1、对重庆市村镇人居环境的思考摘要：未来 10 年，是我国城镇化大发展的重要时期。重庆的“二元”经济社会特征明显，是典型的大城市带动大农村的经济格局。作为全国统筹城乡综合配套改革试验区，加快小城镇建设，是重庆面临的一项重大历史任务。村镇是城镇化的重要依托。加快小城镇建设，一定要避免过去那种以牺牲环境为代价的大开发、大建设，转变为以“人居环境”理念为统领，不搞“千村一面” ，不搞一刀切， 实现人与环境的协调、可持续发展。 关键词：城镇化;人居环境 Abstract: The next 10 years is an important period of development in urban ch
2、ina. Chongqings “two yuan“ economic and social characteristics, is to drive rural economic structure typical large city. As a national coordinating urban and rural comprehensive reform pilot area, accelerate the construction of small towns, is a major historic task facing Chongqing. Villages and tow
3、ns is an important basis of urbanization. Speed up the construction of small towns, we must avoid the past that kind of big development, large construction at the expense of the environment, change to a “living environment“ concept as a guide, not to engage in “village of a thousand“, not to make it
4、 rigidly uniform, coordinated, and sustainable development of the environment. Key words: urbanization; Human Settlements 中图分类号：F291 文献标识码：A 文章编号： 一、人居环境的基本理念 吴良镛先生在人居环境科学导论一书中，对人居环境的定义是：人类聚集生活的地方、是与人类生存活动密切相关的地表空间，是人类在大自然中赖以生存的基地，是人类利用自然、改造自然的主要场所。 对这个概念，笔者的理解，人居环境就是人类居住、生活、工作的环境。这里的水、空气、大地、地域形态、建筑
5、式样、空间布局、绿化美化、风俗习惯等，都是人居环境的重要内容，是自然环境、人文环境和社会环境的有机统一，而不单纯是建筑物、基础设施本身。对于过去的游牧民族来说，没有固定住所，走到哪，哪就是家，人居环境问题并不突出，但是对固定居住的人来说，无论住在哪，都需要阳光、需要水，都存在一个住得好不好，出行方便不方便、感觉舒适不舒适的问题。从某种意义上说，有了人，才有了村镇，村镇是人类流动、聚集、发展的结果。反过来，一个环境优美的村镇，又会对人产生很强的吸引人。因此，在村镇建设建设中，无论搞基础设施建设，还是搞房地产开发，都是以“人”为中心来考虑，充分考虑人的物质和精神需求，让人感觉到住着舒适、行的方便，
6、精神愉快，形成人与环境相互促进的良性循环。 1、人居环境中的和谐理念。和谐理念是人居环境的核心理念。一个和谐的人居环境，首先是人与自然的和谐。人类的生存，大部分资源来自于大自然。在取自于大自然的同时，还要给大自然以回报，而不是一味的索取。从以往的教训来看，一提城镇化建设，就是“拆”字当头，有的地方填河造地，有的地方劈山造地，还有的地方不顾强行撤村并乡，好像城镇化就是把村镇搞得越华丽越好，越洋气越好。人们用“钢筋水泥”来形容城市，在村镇建设上，千万不能走过去的老路，必须从所处的自然环境出发，尽可能考虑大自然对人类生存的承受能力。 2、人居环境中的生态理念。与以往的城镇建设不同，人居环境理念，更加
