1、法国：向不合理法规宣战“最可取的法规是最珍贵的”米歇尔德蒙泰涅 法国作家蒙泰涅早在文艺复兴时期就了解到“法规不是越多越好” ，现在的法国人在经济下行的年代则又重新想起了这段话。 现在的法国，失业人数连续 22 个月上涨并且逼近 1997 年高峰， 2013 年经济增速可能为零，而且经济衰退速度超过意大利成为欧元区“新困难户” 。在如此困难的情况下，法国政府采取一切办法来削减开支，挽救经济，其中，向法国种类繁多，甚至有些荒唐的法规开刀就是其中之一。 2013 年 3 月底，法国社会学家和经济学家阿兰郎伯（Alain Lambert）和让-克劳德博拉尔（Jean-Claude Boulard）受法
2、国总理让-马克艾罗委托，发布了一份 116 页的报告，它以蒙泰涅的名言为开头，并且明确指出：法国国内有 4 万多条法规，而执行这些法规，特别是不合理的法规，对法国经济和社会造成了不小的负担。 奇怪的法规 “根据我们的估算，法国的法规有着 40 多万条的标准，而法国政府为了执行这些法规，在 2008 年花费了 4.55 亿欧元，2009 年花费 2.9 亿欧元，2010 年花费 5.77 亿欧元，而 2011 年的花费更是涨到了 7.28 亿欧元。 ” 阿兰郎伯说。 同时报告还指出，这些巨额花费中有相当一部分是花在了毫无用处的法规方面。阿兰郎伯和让-克劳德博拉尔列出了一份最荒唐、最浪费钱的法规排
3、名，其中排在第一位的是有关法国学生在学校食堂的饮食规定。 据悉，法国政府规定学前班儿童每餐需要有 1/4 个鸡蛋，幼儿园儿童每餐要有 1/2 个鸡蛋，小学生每餐有一个鸡蛋，中学生每餐则要有一个半鸡蛋；同时，幼儿园孩子每餐的肉菜饭分量为 180 克，小学生为 250克。这原本是为了保证孩子的健康成长，但是现在却成了很多学校的负担。 “每次午饭前，厨师们得用手为每个孩子称出 30 克的小萝卜，再配上半个水煮鸡蛋。 ”卡昂地区圣约瑟夫学校食堂管理人让-查尔斯弗朗索瓦（Jean-Charles Francois）表示， “我们不得不雇佣专门的人手来完成这些配菜，这加剧了我们的负担。另外，手工测量（食品
4、重量）让食品受到污染的几率大增，反而不利于孩子们的健康。 ” “这项规定太荒谬了，孩子们在一顿饭中吃了 240 或 260 克的肉菜饭根本不是什么灾难。而对于学校来说，在维持这样的标准以及应对政府的检查方面所花费的精力和成本不仅仅数额不小，而且毫无意义。 ”博拉尔指出。 法规之殇 有关学生饮食中鸡蛋分量的规定只是法国众多奇怪法规中的一个。“在有些方面，我们比我们的邻居德国人和英国人更苛刻。但是，这种苛刻给我们带来了好处吗？”博拉尔问道。 法国的招牌食品长面包的长度必须在 21.6 到 25.6 英寸之间，任何出售长度不合格的面包店都得受罚。 “我曾经看过两位法国政府人员在我家对面的面包店用卷尺
5、一个一个地测量长面包的长度，总共花了 1 个多小时， ”一位在巴黎工作的美国人表示， “我当时很惊奇，觉得法国人居然如此严谨，但是现在想想，这样做有什么意义？没有人会因为买了长度不合格的长面包而大发雷霆。这样的规定简直就是浪费时间。 ” 此外，旅馆楼梯必须是双色的，公共建筑里的工作人员在开窗之前需检测周边空气质量，从未发生过地震的地区中的新建筑也要加入抗震材料这些都是郎博和博拉尔的报告中所列举出的不合理的规定，也是造成政府资金浪费的原因之一。 法国西南小镇阿尔巴雷圣玛丽（AlbaretSainte-Marie）的遭遇也许能说明不合理法规造成的浪费。2013 年初，这个只有 573 位居民的小镇
6、被要求修整其所有的街道以达到“能够让两辆轮椅并排行进”的标准。 “我们这里没有需要使用轮椅的人，我不明白这种改造是为了什么。”阿尔巴雷圣玛丽市长 Michel Th rond 对费加罗报说， “我们还必须雇佣一个专业人员来为市政大厅换灯泡。什么时候连我奶奶都能做的事情需要特别培训和专业资质了？” Michel Th rond 的“吐槽”不无道理。据悉，这些规定来自一个有60 页厚的“法规手册” ，今年阿尔巴雷圣玛丽为了执行这些法规就得有41.1 万欧元的预算。除了修路和雇佣“专业换灯泡人员” ，它还得搬离学校食堂（25 年来第四次） 、记录每天学校食堂里的冰箱和冷机的温度（需要专业人士） 、储
7、藏食堂所用材料的标签（需要专业人士和仓库） “很多市长都有这样的烦恼，他们在看到很多政府预算做无用功的时候都萌生了我明年不干了的想法。 ”Th rond 说， “这些繁多的法规降低了我们的工作热情。 ” 向法规宣战 政治家们似乎想要法国人的生活的每一方面都要像勒诺特（，法国古典主义园林设计大师）的作品一样井然有序。这曾经给予法国独有的魅力，但是现在，很多法规正在损害法国社会和经济的发展。 “在经济危机肆虐、产业衰退严重、失业人口暴增、公共财政崩溃的年代，如果对这些问题继续置之不理的话是一种不负责任的态度。 ”郎伯指出， “恢复竞争力不仅仅是政策方面的事，也有法规方面的因素。随着法规越来越多，政
8、府越来越纸上谈兵，花在纸面上的时间比真正行动的时间还要多。 ” 不过法国政府已经意识到了问题的所在，总理艾罗在 4 月接受采访时表示政府正在进行相关讨论，会逐步修改或去掉一些不合理、容易造成浪费的法规。 “这是一个进步。 ”博拉尔说， “上一次法国去掉某项法规还是 1789年的事。在过去的 200 多年里，法规数量增长了几十倍，1883 年，我们的法律法规有 828 页，2012 年则有 2.1 万页。 ” “我们这里所说的是政府效率的事。 ”总理艾罗强调说， “有资料表明我们的行政花费为每年 600 亿欧元，占我们 GDP 的 3%，现在正是改变这一情况的最好契机。 ” 据悉，郎伯和博拉尔的报告中已经建议政府先去掉 23 条规定，包括学校食堂提供食品中的鸡蛋分量、长面包的长度、开窗前测空气质量等相关规定。同时报告还指出，这只是“去除不合理法规”战役的开始，未来会根据实际情况提出更多的建议。 同时，法国政府还派出代表团去瑞典和丹麦以学习如何提高政府效率。艾罗曾表示法国政府将会取消、兼并 15 个国家级政府机构，但他并未透露具体的目标和方案。 有分析认为，法国向不合理法规开战只能为奥朗德政府的政府开支削减计划提供很小的经济帮助，但是在精神上的意义却很大，它告诉人们奥朗德敢于为了法国社会和人民打破传统，从而提振人们的信心，同时这也能让欧盟诸国看到法国做出改革的决心。
