1、对农村统计的创新思考及分析摘要：统计工作是政府进行科学决策以及现代管理的重要的基础性工作。尤其是近些年来，统计在政府工作中越来越重要，而任务也变得越来越繁重，并且难度变得越来越大，但是农村统计却越来越削弱。目前，统计工作面临着严峻的问题，要想适应当前经济和社会发展的脚步，就要加快改革统计的步伐，促进农村统计工作的创新，实现农村统计工作新的飞跃。 关键词：农村统计；政府；乡镇 中图分类号：TU982.29 文献标识码： A 文章编号： 一、农村统计创新的意义 第一，解决了县以下政府综合统计的断层现象。长久以来，乡镇政府作为基层政权综合统计机构一直徒有虚名，致使乡镇统计工作处于混乱无序的状态，不仅
2、影响到普查、统计执法检查以及数据库和统计名录库的建设，致使这些综合统计任务无法得到贯彻落实，也影响到统计数据本身的质量。自从构建了统一集中的统计中心之后，县级统计部门下达的统计任务就有了确切的承办单位，再也没有统计网络断层的现象来困扰统计部门，并且县级以上政府在采集统计信息时也有了明确的数据源头。 第二，提高了统计的效率，减少了统计调查的成本。统计在市场经济下是一项比较费时和费力的工作。目前，乡镇政府统计大多是综合统计比较弱，而部门统计相对较强，大部分统计人员都分散于农办、财办以及工办等相关的业务部门。统计力量比较分散，出现了有事无人做和有人无事做的情形，不仅影响了统计效率，也增加了统计成本。
3、统计机构集中，可以使统计工作更加协调，方便分配各种统计力量，解决在乡镇机构中农村统计人员分配不均的情况。 第三，解决了统计数据来自多门的情况，还提升了服务的水平。部门统计中大多都存在一定的部门利益，而且统计指标在口径方面不一致，这就使得在农村统计中常常出现重复统计或者数出多门的现象。构建集中的农村统计中心可以再数据源头保证统计标准、采集数据以及提供资料的统一，而且还可以综合开发利用自身大量的统计资料，提升统计服务的水平和层次，确保统计信息、咨询以及监督的功能可以充分发挥。 第四, 农村统计创新针对县级统计部门以及相关业务部门存在缺乏统计力量这一问题，起到很好的弥补作用。在县级统计部门中力量不足
4、、任务繁重一直使统计工作处于困境中。尤其是市、县机构的改革，进一步削弱了县级统计的力量，有些县统计局还被合并到其他综合部门，统计工作也因精简人员而削弱。此时，乡镇中农村统计的工作的改善和加强正好弥补了县级统计的不足，统计工作有利可靠的保障。 二、基于科学发展观的统计创新思想 1.宏扬实事求是的精神 统计数据的质量在各级统计部门工作中都属于重中之重，是统计工作生存的基础，要予以足够的重视。农村统计要切实提升统计数据的质量，各级领导以及统计人员都要以科学发展观为指导解放思想，坚持实事求是的精神，在统计时坚决反对并制止弄虚作假的行为，这也是政府反腐败工作的重要内容。要坚持党的领导，对人民负责，坚决抵
5、制不正之风，建立并健全评估统计数据质量的方法，注重监管农业数据的质量，确保农村统计数据的真实。 2.以人为本 统计数据的质量主要在于人，重在统计调查者以及被调查者的互相信任和配合，和统计人员的素质以及职业德道有着紧密的联系。政府部门要建设一支优秀的基层统计队伍，确保他们政治觉悟高、作风正派、业务精炼，还要具备积极进取、开拓创新、吃苦耐劳以及乐于奉献的精神，要懂得理解人、关心人并尊重人，这是开展农村统计的关键和重要途径。要尽量使统计人员处于相对稳定的状态，加强后备统计人员的业务培训，从整体上提升农村统计人员的技能。政府部门要广泛听取统计人员对时下农村统计工作的意见、建议和存在的问题，协调好领导和