7、强调生态理念。生态环境是人类赖以生存发展的自然基础。人类的发展对生态环境的影响和破坏，长期难以恢复，有些已不可逆转，付出了沉重代价。村镇人居环境建设，就是要在城镇建设中，突出生态文明建设这条主线，围绕生态发展经济，在经济发展中，注重生态文明，变单纯的生态保护为多层次的生态挖掘，不能“靠山吃山，吃的山秃林荒；靠水吃水，吃的鱼虾绝迹” ，更不能走“先污染后治理，先发展后补充”的老路子。 3、人居环境中的节约理念。节约理念，是人居环境的内在要求，也是建设节约型社会，以较少的资源消耗、较低的环境污染、实现较大的经济和社会效益的必然要求。在村镇发展中，要树立节约理念，不能搞“有水快流” 、 “吃肥丢瘦”
8、 ，大量浪费，不讲成本、不讲利用率，大手大脚，无度消耗，肆意浪费，只顾眼前，不顾将来，吃祖宗的饭，断子孙的根，更不能当败家子。 二、重庆村镇的基本特点 重庆地处祖国的大西南，是我国最大的直辖市，地处信封盆地东南部，北部、东部及南部分别由大巴山、巫山、武陵山、大娄山、地貌以山地、丘陵为主，人口以汉族为主，还有苗族、土家族等多个少数民族。村镇大多依山临江二件，有着独特的地域风情和人文风情。 在重庆市村镇规划建设管理条例中，从不同的角度，把村镇风貌分为山地风貌、丘陵风貌、河谷风貌、平坝风貌等多种类型，这几种类型虽然是站在规划的角度讲的，但基本囊括了重庆村镇的基本特点。这里讲的重庆村镇的基本特点，是从
9、村镇的自然状况出发来谈的，笔者对此归纳为以下几个特点： 原始性。村镇是人类居住的最早、最原始形态。目前，我国广大乡村建设尚未摆脱自然演进的模式，重庆的村镇也不例外，而且表现的比其他地区更明显一些。在历史上，重庆和四川就以“蜀道难难以上青天”著称，交通闭塞，村镇散居于巴山蜀水之间，人们在这里生活起居，每个村与每个村之间，每个镇与每个镇之间，阡陌不通，形成了相对独立的人文环境。经过几十年的建设发展，重庆的交通状况发生了质的变化，但是历史上形成的这种原始形态，在不少地方依然可见，这既是重庆城镇化过程中所独有的一大优势，也是重庆村镇人居环境的一大特点。 多样性。重庆的村镇大多依山临水，大山大河既是天然
10、屏障，也孕育出不同的乡土风味、在空间布局、建筑式样、哪怕是一条小路，都能折射出独有的本地特色。以广安为例，这一带属于亚热带温润季风气候，地理环境较为复杂，山峦纵横，水脉交错，河谷槽沟地貌突出，全年日照相对较短，冬春季多雨多雾，终年潮湿，多偏北风和寒潮，在居住上，过去大多住干栏式房屋，楼上主人，楼下养畜，傍水而居；而在重庆多南部的土家族聚集地区，建房习俗一般包括看风水、挖屋基、伐青山、立屋竖柱、上大梁及落成仪式等环节,体现了土家族独有的宇宙空间自然观以及神灵无处不在的神化现象,形成了独具特色的土家族居住文化。 落后性。一是经济发展上的相对落后。相对于县城以上的城市来说，重庆市的村镇总体上来说，经
11、济发展是落后的，农业产业化发展水平不平衡，农民收入近些年来虽然有了较大增长，但是仍存在着较大的收入差距，除了表现在不同区域之间，县与县之间外、突出表现在村镇与村镇之间。二是表现在村镇基础设施普遍落后，尤其是在村镇面貌、生活配套设施、医疗卫生保障等方面，远远满足不了人的需要，还远远达不到“人居环境”的要求。三是村镇规划普遍落后。现在许多村镇随着经济的发展，面临的一个突出问题就是污染，这种污染一方面来自工业排放，还有很大一部分是居民自身造成的生活污染，如垃圾、污水等。例如，随着养殖业的发展，一方面养殖本身产生了对空气、土壤的污染；另一方面，牲畜屠宰所产生的污水，长期积累不仅污染空气，也对当地地下水
12、产生污染。诸如此类问题，都需要通过统一规划，统筹来解决。 三、村镇人居环境所要解决的基本问题 未来 10 年，是我国城镇化大发展的重要时期。重庆的“二元”经济社会特征明显，是典型的大城市带动大农村的经济格局。作为全国统筹城乡综合配套改革试验区，加快小城镇建设，是重庆面临的一项重大历史任务。村镇是城镇化的重要依托。加快小城镇建设，一定要避免过去那种以牺牲环境为代价的大开发、大建设，转变为以“人居环境”理念为统领，不搞“千村一面” ，不搞一刀切， 实现人与环境的协调、可持续发展。 1、把污水、垃圾治理放在更加突出的位置。前段时间，在浙江发生的死猪事件，既是生态问题，也是环境问题，突出暴露了农村环境
