1、对中国中产阶级问题研究十八大后，关于收入分配改革的讨论逐渐升温，改革的共识可以说已经确定下来，但是如何改革、怎样推进改革一直是个难题。十八大报告中提出“倍增计划” （国民收入在 2020 年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比 2010 年翻一番）和“两个同步” （努力是实现城乡居民收入水平和经济增长同步、劳动者报酬增长和生产率提高同步） ，都对未来的国民收入分配有很大的影响，而实现这些目标的关键就在于培育和发展中国的中产阶级，未来收入分配改革的突破点也在于如何扩大中产阶级。 一、中产阶级的界定和基本特征 （一）在受教育程度上，均接受过良好的教育，拥有较高的学历 中产阶级基本都拥有大专以上学历
2、，本科学历居多，他们所受的教育、专业技能与知识智能，往往成为日后在工作中获取财富、地位、名望与权力等各种“稀缺”资源的资本，其学历与收入有很强的相关性。 （二）在职业方面，从事公职和知识技术含量较高的职业，收入稳定 我国中等收入者主要包括早期的干部、知识分子和国企职工。改革开放开始以后，随着私营企业雇员及外资雇员的出现，产生了新的中产阶级群体，如今公务员群体也融入到中产阶级之中。目前来看，新的中产阶级者主要从事的是脑力劳动，多分布在金融证券、信息通讯、高新技术等知识含量高的新兴行业，还有就是少数垄断性行业的职工，主要包括石油、电力等垄断行业。 （三）收入水平很高且收入来源多样化 中产阶级的收入
3、处在社会中等水平，一般来说他们所拥有的物质水平虽然不能随心所欲地过奢华的生活，但其收入基本稳定且比较殷实，在维持基本生存需要之外仍有节余，能为满足家庭成员更高层次的精神需求提供必备的物质条件。同时，随着经济体制改革和社会保障制度的不断完善，中产阶级未来的可支配收入会更多。 （一）政治方面，中产阶级的壮大有利于推进民主政治 首先，由于中产阶级接受过良好的教育，更加向往民主自由的生活，对自身权利有清醒的认识且希望得到更多的权利。其次，发展中国家的中产阶级均积极地追求法律的保护，对依法治国有深刻的体会且积极捍卫法律的权威。最后，中产阶级通常都倾向于追求更多的选择，如自由择业、居住等，这必然意味着要求
4、更少的政治强制，以便获得更多的自主权。 （二）经济方面，中产阶级的壮大有利于推进我国经济增长方式的转型 众所周知，我国经济的增长主要是依靠投资、出口，但随着全球经济衰退以及上一轮 4 万亿救市的投入，导致我国出口由于国际市场不景气难以恢复高速增长，在投资上由于担心会出现经济过热、产能过剩和通货膨胀，政府也不会再大规模财政支出，所以投资也限于停滞。这时只能依靠国内消费，而刺激国内消费就必须提高收入，这正是中等收入阶层的重要所在。 （三）社会稳定方面，推动社会结构转型，保持社会稳定 我国的基尼系数在 2001 年时就已不再对外公布，但是据国外经济机构推算，中国现今基尼系数早已超过 0.5 这一国际
5、警戒线。我国日益形成一种“金字塔式”的分配格局，即社会上占总人口少数的人却拥有较大的社会财富，而占总人口多数的人所占有的社会财富却很少。这是一个危险的信号，真正和谐的社会分配格局应该是“橄榄球式” ，即高收入和低收入都占总人口的少数，中间的中产阶级占人口总数的大头，这更有利于社会的和谐。 三、中产阶级的发展现状及面对的问题 我国中产阶级的发展起始于改革开放，随着市场经济体制的不断完善，中产阶级的人数得到了很大提升，但就其现状来看仍有其特点。 （一）中产阶级人数增加很快，但是比重还不大 中国现在的中产阶级人数增长速度非常之快，在过去的 20 年之间，由原来的微乎其微发展到现在的近 3 亿人口（C
