1、分析公路征地拆迁难点及对策【摘要】目前，我国的社会经济正处于高速的发展时期，公路建设项目方面大量增加用地量，农村的集体土地被大量的征用及征收，征用土地的相关政府部门承担着十分繁重的公路征地拆迁任务。一直以来公路征地拆迁都是社会矛盾的一个焦点问题，是国家利益和社会利于与个人利益之间的博弈。如何在确保社会利益的同时平衡利益关系，关键就在于更大限度的保护好个人利益。这在减少矛盾激化的同时，也关系到政府部门的公信力，对社会整体的稳定有着进一步的促进作用。 【关键词】公路征地；拆迁；难点对策；问题分析 中图分类号： U415.7 文献标识码： A 文章编号： 我国当前正处于重要的发展战略机遇时期，同时也
2、正处于社会矛盾的凸显期。党中央明确要求各级政府要最大限度增加社会和谐因素、最大限度地激发社会活力以及最大限度地减少各种不和谐因素。通过化解社会矛盾、协调社会关系、深入细致的做好群众工作以及规范社会行为等，以解决影响到社会稳定和谐的突出问题作为突破口，有效应对社会风险、促进社会的公平正义、维护人民群众的合法权益以及保持社会的良好秩序。当前，大多数的基层不和谐因素和矛盾都是由于公路拆迁而起。公路的建设对促进社会的流通及推动经济的发展有着非比寻常的作用，是国家的基础设施建设。近几年，公路建设随着市场经济的需求，正在快速发展，迅速增加了通车里程。但是，一条公路的建设，肯定会涉及到许多关系到群众财产的环
3、节，也必然会带来各种利益之间的重重矛盾。如何有效地解决这些问题，对于消除不和谐因素和化解社会基层矛盾有着重要的意义，也是公路建设顺利进行的重要保障。 一、征地拆迁的定义 征地拆迁指的是，有关授权机关或者是国家征地管理机关，为了满足社会公共利益的需求，依照相关法律征用和征收集体所拥有的土地，并将土地上的建筑物拆除，建筑的使用人或者所有人予以搬迁，国家对建筑使用人或者所有人进行安置和补偿的活动。征地拆迁可以主要分为：（1）城市地区和农村地区的征地拆迁。 （2）公共设施建设及商业建设征地拆迁。 （3）集体和国有土地征地拆迁等。 二、公路征地拆迁的难点及对策分析 公路征地拆迁的难点主要有以下几个问题：
4、补偿标准问题；勘察设计问题；地界归属权问题；拆迁户逐利行为；政府的行为弱化以及施工单位的行为不当问题。我们重点来分析一下解决这些公路征地拆迁难点的对策。 （一）要充分发挥政府的主导作用 进一步加强在公路征地拆迁中各地方政府的积极作用，政府的主导作用要正确的发挥，进一步促进有效进行公路的征地拆迁工作。 （1）在公路征地拆迁工作的进行过程中，政府部门要做到严格依法行政，做到遵纪守法，要绝对杜绝违反相关规范的拆迁程序，要切合实际最大限度地保障群众的利益，群众的安置和补偿工作要及时做好。 （2）宏观调控工作各地方政府一定要做好，指导相关建设单位遵守相关规范进行工作，对于拆迁工作中遇到的各种困难要给予帮
5、助，进一步促进拆迁工作的有效进行。 （二）切合实际做好动员和解释工作 人民群众的切身利益与征地拆迁有着直接的关系，对于公路征地拆迁的政策大多数群众的了解都不够全面，抵触情绪是很常见的现象。在征地拆迁工作过程中，相关政府部门如何快速有效地进行群众动员工作是十分重要的。 （1）被拆迁地的领导及党员同志要积极发挥带头作用，要先组织他们学习与拆迁相关的法律法规。 （2）组织人员专门传播拆迁建设对促进经济发展的重要意义，同时详细讲解有关拆迁的政策以及相关的法律法规。 （3）宣传的形式要丰富。 （4）切合实际的解决群众的困难，寻找威望较高之人帮助做群众的思想方面工作，进一步促进有效进行公路拆迁工作。 （三
6、）公路征地拆迁工作要依法、有序进行 公路的征地拆迁工作敏感性强，社会关注度极高，与群众的利益有着最直接的关系，极为容易引发社会矛盾，所以，在工作的进行过程中，必须要严格依照相关的法律法规。政府部门要做好各项工作，对于有困难的群众或者是特殊情况，可以在拆迁过程中给予一定的额外帮助，进行有效协调和切实解决。对于一些群众的不合理要求，要进行区别对待，如果遇到无视正当理由无理取闹阻碍工作的，在给予补偿之后可以申请进行强制拆迁。对于商业拆迁的要价问题，如只是此方面问题政府应置身事外不加以干涉，因为要价问题是所有权的合理表现，应由拆迁商业单位与被拆迁人进行协商。 （四）要考虑拆迁对象的合法权益 在征地拆迁
