村的方针，积极依托克州各县（市）具有一定规模和特色的农副产品，形成以工业化做强经济、以城镇化变革面貌、以产业化提升农业的现代产业体系理念。 （八）把新型工业化作为第一推动力，做到“三个坚决不上” 当前和今后一个时期，我们应当继续坚持把发展新型工业化作为经济建设的“重头戏” ，立足实际，依托优势，优化产业结构，转变发展方式，做到高排放的项目坚决不上，高耗能、低产出的项目坚决不上，环保措施不到位的项目坚决不上，切实保障工业经济运行速度、质量和效益的同步提升。 总之，新型工业化要有新的起点、新的思路，既要有一定的速度，又要有一定的质量，坚持优势优先，坚定不移走工业强州之路。 参考文献： 1高德步，吕致文.新型工业化对我国未来就业的影响J.经济理论与经济管理，2005（02）. 2鲍伶俐，薛骏.新型工业化道路的就业扩大机理探析J.北方经贸，2005（01）. （作者单位：新疆阿图什市克州党校）
