1、对土建工程造价管理与控制问题的探讨摘要：我国土建工程造价管理存在着“三超”现象相当普遍，建设工程周期长、消耗量大，不但受科学技术条件的限制，而且受客观过程的发展及其表现程度的限制，常常出现概算超估算、预算超概算、决算超预算的问题，通常称为“三超”现象。因此，加强建筑工程造价控制与管理是建筑工程建设管理的重要组成部分，应该得到工程各方的足够重视。 关键词：土建；工程造价；管理 Abstract: the construction project cost management of our country there is a “super three“ is a common phenomen
2、on, construction cycle is long, large consumption, not only by the limitation of science and technology, but also by the development of the objective process and performance constraints, often over budget estimates, budget over budget, final accounts exceeds the budget problems, usually known as the
3、 “super three“ phenomenon. Therefore, to strengthen the construction project cost control and management of building construction is an important part of management, all projects should be given enough attention. Keywords: Civil Engineering; project cost; management 中图分类号： TU723.3 文献标识码：A 文章编号：2095-
4、2104（2013） 引言： 加强工程造价管理，就是要合理确定和有效控制工程造价，其目的不仅在于把项目投资控制在批准之内，更在于合理使用人力、物力、财力、提高固定资产投资效益。一个建设项目，往往需要数百万、上千万、甚至上亿元的资金。项目建成以后能否盈利，能否达到预期效果，是每个业主非常关心的问题。这就要求工程造价管理人员对项目从立项、可行性研究、初步设计、施工图设计直至竣工验收进行全过程跟踪管理，使项目投资控制贯穿于项目投资决策、项目设计、施工招标、实施施工及竣工结算、结算审计的全过程。 1.关于土建工程造价 土建工程造价的管理与投资控制的实质，就是运用科学技术原理和经济及法律手段，解决工程建
5、设活动中的技术与经济经营与管理等实际问题，只有在项目建设的各个阶段，采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算，才能把握市场经济的脉搏，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。 土建工程造价控制贯穿于项目的全过程，即项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段都关系到工程的造价控制。加强土建工程造价的管理，能促进优化设计，准确地编制投资估算，保证估算起到控制造价的作用，把造价控制在建设单位同意的限额内。同时，土建工程造价的管理，能把建设项目的投资用在各工程项目、各单位以至各分部分项工程之间。在各投资项目之间进行均衡而合理的分配，能使建设单位的投资获得尽可
6、能高的效益。控制成本费用，有利于我国建筑业节省大量的建设资金，推进我国现代化建设的进程。 2 关于土建工程造价在设计阶段的措施 2.1 优化设计方案，有效控制工程造价 设计质量是否达到国家规定，功能是否满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且在建成交付使用后影响项目的经济效益。建设单位在审查设计单位的设计时，要重视设计方案的优化，利用各种指标对平面图设计进行认真分析，因为设计不仅对工程造价产生影响，而且对施工等都有重大影响。在选择工艺技术方案时，应从我国的实际出发，以提高投资效益为前提，积极而稳妥地采用先进的技术方案和成熟的新技术。一般来说，先进的技术方案劳动生产效率高，质量好，
7、但是所需的投资较大。因此，要认真进行经济分析，根据我国国情和企业的经济实力，确定先进、适用、经济、合理、切实可行的工艺技术方案。 2.2 对工程项目实行限额设计 控制工程造价，在设计过程中采用限额设计。所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告投资估算控制初步设计。按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计。严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法。它是将上阶段设计审定的投资额和工程量分解到各个专业，然后再分解到各单位工程和各分部工程。通过层层分解，实现对投资的限额控制和管理。