6、被领导间的关系，完善管理体制。要给予农村统计人员精神和物质上的支持，使统计人员可以安心并尽心的工作，争取社会各界的理解和配合。 3.加强法制建设 影响统计数据质量的因素很多，有些是因为政府部门或地方领导出于某种利益而阻碍统计工作，致使统计数据不真实；有些是因为统计对象不理解也不配合统计工作，随意上报数据甚至拒报；有些是因为统计人员缺乏足够的责任心或者业务素质低而出现工作失误；还有些是因为设计的统计调查方案不科学，调查方法也不恰当，从而使统计数据有很大的出入。所以，加强基层统计的法制建设是保障农村统计工作的重要前提，重视统计法的宣传，提升人们的统计法律意识，在社会上为统计营造出良好的氛围。要重视
7、对统计执法的检查，执法必严，违法必究，从法律制度上保障农村统计数据的质量。 三、新形势下统计创新的思路 第一，在新形势下，市统计局以及相关部门的工作人员可以共同商谈农村统计的创新工作，要把统计工作结合到当前的城乡一体化、新农村以及全面小康社会的建设中，要构建农村统计工作的长效机制，重视生态服务这一价值理念，坚持科学发展管，努力促进农村的可持续发展。第二，每个乡镇都可以确定统计工作的试点村，逐步探索并开展统计工作。统计工作要认真调查并研究时下社会发展以及新农村建设需要的统计内容，征求乡镇的意见，认真修改统计指标，达成共识，明确统计指标的体系。指标要包含农村经济以及社会发展的方方面面，不可以以主观
8、意志随意干扰。 第三，培训试点农村的统计调查员，结合每个村的具体情况，村委会自行决定人员的数目，在促进城乡一体化以及农村城市化发展方面有着重要的作用。统计时要认真分析农村的情况，明确农民的所需和所想，认真落实统计工作，不可流于形式。 构建一对一的制度，保障在试点村顺利开展统计工作，乡镇中要指定相关的部门和一个试点村对应，加强沟通，发现问题时要及时解决。 每个村都要根据实际情况，制定出科学、严谨的方案，保证可以及时并准确的填报报表。最后要汇总每个试点村的数据，撰写出调查报告。调查报告要结合每个村的具体情况，提出问题、意见以及建议。 第四，构建统计数据库，共享信息资源。在我国农村，大多统计人员都属
9、于兼职，既是会计，又从事出纳和保管，而且人员频繁变动，致使农村统计数据难以衔接，而且容易遗失，影响了农村统计的连续和完整。所以，乡镇相关部门构建村级数据管理系统，把每个村调查的数据输入到系统中，形成村级统计数据的信息库，防止重复统计和遗失统计资料，保障农村统计数据渠道的统一，共享信息资源，全面提升农村统计工作的能力。 总结： 随着我国经济发展，统计工作越来越受到政府和社会各界的重视。传统上政府部门忽视了农村统计工作的开展，随着城乡一体化建设、新农村建设以及农村经济的快速发展，农村统计逐渐受到政府工作的重视。新时期要以科学发展观为指导加强农村统计工作的建设，提升统计服务的水平，帮助政府作出科学的决策，实现农村可持续发展。 参考文献： 1 蒋玲珠.农村统计工作现状及改革对策浅析J.浙江统计，2009(09) 2 安徽省人民政府办公厅转发省统计局关于进一步加强农村统计工作意见的通知J.安徽省人民政府公报，2008(04) 3 赵云贵.谈农村统计存在的问题及改进措施J.中小企业管理与科技(下旬刊)，2009(07) 4 刘开利，苟恩荣，汤仕恩.南郑县基层畜牧统计工作存在的问题与建议J.养殖技术顾问，2010(08) 5 胡佩杰.在全省农业统计工作会议上的讲话J.青海统计，2007(07)