7、工作中，由于政府部门和群众之间的消息不对等问题，导致了群众成了弱势群体，对群众的发言权和知情权无法切实保障，群众对于不合理和违规的拆迁没有足够的诉求能力。因此，政府部门应该做到实事求是，认真落实科学发展观，做到以人为本，精确地对征用建筑物及土地进行丈量，要进行换位思考，多站在群众的角度进行思考，要了解和理解群众的困难，帮助其真正解决问题，安置工作与补偿要严格保障，消除由拆迁工作带来的各种不稳定因素，有效保障群众的合法权益，进一步促进社会的和谐稳定发展。 （五）实行有效的补偿政策 目前各项法律法规和相关条例都过于概括，可操作性不够强。各项法规之间存在着较大的差异，甚至会出现相互矛盾的现象。应该进
8、一步完善相关的法律法规，促进公路拆迁工作规范化和科学化。要完善并进一步对补偿政策进行改革，在原有的法规基础上，提高对土地使用的补偿，而补偿费用，则要直接兑现给拥有土地使用权的个人。 （六）创新社会保障体系和安置补偿办法 科学合法的征地拆迁会加快城市的建设以及促进经济的发展，但是征地拆迁后的安置补偿工作，是不是有真正的做到位，是否得到了将来生活问题的应有保障，在这一方面相关的政府部门应该加强指导和关注。如果安置和补偿工作没有做好，那么会带来很多的不安定与不和谐因素。各政府部门要切实保障群众都得到了应有的安置与补偿，同时还应该保障其长远利益，保证和促进公路拆迁工作的可持续发展。 （七）减少耕地的征
9、用 城市化的脚步随着我国的经济迅速发展，脚步也越来越快，随之而来的就是需要建设更多的公路，所要征用的土地也就越来越多。当前，公路建设征地已经涉及到了部分耕地，我国虽然耕地面积较大，但是由于人口众多，平均下来我国每人只有一亩多的耕地，人与地之间的矛盾是非常突出的，政府部门应当坚持科学发展观，提高用地的效率，严格控制征地面积。减少征地所造成的矛盾，保证群众的切身利益，认真落实科学发展观，又快又好的促进经济增长。 （八）提高政府人员依法行政能力 （1）增强公务员的执法能力和法律意识，加强公务员对法律法规的学习。针对过去的弊端，切实保证公务员学习法律法规的高效率及针对性。相关部门可以定期进行考试，并将
10、成绩纳入目标岗位的考核范围。 （2）要对进行拆迁的工作人员进行培训，合格后才准许上岗工作。 （3）进行拆迁的工作人员的抽调标准一定要严格，要抽调那些各方面考核都合格的工作人员。 总而言之，有效地提高政府相关工作人员的依法行政能力和法律意识，是进行拆迁工作中的重点工作，只有把好这一关口才能高效的完成公路征地拆迁工作。 （九）加强业务指导 在公路征地拆迁过程中，各级组织要充分发挥其纽带和桥梁的作用。相关部门要制定出具体的办法，采取两手硬和两手抓的办法，把组织与法律措施和正面教育引导相结合。在采取了组织措施后，进行围攻闹事的，要交由公安机关进行处理，为了保障公路拆迁工作的顺利进行，要从根本上解决部分
11、难以管理的干部问题。 （十）强化责任追究制度和监督检查 在公路征地拆迁工作中一定要做好群众的安置和补偿工作，这是公路征地拆迁工作中的重点问题，要切实维护群众的利益。各相关政府部门要做好相关的指导工作，认真履行相关职责。对于严重损害了群众利益的事件，要进行严肃处理，严格追究直接责任人和相关领导的责任，实行责任追究制度。要严格依法行政，要严肃处理那些违法拆迁和违法征地的恶劣行为。要及时并有效地解决困难，加强外部与内部监督，进一步促进公路征地拆迁工作顺利并高效进行。 参考文献: 1冯伟林 抢抓历史机遇 坚持科学发展 谱写十二五高速公路事业新篇章2011 年全省高速公路工作会议工作报告Z ，2011 2张清华 谈如何搞好公路建设征地拆迁安置工作J 交通标准化，2010( 8) : 255 257 3赵 刚，程向荣，汤泽远 水界高速公路征地拆迁特点分析及对策探讨J 公路交通技术，2008( 5) : 110 114 4林 凌 醴潭高速公路征地拆迁工作探讨及思考J 湖南交通科技，2007( 3) : 152 155
