1、高碳产业低碳化路径研究综述一、中国发展低碳经济的必要性 全球经济的高速发展带来了高碳排放量和一系列的环境问题。工业化进程的加剧、煤炭、石油天然气的大量消耗使得温室气体排放量持续增加；人类在生产生活过程中大量的排放甲烷、氮氧化物和碳化物等温室气体；森林砍伐和草地退化沙漠化使得全球植被覆盖率逐年减少，尤其在发展中国家粗暴式追求经济增长的发展方式带来了一些列生存和发展问题。近几年，全球自然灾害不断、海平面上升、全球气温上升、海洋风暴次数增加，既是对目前不良发展方式的印证。在全球发展低碳经济、降低碳排放量的趋势下，碳排放空间已然被视为一种生产要素或者说是稀缺资源。 我国正处于工业化时期，以能源密集型产
2、业为主要经济发展动力。而我国的自然资源储量可概括为“富煤、少气、缺油” 。已探明的煤炭、天然气和石油的储量占比分别是：煤炭 94%，石油 5.4%，天然气 0.6%。而煤的碳密集程度比较高，同等质量的化石燃料燃烧，煤所释放的二氧化碳量是石油的 1.32 倍天然气的 1.78 倍。我国目前正处于工业化时期，以粗放型的发展方式为主要的经济增长方式，对资源的利用率水平较低，为了经济增长不重视环境污染问题。加之能源结构不合理、能源技术水平和管理水平比较落后。这就决定了我国工业生产中大量使用煤所释放的二氧化碳量更高。同时，煤、石油、天然气等不可再生能源的储量减少、价格不断上涨也在限制着当前经济的发展。转
3、变经济发展方式和产业结构，提高能源利用效率，成为当前中国经济发展中面临的首要问题。研究表明中国的碳生产能力（即每排放一吨的二氧化碳所生产的 GDP）仅是发达国家的 1/5 至 1/4 左右。早在哥本哈根气候大会前夕，中国政府响应国际上发展低碳经济的号召，提出到 2020 年单位 GDP 碳排放比 2005年下降 40%45%的目标。 二、高碳产业低碳化转型路径 （一）关于产业能效和产业转型的研究 能源是经济发展的重要基础。研究表明一次能源消费的二氧化碳排放总量与人口、经济活动产出、能源结构以及能源效率密切相关。其中能源结构影响着不同能源品种的碳排放系数，碳排放系数是指燃烧或使用每种单位能源所释
4、放的二氧化碳量。一般认为碳排放系数是固定不变的。有数据显示，从 1978 年改革开放到 2008 年，我国三次产业的比重变化分别为：第一产业产值由 28.2%下降为 11.3%；第三产业产值由 23.9%上升为 40.1%；而第二产业的产值在 41.3%到 48.7%之间浮动，变动并不大。可见，中国经济呈现了较快的增长，而重工业的比重仍较高且会在未来相当长的一段时间内保持这一比重状态。丁永波认为，发展低碳经济减少碳排放，首先要对当前的产业结构尤其是工业结构进行调整。工业结构优化升级是实现低碳经济发展模式的重要途径。 在实证研究方面，对于产业能效和碳排放影响因素的研究也不断发展。主要利用结构性因
5、素分解法和指数因素分解法，对产业能源碳排放影响因素或者能源使用驱动因素进行分析，从而得出各种因素对碳排放的影响率大小。将碳排放影响因素主要分解为经济规模、经济结构、能源强度、能源结构和碳排放系数等。从实证分析的结果得到针对某个省或者某个市和地区的低碳化发展路径措施。 （二）关于低碳化技术创新的研究现状 减少全球温室气体排放量的行之有效的措施是创新产业低碳化技术。低碳技术创新能够提高能源利用效率和生产效率，有助于产业结构调整和能源使用结构的调整，从而在经济发展的同时达到减少碳排放的目标。有不少学者在促进产业低碳技术创新方面取得了一定的研究成果。周五七（2011 年）在促进低碳技术创新的公共政策实