8、也同时实现了对设计规范，设计标准，工程数量，及概预算指标等方面的控制。初步设计阶段应按照批准的可行性研究阶段的投资估算进行限额设计。控制概算不超过投资估算，主要是对工程量和设备，材质的控制。为此，初步设计阶段的限额设计工程量应以可行性研究阶段审定的设计工程量和设备，材质标准为依据，对可行性研究阶段不易确定的某些工程量，可参照设计和通用设计或类似已建工程的实物工程量确定。 3.加强施工阶段的工程造价管理 要加强施工阶段的工程造价管理，就要在施工阶段要抓好成本控制，主要从下面几方面来采取措施： 3.1 项目目标成本的确定。制定科学合理的控制目标是进行有效成本控制的关键。科学合理的目标是指通过施工单
9、位的努力可以实现的目标。制约项目目标影响因素很多，如工程合同条件、施工过程中的施工条件、场地、图纸变更、地区、监理人员、业主人员及项目部人员的素质高低等，都与项目成本目标制定有关。要根据情况确定科学合理的目标，在执行过程中要及时对目标与实际情况进行对照、纠偏，确保目标的实现和对工程成本的有效控制。 3.2 生产要素的控制。生产要素是构成项目成本的最重要的因素。一是要加强对人工费的管理。人工费约占工程造价的 20%-25%，控制好人工费，对成本控制能起到重要的作用。二是对材料费的控制。材料费在工程造价中约占 50%-60%，是成本能否得到有效控制的重点，应该从以下几个方面进行控制：采购单价，采取
10、每月发布主材市场价的方法进行动态控制。对现场进料的数量和材质，进行严格验收。控制施工过程中的消耗也是一个重要方面，只有加强了材料成本的控制才能真正控制工程项目成本。 3.3 是对机械费的控制。机械费约占工价程造的 5%-10%，机械的选型、进退场时间的确定、在施工现场的有效利用都是机械费用控制的重要方面。 4.对加强建筑工程造价管理的建议 4.1 加强建筑工程建设全过程的造价管理加强设计阶段对造价的控制工作。在项目建设过程中和竣工验收时，应注意同设计方案对照检查，对工程造价有较大影响的设计变更，须经原项目批准机关审核认可，未经批准同意，擅自追加投资、改变设计、提高标准、扩大建筑面积的，审查造价
11、时不予承认，有关部门还应追究责任。加强工程招投标管理，合理确定工程造价。在市场经济条件下，工程造价管理的一个主要途径就是推行和完善招投标制，利用市场竞争达到优胜劣汰、合理确定工程造价的目的。一是坚持公开、公平、公正、诚实信用原则，加强对投标的监督；二是工程造价管理部门要确定一套有效的工程造价和材料价格信息发布机制，提高评标专家的业务素质，对合理确定标底价及成本价等相关造价指标加强监控；三是在批准项目招标申请时应认真审查招标项目的资金落实情况，施工企业也应加强自我保护，不要盲目投标，谨慎择标；四是各级建设主管部门必须加强对标底和合同价的审查把关，一方面不干预交易各方的市场竞争，一方面保证价格竞争
12、的合法性和合理性，依法维护建筑市场主体各方的合法权益。加强工程预决算环节的监督管理。针对工程预决算环节较混乱的情况，除加强对编审从业人员的工作管理外，还应将此作为建设工程项目执法监察的重点，组织一次工程预决算的检查。工程决算后上交审计部门审查，多方面对工程建设造价进行监督。加强工程造价咨询业管理。4.2 积极推行工程量清单报价 所谓工程量清单计价，即在建设工程招标投标过程中，按照国家统一的工程量清单计价规范，由招标人提供工程量数量，投标人自主报价，经评审低价中标的工程造价计价模式。相对于传统的定额计价模式，采用工程量清单计价，减少了招标工作的盲目性和随意性，规范了评标委员会的行为，在能够反映工
13、程的个别成本的同时，有利于业主控制造价及企业自主报价和公平竞争。工程量清单是国际通行的工程招标投标方式，其实质是最低报价中标，而且是建立在发育完善的市场和工程担保制度基础上的。这种招投标方式是我国招投标制度改革的方向，应积极推行。 4.3 尊重建筑工程造价管理的实际需要每个建设工程项目都具有自身的特点，会在工程造价管理过程中体现出一定的差异性，如果单纯照搬照抄其它工程项目的造价管理模式，显然是不合理的。项目部门必须加强对自身工程施工的分析与研究，打破传统思想观念的束缚，积极深化建设工程造价管理的改革，在分析和改善现阶段建筑工程造价管理弊端的同时，必须结合每个建筑工程项目建设管理的实际需要，采取
14、有针对性的造价管理措施，这样才能更好地提高建筑工程项目造价管理的水平，满足市场竞争的各种需要。5.结语对于建筑工程的造价管理而言，由于涉及到工程建设的各个环节，因而，影响工程造价管理的因素是多方面的，需要我们根据建筑工程项目管理的实际情况，适当增加工程造价管理的投入力度，做好工程设计、招投标管理、合同管理、施工质量控制、进度管理、现金管理等各环节的工作，尽量规避或减少工程造价管理过程中出现的问题，确保建筑工程预期经济效益和社会效益的顺利实现。 参考文献： 1 庞珊珊.工程造价中的疑难问题与解决办法J.经济视角(下)，2011，(2) 2 樊锦.建筑工程造价管理的问题及改革措施J.中国新技术新产品，2009， （6） 3 刘志.建筑工程造价管理及控制分析J.科技信息，2009， （5）