13、治理的紧迫性。村镇在我国经济发展中发挥着重要作用，也是最容易产生污染的地方。一是污水污染普遍存在。既有工业企业产生的工业用水污染，也有生活污水产生的污染，而且污染的广度和深度呈上升趋势。对工业用水造成的污染，人们的关注程度比较高，但是对生活用水，尤其是农副产品加工、养殖加工中所产生的水污染，并没有引起足够的重视。这种污染，对村镇居民是最直接的污染，同时对地下水更构成长期的污染；二是垃圾污染。垃圾乱堆乱放，在村镇一级是普遍现象，什么地方方便就在什么地方堆放，既影响了村容村貌，也严重影响着村镇居民的生活环境，有的由于长期堆放，还对土壤、地下水造成污染，反过来影响到村镇居民的人身健康。加快对污水和垃
14、圾的治理，是村镇人居环境建设中的最基本、最直接、最能让群众看到人居环境建设成效的任务。 2、把规划放在人居环境建设的龙头地位。现实来看，村镇规划发展远远落后于村镇建设发展的速度，没有形成一套完整的村镇规划与技术管理体系。目前，应用的主要是村镇建设规划和乡镇域总体规划，可是村镇在建设过程中所需要的各种不同内容的规划指导是远远超出上述规划所涉及的内容的。因此，村镇规划实践中城市规划和村镇规划所含的各种内容、技术标准都在村镇建设所必须的规划设计中运用，技术管理比较混乱。 3、把完善基础设施作为改善村镇人居环境的基本措施。村镇在人居环境建设中，面临的根本的困难，就是基础设施不足。比如，农村生活垃圾治理
15、应逐步建立定点堆放、统一收集、定时清理，集中处理的管理流程，在村庄设置若干垃圾箱（池）和垃圾收集点，乡镇设置垃圾转运站，县级设立垃圾处理场。同时加强对村镇规模化养殖的污染监管，完善村镇供水、排水设施，公共服务场所等，为村镇面貌改善提供必要的条件。 4、把生态化作为人居环境的根本追求。追求人居环境的生态化，是人类提高生活质量的必经途径，也是保障人类永续生存的重要条件。人居环境作为人们聚居的场所，也是人们寻求幸福与享有基本生存权的载体，但这并不仅仅是满足于个体肉身存在的“栖居” ，其“为人生”也不仅仅只为感性躯体的人生，同时它作为人们精神和灵魂的栖居地，更需要有利于构建承载丰富精神文化活动的人生。
16、环境的生态性意义在于：一方面，环境显现着生态系统结构及生命共同体的构形；另一方面，环境生成、激发、活化着人类生命的存在。 四、村镇人居环境建设需要注意的问题 1、尊重人居环境的客观规律。随着人们生活水平的提高，人居环境越来越受到人们的重视。人居环境是一门科学，是一项系统工程，是一项长期任务。科学的东西就应当按科学规律办事，不能搞运动，一阵风，更不能靠哪个领导拍脑袋，把村镇人居环境简单化，整齐划一；也不能从领导的喜好出发，喜欢什么样子，就搞成什么样子，而应当尊重人居环境的多样性，从每个村镇自身条件出发，科学规划，精细实施，让人们真正体会到人居环境带来的好处。 2、注重保护村镇的文化底蕴。重庆历史
17、悠久，许多村镇有着上百年的历史，文化底蕴深厚。在人居环境建设中，尤其要注重历史文化村镇的保护性，通过对村镇历史价值和特色价值的评价比较，利用和发挥好历史文化村镇的优势，带动当地文化产业的发展，形成一批有特色、有内涵、有品位、有价值的名镇名村。 3、注重对自然环境的利用。每个村镇都有其自身的自然环境。过去强调改造自然，对于人居环境建设来说，更重要的是如何适应自然、 利用自然。有着 1000 多年悠久历史的西溪风景区，是杭州城西以水网沼泽为特征的湿地类风景区，小区内绵延的道路，建筑布局都是依照河道流水的自然形式而布置，鼓励居住者亲近水、接处水。这些成功的例子，只得我们参考、借鉴。 参考资料： 1、 重庆市村镇规划建设管理条例 重庆市人民代表大会常务委员会公告 2005第 9 号 2、 城镇化进程中的城镇特色景观建设与生态人居环境 四川建筑2010 年第六期 作者 罗敏 3、 自然生态人居环境研究 佳木斯教育学院学报2011 年第 6期，作者 张雷鋆