6、践与启示一文中，阐述了促进低碳技术创新的公共政策驱动机制。文章从政府采购政策、知识产权保护政策、低碳技术国际转让政策、节能减排政策对低碳技术创新的作用进行了具体分析。并论述了现有的典型国家的低碳技术促进政策实践及其对中国的启示。文中结尾总结中提出，虽然对促进低碳技术创新的政策驱动机制进行了理论上的剖析，但并没有具体量化到各个驱动机制对低碳化技术创新的贡献率，认为这将是今后这一方面研究的方向。 低碳化技术创新的途径有两种：一种是通过直接引进发达国家的清洁生产机制。这种方式虽然成本低但是却很难获得核心技术，并建立起长期有效的减排机制。二是通过自主创新研发低碳技术，建立起低碳技术创新体系。对我国而言
7、，减排的关键就是开发可再生能源的同时提高化石能源的利用效率。具体而言，就是减少煤炭的使用量，提高煤炭使用效率，减少煤炭使用中的碳排放量。王可达（2011）认为我国低碳化技术创新存在的问题是：企业投资研发的总量少且研发强度低，技术创新的主题缺位；企业的以营利为目的的特性和低碳技术研发的风险性，决定了企业没有长效的技术创新机制，而创新激励机制的缺乏使得企业在低碳技术创新方面动力不足；我国的低碳技术研发起步晚、缺乏专业人才、资金投入不足相应的导致低碳技术创新的研发能力薄弱；具体技术创新领域存在障碍没有形成一定的规模和体系，缺乏核心技术。因此他针对以上几个问题提出了相应的政策。 （三）关于低碳化管理的
8、研究现状 发展低碳经济已成为全球共识，其中征收碳排放税成为了发展低碳经济的一条重要举措。肖泽群等人利用现有的内生增长模型的研究成果，研究了征收碳排放税对经济增长的影响。他们的研究结果表明，在内生增长模型中增加比例税（在原有的比例税基础上增加碳排放比例税）因素，经济增长与人力资本、平均储蓄倾向的增长成正相关关系，并在一定范围内与水平创新、垂直创新的增长成正相关关系。而且，如果政府执行平衡预算，新增碳排放税全额用于低碳技术的创新投入和设备投入，在一定条件下，经济增长与比例税、政府生产中间产品投入资本所占比例的增加，可以提高水平创新和垂直创新对经济增长的贡献度。由此得到开征碳排放税可以确保经济增长，
9、有利于转变经济增长方式。 西方国家在通过环境法律和公共政策体系和部门管理有效结合共同推进产业低碳化发展方式方面进行了积极地探索。企业是处于微观经济领域的无数个个体。由于企业发展对环境造成的负外部影响并不能依靠市场调节机制来有效的抵御。这就需要政府从法律构建方面对企业发展的环境负外部效应进行规制。我国的环境法律体系正在随着经济发展而不断的完善。许多学者从这一方面对低碳化发展路径进行了深入细致的研究分析，并提出了许多政策建议。张露、冉景亮的论文产业低碳发展的环境法律规制与政策体系建构 ，在总结了目前我国的环境法律体系，并借鉴西方经验的基础上，对我国促进低碳经济发展的环境法律体系构建和政策体系构建提出了若干意见。他们认为，深入持续的推进产业低碳化发展需要形成 “以法律监督为主，政策管理为辅”的良好格局。 三、结语 低碳经济是一种发展的新理念、新模式、新形态，其核心要素是低碳技术、低碳产业和低碳管理制度。产业低碳化涉及面非常广，需要政府、企业和公众各自履行相应的义务，相互配合才能实现。 （作者单位：1.2.内蒙古大学经济管理学院；3.内蒙古如意煤炭公司） 责任编辑：晓途