6、NN 数字） ，大约占城市人口的 50%。在一些一线城市，如北京、上海、深圳等地，中产阶级的数字更加庞大，甚至白领工人超过了蓝领工人数量。然而，中产阶级增速虽然很快，但是放到全国人口里，所占的比重仍然偏低约 20%左右。 （二）中产阶级的职业构成比较复杂，但分布在一些主要的行业 我国的中产阶级形成壮大通过两种方式：一是“内驱式”方式。分三个部分：第一个部分源于计划时代留下的垄断性质的行业，包括航空、金融、保险、烟草、电力行业、石油等行业。第二部分来源于 20 世纪 80年代诞生的一批个体私营业主和乡镇企业家。此外，一些新兴股份制企业、效益较好的国有企业职工及国内专业机构的工作人员如律师、会计师
7、、医生、证券交易人员等，也加入到中间阶层的行列中来。第三部分则是现在越来越火热的公务员群体，其国家雇员、铁饭碗的招牌引来很多人的追捧，这也形成了一部分的内驱中产阶级。另一种方式是“外引式” ，即在外企工作的白领和管理人员。 （三）中产阶级的分布呈现出一定的区域特点，即沿海地区强于内陆地区，东部地区强于中西部地区 中产阶级快速增长必定得益于好的政策和好的地理条件。东南沿海地区是我国开放程度最高的区域，得到了很多好的政策照顾和国外投资，所以东部沿海地区的居民收入平均下来都超过全国水平。相反，内陆地区由于计划经济残存严重，自由的市场经济不发达，居民收入水平增长缓慢，中等收入群体数量远远不如东南沿海地
8、区。 四、政策建议 （一）保持经济稳定发展 经济的发展是扩大中产阶级比重的根本，只有经济得到发展了才能从总体上提高居民收入，降低低收入者的比重，提供更多就业岗位。改革开放以来，随着我国经济快速增长，人均可支配收入从 1978 年的 381美元增加到 2011 年的 5432 美元，中产阶级比重也相应地有所扩大。未来发展方向上应该以提高居民可支配收入为准，而非以 GDP 增长率为主。（二）推进城镇化进程 改革开放以来，我国城镇化水平已大大提高，从 1978 年的 18%提高到 2011 年的 51.27%，但仍低于 75%的发达国家水平。继续推进城镇化，让更多的人进入城市，使进城农民工变成市民，
9、促进底层农民工向中层自由流动，改变弱势群体家庭代际复制。城镇化是提高扩大中产阶级的重要手段。 （三）大力解决就业问题 包括进一步调整产业结构，加快发展第三产业，同时出台优惠政策促进中小企业发展、鼓励创业。随着经济水平的不断发展，工作问题已经成为社会的主要问题之一，解决就业、扩大就业早已成为民生的重中之重。第三产业一直是吸纳就业人群的大户，诸如教育、文化、传媒、旅游、餐饮娱乐休闲等行业都是促进就业、提高收入的主要行业，是扩大中等收入者的主要部分。 （四）扩大非工资收入，鼓励资本等生产要素参与收入分配 资本、土地是与劳动、技术一样的生产要素，要改变人们只重视劳动不重视资本的偏见。资本作为生产要素，在生产中发挥不可替代的作用，因而也应参与分配，实行按劳分配与按资分配相结合。人们不仅可以用劳动、知识、技术管理参加分配，也可以用资本等生产要素参加分配获得收入。国家不仅要保护合法的劳动收入，也要保护合法的非劳动收人，使资本项目收入，扩大中等收入者收入来源。 （五）通过法律法规建立有效的税收体制，建立相应的社保体系解决居民的后顾之忧 首先，在税收上，减少对中等收入者的征税力度，使其有更多可支配的资金。其次，对医疗、教育、保险、养老金等，国家要担负一定的责任，不能让个人独自承担。减少中等收入者的花销也是提高其可支配收入的重要手段。 （作者单位：内蒙古财经大学） （责任编辑：杨再梅）
